Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ФИО9 к отделению лицензионно-разрешительной работы по Заречному, Белоярскому, Асбестовскому, Сухоложскому и Богдановичскому районам Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Свердловской области (Сухоложское подразделение), Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Свердловской области, инспектору Сухоложского подразделения отделения лицензионно-разрешительной работы по Заречному, Белоярскому, Асбестовскому, Сухоложскому и Богдановичскому районам Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Свердловской области ФИО2 ФИО10 о признании бездействия, действий должностного лица незаконными.

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконными бездействие и действия должностного лица Сухоложского территориального подразделения отделения лицензионно-разрешительной работы по Заречному, Белоярскому, Асбестовскому, Сухоложскому и Богдановичским районам Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Свердловской области; обязать должностное лицо выдать административному истцу разрешение на право хранения и ношение гражданского оружия:<данные изъяты>

В обоснование административного иска указано, что на основании договоров дарения гражданского оружия от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 безвозмездно передал ФИО1 в собственность гражданское оружие: <данные изъяты>. Совестно с оружием были переданы документы, подтверждающие право собственности на оружие: паспорт №, кассовый чек от ДД.ММ.ГГГГ, разрешение на хранение и ношение охотничьего пневматического огнестрельного оружия: РОХа №, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ, РОХа № дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ, паспорт №, кассовый чек от ДД.ММ.ГГГГ, разрешение на хранение и ношение охотничьего пневматического огнестрельного оружия РОХа № дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ. В связи с отсутствием у ФИО1 лицензии на право приобретения и хранения гражданского оружия, а также в связи с окончанием срока разрешения ФИО3, по согласованию с бывшим собственником оружия, владельцем жилого помещения, в котором хранилось оружие ФИО4 и Сухоложским подразделением ЛРР ДД.ММ.ГГГГ оружие в количестве трех единиц было передано на ответственное хранение в Сухоложское подразделение ЛРР, что подтверждается заявлением от ДД.ММ.ГГГГ. С целью надлежащего оформления права собственности на гражданское оружие и получение разрешения на его хранение и ношение ФИО1 обратился в Сухоложское подразделение ЛРР за консультацией, где ему было рекомендовано собрать документы на получение лицензии и пройти обучение безопасному обращению с гражданским оружием. ДД.ММ.ГГГГ административным истцом были оформлены и получены: лицензия серии ЛОП № на приобретение одной единицы огнестрельного оружия ограниченного поражения и лицензия ЛГа № на приобретение одной единицы гладкоствольного оружия и патронов к нему. С момента получения лицензий он неоднократно обращался в Сухоложское подразделение ЛРР для оформления разрешения на право хранения и ношения оружия. ДД.ММ.ГГГГ он обратился с письменным заявлением. До настоящего времени письменный ответ он не получил. Со слов сотрудника Сухоложского подразделения ФИО1 известно об отказе в выдаче разрешения по следующим обстоятельствам: с заявлением должен обратиться бывший владелец оружия, договор дарения не заверен нотариально, личность лица, подписавшего договор дарения невозможно идентифицировать, на оружие наложено обременение. Административный истец считает, что бездействием сотрудника Сухоложского подразделения ЛРР нарушены его права и законные интересы как собственника оружия. Он обратился с письменным заявлением, предоставив подлинники договоров дарения. Законом не предусмотрено нотариальное удостоверение договора дарения гражданского оружия. ФИО1 является собственником оружия и имеет право самостоятельно обратиться в разрешительную службу. Основания отказа в выдаче разрешения перечислены в статьями 9,13 Федерального закона «Об оружии».

