Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми к администрации муниципального района «Усть-Куломский» об устранении нарушений санитарного законодательства,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми обратилось в суд с иском к администрации муниципального района «Усть-Куломский» о возложении обязанности обеспечить сельское поселение «Югыдъяг» <адрес> Республики Коми водоснабжением в соответствии с требованиями санитарного законодательства.

В обоснование требований указано, что по результатам административного расследования на основании обращений граждан ФИО1, ФИО2 (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) в отношении администрации муниципального района «Усть-Куломский» выявлены нарушения требований санитарного законодательства: при проведении осмотра общественных колодцев ДД.ММ.ГГГГ в период с <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут до <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут по адресам: <адрес> выявлено, что нарушены требования СанПиН 2.1.3684-21, а именно: пункт 87 - надземная часть водозаборных сооружений не отвечает санитарно-гигиеническим требованиям: срубы и крышки с щелями, прогнившие, не обеспечивают предотвращения загрязнения воды, в том числе, от попадания атмосферных осадков и паводковых вод. Территории колодцев не имеют ограждений, для защиты колодца от затопления поверхностными водами не оборудованы отмостки с уклоном в сторону водоотводной канавы; пункт 89 - чистка оборудования источника, дезинфекция воды с контролем качества и безопасности питьевой воды администрации муниципального района «Усть-Куломский» не проводится.

В соответствии с экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по РК» № от ДД.ММ.ГГГГ протоколов лабораторных испытаний исследованные образцы холодной питьевой воды по микробиологическим показателям не соответствуют требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21. Вода в колодце по адресу: <адрес> не соответствует нормативным требованиям по содержанию марганца (превышение в 6 раз) и нитратов (превышение в 2,4 раза). Водоснабжение населения <адрес> осуществляется с нецентрализованных источников (колодцев). На основании информации администрации сельского поселения «Югыдъяг» от ДД.ММ.ГГГГ все общественные колодцы (всего их 31) находятся в неудовлетворительном санитарно-техническом состоянии, поэтому высокая доля вероятности, что и качество воды в них также не соответствует нормативным требованиям. Нарушение санитарных правил ставит в незащищенное состояние здоровье взрослого и детского населения. Несоблюдение санитарных правил создает угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В судебном заседании представитель административного истца не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

Представитель административного ответчика ФИО3 административный иск не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях. В письменных возражениях указано, что центральным водоснабжением в <адрес> обеспечены объекты социальной сферы, водоснабжение населения осуществляется через частные и общественные колодцы. В частности, для жителей <адрес> водоснабжение организовано от общественных колодцев, отремонтированных по решению Усть-Куломского районного суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, а именно по <адрес> в районе <адрес>. В рамках муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ№ был произведен ремонт колодцев, расположенных на территории <адрес> в районе <адрес> в районе <адрес>). Решением Совета муниципального района «Усть-Куломский» от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждена Стратегия социально-экономического развития муниципального образования муниципального района «Усть-Куломский» (далее - Стратегия). Стратегией предусмотрено Проектирование и строительство водопроводной сети в <адрес> в 2030 году. В связи с ограниченными возможностями и дефицитом финансовых средств в бюджете МО MP «Усть-Куломский» на 2021 и на период 2022-2023 годы финансовые средства на строительство объектов водоснабжения в <адрес> не предусмотрены. Таким образом, население <адрес> обеспечено питьевой водой в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Заслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Исходя из требований пункта 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», одним из направлений государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения является достижение целей охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного, качественного водоснабжения и водоотведения.

Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Нормативы качества и безопасности воды установлены СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утверждёнными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 2 «Об утверждении санитарных правил и норм».

В соответствии с пунктами 87, 89 СанПиН 2.1.3684-21 Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, утвержденных Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 - надземная часть водозаборных сооружений должна иметь укрытие для предотвращения загрязнения воды водоисточника.

Территория вокруг каптажного сооружения должна быть ограждена. Для защиты каптажного сооружения от затопления поверхностными водами должны быть оборудованы отмостки с уклоном в сторону водоотводной канавы.Чистка оборудования источника нецентрализованного водоснабжения должна проводиться хозяйствующими субъектами, обеспечивающими эксплуатацию системы водоснабжения и (или) обеспечивающими население питьевой водой, не реже одного раза в год. После каждой чистки или ремонта должна проводиться дезинфекция водозаборных сооружений с последующей промывкой и контролем качества и безопасности питьевой воды.

