Гражданский кодекс часть 1

с участием административного истца ФИО1 и представителя административного ответчика – начальника Федерального казенного учреждения «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>» - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-11/2018 по административному исковому заявлению военнослужащего комендатуры военных сообщений железнодорожного участка и станции Уфа ФИО1 об оспаривании действий начальника Федерального казенного учреждения «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>», связанных с отказом в возмещении расходов по проезду к месту отпуска в 2017 году,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением в котором просил признать незаконными действия начальника Федерального казенного учреждения «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>» (далее ФКУ «ОФО МО Российской Федерации по <адрес>»), связанные с отказом в выплате денежной компенсации за проезд к месту проведения основного отпуска и обратно. Кроме того, ФИО1 просил обязать указанное должностное лицо произвести оплату стоимости проезда его и его супруги к месту проведения отпуска и обратно в размере 52318 рублей, а также взыскать уплаченную при подаче административного иска государственную пошлину в размере 300 рублей.

В судебном заседании административный истец свои требования поддержал и просил их удовлетворить. В обоснование этого он пояснил, что приложение к документам неиспользованных воинских проездных документов, либо справки на бланке требования ф. 1, не предусмотрено приказом Министра обороны Российской Федерации от 08.06.2000 года № 300, регламентирующим порядок возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих и членов их семей.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании требования административного истца не признал, в обоснование чего пояснил, что представление запрашиваемых документов предусмотрено приказом Министра обороны Российской Федерации от 06.06.2001 года №200, в котором определено, что основанием для возмещения расходов на проезд в отпуск, является, помимо прочего, неиспользованные воинские перевозочные документы или справки, выданные на бланке требования формы 1, с указанием в ней, что льгота по проезду или перевозке личного имущества не была использована.

Изучив представленные материалы дела, выслушав административного истца, представителя административного ответчика, суд пришел к выводу, что данное административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

Так, факт нахождения ФИО1 в основном отпуске и право его и его жены на бесплатный проезд к месту проведения отпуска и обратно сторонами не оспаривалось и установлено представленными суду доказательствами: выписками из приказов начальника Самарского управления военных сообщений №112 от 04.07.2017, №160 от 11.09.2017 года и № 174 от 28.09.2017 года, отпускным билетом №229 от 19.07.2017 года, а также представленными маршрутными квитанциями электронных билетов, посадочными талонами и др.

Согласно пункту 1.1. статьи 20 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее Закон) военнослужащие, проходящие военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, других местностях с неблагоприятными климатическими и (или) экологическими условиями, в том числе отдаленных, а также на территории субъектов Российской Федерации, входящих в Уральский, Сибирский и Дальневосточный федеральные округа, имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом один раз в год по территории Российской Федерации к месту использования основного отпуска и обратно.

Согласно п. 2 ст. 20 Закона члены семьи военнослужащего - гражданина, проходящего военную службу по контракту, указанные в абзацах 6 - 10 пункта 5 статьи 2, имеют право на основаниях, установленных для военнослужащих, на проезд на безвозмездной основе (помимо прочего) один раз в год - к месту использования отпуска и обратно.

Содержание названных законодательных норм указывает на то, что условиями безвозмездности проезда военнослужащего и члена его семьи к месту использования основного отпуска и обратно являются место прохождения таким военнослужащим военной службы, проезд на определенном в Законе виде транспорта, фактическое нахождение в месте проведения отпуска и совершение такой поездки один раз в течение года.

При этом пунктом 9 статьи 20 Закона определено, что расходы, связанные с перевозкой военнослужащих и членов их семей, возмещаются за счет средств Министерства обороны Российской Федерации в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В свою очередь Правительство Российской Федерации в пункте 6 Постановления от 20 апреля 2000 года N 354 "О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества" определение порядка возмещения этих расходов возложило на Министерство обороны Российской Федерации.

Во исполнение данного поручения Министр обороны Российской Федерации 8 июня 2000 года издал Приказ N 300 "О мерах по выполнению Постановления Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2000 года N 354 "О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества" и Приказом от 6 июня 2001 года N 200 утвердил Руководство по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах Российской Федерации.

При этом, вопреки утверждению административного истца, порядок возмещения расходов по проезду военнослужащих и членов их семей в различных случаях указан в обоих Приказах, которые имеют равную силу и должны применяться во взаимосвязи друг с другом.

Поскольку Приказ Министра обороны Российской Федерации от 6 июня 2001 года N 200 зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 30 ноября 2001 года за N 3061 и официально опубликован 21 декабря 2001 года в установленном действующим законодательством порядке в Российской газете N 248, суд пришел к выводу о том, что названный Приказ издан Министром обороны Российской Федерации в пределах его компетенции и официально опубликован для всеобщего сведения.

Согласно пункту 85 Руководства основанием для возмещения расходов лицам, имеющим право на проезд или перевозку личного имущества за счет средств Министерства обороны Российской Федерации, не получившим или не использовавшим воинские перевозочные документы, являются, помимо прочего, неиспользованные воинские перевозочные документы или справки, выданные на бланке требования формы 1, с указанием в нем, что льгота по проезду или перевозке личного имущества не была использована.

Из анализа положений п. 85 Руководства усматривается, что он не противоречит нормам ст. 20 Федерального закона "О статусе военнослужащих" о проезде военнослужащих на безвозмездной основе, а лишь определяет, в соответствии с делегированными Правительством Российской Федерации Министру обороны Российской Федерации полномочиями, порядок возмещения расходов военнослужащих, имеющих право на проезд на безвозмездной основе, т.е. устанавливает правила возмещения этих расходов.

При таких обстоятельствах, указанные в п. 85 Руководства документы, являются обязательными для возмещения расходов лицам, имеющим право на проезд или перевозку личного имущества за счет средств Министерства обороны Российской Федерации, а отказ начальника ФКУ «ОФО МО Российской Федерации по <адрес>» в оплате ФИО1 проезда, в отсутствие оговариваемых воинских перевозочных документов или справки, выданной на бланке требования формы 1 – законным и обоснованным.

Доводы административного истца о том, что п. 85 Руководства определяет перечень документов лишь для определенных случаев проезда военнослужащего, суд находит несостоятельными по вышеуказанным причинам. При этом, отказ в удовлетворении требований ФИО1 не препятствует ему, в случае представления в ФКУ «ОФО МО Российской Федерации по <адрес>» всего комплекта необходимых документов воспользоваться предусмотренной Законом льготой, либо оспорить в судебном порядке отказ должностного лица в выдаче оговариваемых воинских перевозочных документов.

Руководствуясь статьями 175-180 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, военный суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявлению военнослужащего комендатуры военных сообщений железнодорожного участка и станции Уфа ФИО1 об оспаривании действий начальника Федерального казенного учреждения «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>», связанных с отказом в возмещении расходов по проезду к месту отпуска в 2017 году, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приволжский окружной военный суд, через Уфимский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26 января 2018 года.

Председательствующий по делу: А.А. Серов