Административный истец ФИО1 уточнил исковые требования: просит признать незаконным бездействие должностного лица Сухоложского подразделения отделения ЛРР по Заречному, Белоярскому, Асбестовскому, Сухоложскому и Богдановичским районам Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Свердловской области по отстранению от проведению проверки по заявлению о выдаче разрешения на ношение и хранение оружия; признать незаконными действия должностного лица Сухоложского подразделения отделения ЛРР по Заречному, Белоярскому, Асбестовскому, Сухоложскому и Богдановичским районам Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Свердловской области в связи с отказом в выдаче разрешения на ношение и хранение оружия; обязать должностное лицо выдать заявителю разрешение на право хранения и ношения гражданского оружия: <данные изъяты>. В обоснование требований дополнительно указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Сухоложское подразделение ЛРР с письменным заявлением о получении разрешения на право хранения и ношения гражданского оружия марки <данные изъяты>, предоставив договор дарения, лицензию серии ЛОПа № на приобретение одной единицы огнестрельного оружия ограниченного поражения (патронов). Был получен ответ инспектора ОЛРР утвержденный Врио начальника ОЛРР ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому заявителю отказано в выдаче разрешения на право ношения и хранения оружия в связи с тем, что при проверке сведений, указанных в заявлении и прилагаемых к нему документах, не подтверждена их достоверность. Уведомления от гражданина ФИО3 в ОЛРР не поступало. Должностным лицом делается вывод о том, что заявитель ФИО1 не имеет возможности обеспечения сохранности заявленного оружия. Считает, что отказом в выдаче разрешения, действиями сотрудника подразделения ЛРР нарушаются права ФИО1, как собственника гражданского оружия. Требования о личном обращении ФИО3 с заявлением о перерегистрации оружия в связи с дарением являются необоснованными, поскольку ФИО1, как собственник оружия, самостоятельно обратился в подразделение ЛРР с заявлением о выдаче разрешения на хранение и ношение оружия, предоставив исчерпывающий перечень документов, необходимый для получения такого разрешения. Перерегистрация оружия по заявлению бывшего собственника является другой административной процедурой. Вывод об отсутствии у административного истца возможности обеспечения сохранности заявленного оружия не соответствует действительности, поскольку ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получено разрешение на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия серии РОХа №, что указывает на то, что им приняты все необходимые меры для обеспечения условий хранения оружия.

Административный истец ФИО1 показал, что на основании договоров дарения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенных с ФИО3 он принял в собственность гражданское оружие: №. Вместе с оружием даритель передал ему документы на оружие. Оружие в настоящее время хранится в ОМВД г. Сухой Лог. Он получил лицензии на приобретение двух единиц огнестрельного оружия ограниченного поражения (патронов), на приобретение одной единицы гладкоствольного оружия и патронов к нему. После чего он обратился в Сухоложское подразделение ЛРР с заявлениями о выдаче разрешения на право хранения и ношения гражданского оружия. Однако, по его заявлению в отношении оружия: <данные изъяты> он не получил ответа из территориального отделения ЛРР, а в отношении его заявления о получении разрешения на право хранения и ношения оружия марки № он узнал об отказе в удовлетворении заявления в судебном заседании. Письменный ответ на его заявление он не получал. Он прилагал к заявлениям все необходимые документы: договоры дарения, лицензии на приобретение оружия, документы в отношении оружия, ксерокопию паспорта. Отказ в выдаче разрешения на право хранения и ношения оружия марки № является незаконным. Сотрудники подразделения ЛРР не выезжали на адрес его места жительства, не проверяли условия хранения оружия. К тому же у него имеется разрешение на хранение и ношение гладкоствольного ружья №, выданное ДД.ММ.ГГГГ.