На основании пункта 4 части 1, частей 3, 4 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах сельского поселения водоснабжения населения отнесена к вопросам местного значения муниципального района.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в Роспотребнадзор по Республике Коми в Усть-Куломском районе поступило обращение граждан ФИО2 и ФИО1, жителей <адрес>, о ненадлежащем качестве воды в общественных колодцах по адресам: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в Усть-Куломском районе вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении администрации муниципального района «Усть-Куломский» по статье 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также определение о назначении экспертизы.

ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол взятия проб и образцов воды на микробиологические показатели и санитарно-химические показатели по адресам: <адрес>. В это же день составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий. В присутствии понятых проведен осмотр колодцев по вышеуказанным адресам. Выявлено, что надземная часть водоразборных сооружений не отвечает санитарно-гигиеническим требованиям, срубы прогнившие, укрытие колодцев не обеспечивает предотвращение загрязнения воды, в том числе не защищено от попадания атмосферных осадков, территории колодцев не имеют ограждений, не оборудованы отмостки с уклоном в водоотводной канавы. Чистка оборудования источника, дезинфекция воды с контролем качества и безопасности воды не проводится.

Как следует из экспертного заключения по результатам проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы (оценки) № от ДД.ММ.ГГГГ, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ: исследованный образец холодной питьевой воды нецентрализованного источника водоснабжения, отобранный из шахтного колодца по адресу: <адрес>: по микробиологическим показателям общие колиформные бактерии обнаружены (НВЧ – 0,9 КОЕ/100 см?, при нормативном показателе отсутствие КОЕ/100 см?, что не соответствует требованиям таблицы 3.6. раздела III СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21; протокол № от ДД.ММ.ГГГГ: исследованный образец холодной питьевой воды нецентрализованного источника водоснабжения, отобранный из шахтного колодца по адресу: <адрес> по микробиологическим показателям общие колиформные бактерии обнаружены (НВЧ – 0,4 КОЕ/100 см?, при нормативном показателе отсутствие КОЕ/100 см?, что не соответствует требованиям таблицы 3.6. раздела III СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21; протокол № от ДД.ММ.ГГГГ: исследованный образец холодной питьевой воды нецентрализованного источника водоснабжения, отобранный из шахтного колодца по адресу: <адрес> по микробиологическим показателям общие колиформные бактерии обнаружены (НВЧ – 0,4 КОЕ/100 см?, при нормативном показателе отсутствие КОЕ/100 см?, что не соответствует требованиям таблицы 3.6. раздела III СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21; протокол № от ДД.ММ.ГГГГ: исследованный образец холодной питьевой воды нецентрализованного источника водоснабжения, отобранный из шахтного колодца по адресу: <адрес>, концентрация химического вещества: марганец (суммарно) составила 0,66 мг/дм?, при нормативном показателе не более 0,1 мг/дм?, что не соответствует требованиям пункта 717 таблицы 3.13. раздела III СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21; концентрация химического вещества: нитраты составила 108,0 мг/дм?, при нормативном показателе не более 45,0 мг/дм?, что не соответствует требованиям пункта 859 таблицы 3.13. раздела III СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Согласно сообщению администрации сельского поселения «Югыдъяг» от ДД.ММ.ГГГГ№ все общественные колодцы, расположенные на территории населенных пунктов сельского поселения, находятся в неудовлетворительном санитарно-техническом состоянии, также не проводятся регулярные ремонты, очистка, дезинфекция воды с последующим контролем качества в них (л.д. 23).

В соответствии со статьей 10.2 Устава муниципального образования муниципального района «Усть-Куломский» (ред. от 11.03.2020) к иным вопросам местного значения, решаемым на территориях сельских поселений, входящих в состав муниципального района «Усть-Куломский», органами местного самоуправления муниципального района «Усть-Куломский» в соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», относятся: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

До настоящего времени в нарушение вышеуказанных санитарных норм не организовано водоснабжение для питьевых нужд надлежащего качества населению, проживающему в <адрес>.

Таким образом, факты нарушений санитарного законодательства нашли свое подтверждение. Исследованные судом доказательства позволяют суду признать заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое требование Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми к администрации муниципального района «Усть-Куломский» об устранении нарушений санитарного законодательства удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального района «Усть-Куломский» обеспечить сельское поселение «Югыдъяг» Усть-Куломского района Республики Коми водоснабжением в соответствии с требованиями санитарного законодательства.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Усть-Куломский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: подпись.

Мотивированное решение составлено 19 мая 2021 года.

Копия верна. Судья О.В. Барбуца