Административный ответчик ФИО2, инспектор Сухоложского подразделения отделения лицензионно разрешительной работы по Заречному, Белоярскому, Асбестовскому, Сухоложскому и Богдановичскому районам, представитель административного ответчика Управления Росгвардии по Свердловской области с требованиями ФИО1 не согласна. Показала, что от ФИО1 не поступали заявления в электронном виде с использованием единого портала «Госуслуг» или заявления о выдаче разрешения в письменном виде согласно Административному регламенту от ДД.ММ.ГГГГ№ в отношении оружия <данные изъяты>. ФИО1 она разъясняла, что есть образцы заявления, нужно заполнить заявление в соответствии с Административным регламентом. В отношении оружия № ФИО1 подал заявление установленной формы. Однако, к заявлению приложен простой договор дарения от ФИО5. Она не знает, подписал ли этот договор сам ФИО5, который находится в федеральном розыске. Договор должен быть нотариально удостоверен. От ФИО5 должно поступить заявление на предоставление государственной услуги о перерегистрации оружия в связи с дарением. ФИО1 отказано в выдаче разрешения на право хранения и ношения оружия <данные изъяты> связи с предоставлением недостоверных сведений на основании п. 83 Приказа Росгвардии от ДД.ММ.ГГГГ№ и Административного регламента №. Оружие в количестве трех единиц было сдано матерью ФИО5 в ОМВД России по г. Сухой Лог в связи с истечением срока разрешения на хранение и ношение этого оружия в апреле 2020 года.

Заинтересованное лицо ФИО3 в суд не явился, направил письменный отзыв на исковые требования ФИО1 (л.д. 35-36), из которого следует, что исковые требования ФИО1 он поддерживает в полном объеме. В его собственности и на основании разрешительных документов находилось гражданское оружие: <данные изъяты>, гладкоствольное охотничье ружье марки <данные изъяты>, травматический пистолет марки <данные изъяты>. По договору дарения гражданского оружия от ДД.ММ.ГГГГ он безвозмездно передал ФИО1 в собственность все принадлежащее ему оружие, о чем был составлен письменный договор дарения, которым обменялись посредством электронной и почтовой связи. Он также передал ФИО1 все документы, подтверждающие право собственности на оружие: паспорт №, кассовый чек от ДД.ММ.ГГГГ, разрешение на хранение и ношение охотничьего пневматического огнестрельного оружия: РОХа №, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ, РОХа №, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ, паспорт №, кассовый чек от ДД.ММ.ГГГГ, разрешение на хранение и ношение охотничьего пневматического огнестрельного оружия: РОХа № дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ. В связи с отсутствием на территории Российской Федерации и проживанием в <адрес> он не имеет возможности лично обратиться в Сухоложское ТПО ЛРР с заявлением о перерегистрации оружия на ФИО1

Суд, руководствуясь ч.6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица ФИО3

Суд, заслушав стороны, изучив письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

Как следует из п. 1 ст. 161 Гражданского кодекса Российской Федерации, должны совершаться в простой письменной форме, за исключением сделок, требующих нотариального удостоверения: 1) сделки юридических лиц между собой и с гражданами; 2) сделки граждан между собой на сумму, превышающую десять тысяч рублей, а в случаях, предусмотренных законом, - независимо от суммы сделки.

Согласно ст. 20 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии», дарение и наследование гражданского оружия, зарегистрированного в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе, осуществляются в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, при наличии у наследника или лица, в пользу которого осуществляется дарение, лицензии на приобретение гражданского оружия либо иного предусмотренного настоящим Федеральным законом основания для приобретения оружия.

Как следует из пунктов 9, 9.1 Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, охотничьего пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему, утвержденного Приказом Росгвардии от 26.06.2018 № 221, для предоставления государственной услуги получения разрешения предоставляются - заявление о выдаче разрешения (приложение N 1 к настоящему Административному регламенту) и следующие документы: паспорт гражданина Российской Федерации; дубликат лицензии на приобретение оружия с отметкой юридического лица - поставщика о его продаже либо с отметкой уполномоченного подразделения Росгвардии или подразделения лицензионно-разрешительной работы (в случае получения оружия непосредственно от предыдущего владельца); две фотографии размером 3 x 4 см.

В силу п. 11 Административного регламента запрещается требовать от заявителя: представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги; представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении государственных органов, предоставляющих государственную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

Согласно п. 14 Административного регламента, основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются: представление документов, предусмотренных пунктом 9 настоящего Административного регламента, не в полном объеме; неуплата государственной пошлины; основания, предусмотренные частью четвертой статьи 9 Федерального закона "Об оружии".

Из ч.4 ст. 9 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии», следует, что основаниями для отказа в выдаче лицензии являются: непредставление заявителем необходимых сведений либо представление им неверных сведений; невозможность обеспечения учета и сохранности оружия либо необеспечение этих условий; другие предусмотренные настоящим Федеральным законом основания.

Приложение № 1 Административного регламента от 26.06.2018 № 221 содержит форму заявления о выдаче разрешения на хранение и ношение оружия и патронов к нему.

Судом установлено, что между ФИО3 и ФИО1 заключены ДД.ММ.ГГГГ письменные договоры дарения гражданского оружия: марки <данные изъяты>. (л.д. 16, 17, 65).

На основании заявления ФИО11 от 14.04.2020 (л.д. 11) указанное оружие, принадлежавшее ФИО3, в связи с окончание срока хранения сдано в отделение ЛРР по Заречному, Белоярскому, Асбестовскому, Сухоложскому и Богдановичскому районам Управления Росгвардии по Свердловской области.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выданы лицензии: на приобретение одной единицы огнестрельного оружия ограниченного поражения (патронов), серия ЛОПа №, срок действия до ДД.ММ.ГГГГ, на приобретение одной единицы гладкоствольного оружия и патронов к нему, серия ЛГа № (л.д. 12,13), лицензия на приобретение одной единицы огнестрельного оружия ограниченного поражения (патронов), серия ЛОПа № (л.д. 65).

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в отдел ЛРР по Сухоложскому району Росгвардии по Свердловской области с заявлением установленной Административным регламентом форме о выдаче разрешения на хранение и ношение оружия марки <данные изъяты>№ приложив к заявлению договор дарения от ДД.ММ.ГГГГ, лицензию на приобретение одной единицы огнестрельного оружия ограниченного поражения (патронов), серия ЛОПа № (л.д. 64,65).

Согласно письменного заключения от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного врио начальника ОЛРР по Заречному, Белоярскому, Асбестовскому, Сухоложскому и Богдановичскому районам Управления Росгвардии по Свердловской области ФИО2, ФИО1 полагается отказать в выдаче разрешения (л.д. 66). Основания: не подтверждена достоверность сведений, указанных в заявлении и (или) в прилагаемых к нему документах. От ФИО3 не поступало уведомление в ОЛРР. Заявитель ФИО1 не имеет возможности обеспечения сохранности заявленного оружия.

Суд, оценив доказательства в соответствии с положениями ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, приходит к выводу, что административное исковое заявление ФИО1 подлежит частичному удовлетворению.

Судом установлено из представленных административным ответчиком доказательств: скана Сервиса централизованного учета оружия (л.д. 32-33), книги регистрации заявлений, обращений и выдачи лицензий и разрешений Сухоложского подразделения ОЛРР (л.д. 34), что ФИО1 не обращался в ОЛРР по Заречному, Белоярскому, Асбестовскому, Сухоложскому и Богдановичскому районам Управления Росгвардии по Свердловской области с заявлением о выдаче разрешения на хранение и ношение оружия: <данные изъяты> по форме, установленной Административным регламентом (приложение №).

Таким образом, отсутствуют основания для признания незаконным бездействия должностного лица Сухоложского подразделения ОЛРР ФИО2 в отношении выдачи административному истцу разрешения на хранение и ношение гражданского оружия марки <данные изъяты>. Административным истцом не выполнены требования п. 9.1 Административного регламента, утвержденного Приказом Росгвардии от 26.06.2018 № 221.

При этом требование административного истца ФИО1 о признании незаконным отказа должностного лица Сухоложского подразделения ОЛРР в выдаче разрешения на хранение и ношение гражданского оружия марки <данные изъяты> суд находит подлежащим удовлетворению.

ФИО1 обратился для получения разрешения в ОЛРР с заявлением установленной формы, приложив договор дарения, лицензию на приобретение одной единицы огнестрельного оружия ЛОПа №. Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании подтвердила, что от административного истца поступили все необходимые документы для получения разрешения.

Суд считает, что отсутствовали основания, предусмотренные п. 14 Административного регламента для отказа ФИО1 в выдаче разрешения.

Проверка достоверности сведений, указанных в договоре дарения, не предусмотрена Федеральным законом «Об оружии», административными регламентами, утвержденными приказами Росгвардии от 26.06.2018 № 221, от 14.01.2020 № 8. Договор дарения гражданского оружия от ДД.ММ.ГГГГ заключен между ФИО3 и ФИО1 в письменной форме, что соответствует требованиям ст. 161 Гражданского кодекса Российской Федерации, законом не предусмотрено нотариальное удостоверение договора дарения гражданского оружия. В письменном отзыве заинтересованное лицо ФИО3 подтверждает дарение гражданского оружия именно ФИО1

Кроме того, должностному лицу ОЛРР известно, что у ФИО3 закончился срок разрешения на хранение и ношение оружия марки <данные изъяты><данные изъяты>. Данное оружие находится на ответственном хранении в ОЛРР. Таким образом, по мнению суда, несостоятельны возражения административного ответчика должностного лица ФИО2, ссылающейся на положения п. 83 Административного регламента, утвержденного Приказом Росгвардии от 14.01.2020 № 8, о том, что ФИО3 должен обратиться с заявлением о перерегистрации оружия. В данном случае, ФИО1 обращается с заявлением о получении разрешения на хранение и ношение гражданского оружия и, согласно ст. 20 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии», п. 11 Административного регламента от 26.06.2018 № 221, орган государственного контроля проверяет личность гражданина, обратившегося с заявлением о получении разрешения, наличие у этого гражданина лицензии на приобретение оружия.

ФИО1 была выдана лицензия на приобретение одной единицы огнестрельного оружия серия ЛОПа №, которую он приложил к заявлению о разрешении.

Поэтому суд считает, что отсутствовали основания, предусмотренные ч.4 ст. 9 Федерального закона «Об оружии», для отказа на сновании п. 14 Административного регламента от ДД.ММ.ГГГГ№ в предоставлении государственной услуги по заявлению ФИО1 в отношении гражданского оружия марки <данные изъяты>.

Должностным лицом ФИО2, по мнению суда, при утверждении отказа ФИО1 в выдаче разрешения на хранение и ношение гражданского оружия были нарушены права и законные интересы заявителя на получение государственной услуги, не соблюдены требования вышеуказанных нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения. Содержание заключения об отказе в выдаче разрешения на хранение и ношение оружия от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Суд, руководствуясь п.1 ч.2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, выносит решение о признании незаконным заключения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в выдаче разрешения на право хранения и ношения оружия <данные изъяты>, утвержденное врио начальника отделения лицензионно-разрешительной работы по Заречному, Белоярскому, Асбестовскому, Сухоложскому и Богдановичскому районам Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Свердловской области ФИО2, возложении на должностное лицо ФИО2 принять решение о предоставлении государственной услуги ФИО1 по выдаче разрешения на хранение и ношение оружия <данные изъяты>.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО1 ФИО12 удовлетворить частично.

Признать незаконным заключение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 ФИО13 в выдаче разрешения на право хранения и ношения оружия <данные изъяты>, утвержденное врио начальника отделения лицензионно-разрешительной работы по Заречному, Белоярскому, Асбестовскому, Сухоложскому и Богдановичскому районам Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Свердловской области ФИО2 ФИО14.

Обязать инспектора Сухоложского подразделения отделения лицензионно-разрешительной работы по Заречному, Белоярскому, Асбестовскому, Сухоложскому и Богдановичскому районам Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Свердловской области ФИО2 ФИО15 принять решение о предоставлении государственной услуги ФИО1 ФИО16 по выдаче разрешения на хранение и ношение оружия <данные изъяты>, сообщить об исполнении решения по административному иску в Сухоложский городской суд Свердловской области, ФИО1 ФИО17 в течение 14 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 ФИО18 отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Сухоложский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 03.02.2021.

<данные изъяты>

Судья: Н.В.Царегородцева