Гражданский кодекс часть 1

Фрунзенский районный суд города Саратова в составе председательствующего судьи Дубовицкого В.В., при секретаре Кожевниковой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Саратовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Заявитель обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой проведена проверка по вопросу надзора за соблюдением уголовно исправительного законодательства в сети Интернет. Установлено, что в сети Интернет на Интернет сайтах: - http://www.tyurma.com; http://www.bolshoyvopros.ru/questions/274018-kak-pronesti-alkogol-na-zonu-dlja-osuzhdennyh.html; - https://guns.allzip.org/topic/224/1215325.html пользователям Интернет-ресурса для ознакомления представлена информация направленная, в том числе на дезорганизацию исправительных учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества, на нарушения внутреннего распорядка исправительных учреждений, а также способы доставки в исправительные учреждения запрещенных предметов и наркотических средств.

Вход на указанные сайты и просмотр размещенной на них информации является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием и копировать содержащуюся на данном сайте информацию может любой пользователь. Указанная информация распространяется бесплатно. Срок пользования не ограничен. Ограничения на передачу, копирование и распространение также отсутствует.

В судебном заседании помощник прокурора Саратовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области просит суд иск удовлетворить. Просит суд копию решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Заинтересованное лицо - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Роскомнадзора по Саратовской области в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом, представило в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Суд, в силу ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учётом мнения представителя административного истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося участника процесса, извещенного надлежащим образом. Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой проведена проверка по вопросу надзора за соблюдением уголовно исправительного законодательства в сети Интернет. Установлено, что в сети Интернет на Интернет сайтах: - http://www.tyurma.com; http://www.bolshoyvopros.ru/questions/274018-kak-pronesti-alkogol-na-zonu-dlja-osuzhdennyh.html; - https://guns.allzip.org/topic/224/1215325.html пользователям Интернет-ресурса для ознакомления представлена информация направленная, в том числе на дезорганизацию исправительных учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества, на нарушения внутреннего распорядка исправительных учреждений, а также способы доставки в исправительные учреждения запрещенных предметов и наркотических средств.

Распространение информации – это действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Положениями п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон № 149-ФЗ) установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных Федеральным законодательством.

В соответствии с ч.6 ст.10 Закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, направленной на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

На основании ч. 2 ст. 1 УИК РФ задачами уголовно-исполнительного законодательства РФ являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, охрана их прав, свобод и законных интересов осужденных.

Согласно ч. 1 ст. 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала.

Пунктом 17 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста Росси от 16.12.2016 № 295, установлено, что осужденным запрещается, в том числе, приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться запрещенными вещами и продуктами питания; изготавливать самодельные электрические приборы и пользоваться ими; нарушать порядок переписки, установленный Правилами и уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации; проводить забастовки или оказывать иные групповые неповиновения; употреблять нецензурные и жаргонные слова, давать, присваивать и использовать в речи клички в отношении людей.

Статьей 19.12 кодекса об административных правонарушениях установлена административная ответственность за передачу либо попытку передачи запрещенных предметов лицам, содержащимся в учреждениях уголовно-исполнительной системы или изоляторах временного содержания.

Также, статьями 228, 228.1 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконные приобретение, хранение, перевозку, изготовление, переработку, производство, сбыт или пересылку наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные приобретение, хранение, перевозку, сбыт или пересылку растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества.

Кроме того, статьей 321 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за дезорганизацию деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от обществ.

Статьей 9 Закона № 149-ФЗ установлена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальности собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – реестр), в который включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» основаниями для включения в реестр являются как решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти так и вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной информацией.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

В целях ограничения доступа к страницам сайтов:

- http://www.tyurma.com;

- http://www.bolshoyvopros.ru/questions/274018-kak-pronesti-alkogol-na-zonu-dlja-osuzhdennyh.html;

- https://guns.allzip.org/topic/224/1215325.html содержащих запрещенную информацию, необходимо внести данные сайты в реестр в соответствии со ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ.

На момент проверки данный указатель страниц сайтов, на которых размещена названная информация, в реестре отсутствует.

Пунктом 4 Правил принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, установлен исчерпывающий перечень информации, в отношении которой Роскомнадзор принимает решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр.

Согласно информации Управления Роскомнадзора по Саратовской области, Управление Роскомнадзора осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением об Управлении Роскомнадзора по Саратовской области, утвержденным Приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 13, и не является органом, осуществляющим оперативно - розыскную деятельность. При этом, информацию о владельце домена, регистраторе домена и хостинг провайдере возможно получить на сайте «2ip.ru».

Так, согласно данным сайта «2ip.ru», адрес регистрации домена сайта http://www.tyurma.com является Франция, тип адреса IPv4.

Согласно данным сайта «2ip.ru», адрес регистрации домена сайта http://www.bolshoyvopros.ru/questions/274018-kak-pronesti-alkogol-na-zonu-dlja-osuzhdennyh.html является Германия, тип адреса IPv4.

Согласно данным сайта «2ip.ru», адрес регистрации домена сайта https://guns.allzip.org/topic/224/1215325.html является Украина (Киев), тип адреса IPv4.

Вместе с тем, данные о владельце сайтов по указанным адресам отсутствуют, в связи с чем установить контактные координаты владельцев доменов не представляется возможным.

Поскольку информация, размещенная на названных сайтах, прямо не отнесена к информации, в отношений которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению.

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 174 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на указателе страниц сайтов: - http://www.tyurma.com; - http://www.bolshoyvopros.ru/questions/274018-kak-pronesti-alkogol-na-zonu-dlja osuzhdennyh.html; - https://guns.allzip.org/topic/224/1215325.html, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Направить копию решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателя страницы сайтов - http://www.tyurma.com;- http://www.bolshoyvopros.ru/questions/274018-kak-pronesti-alkogol-na-zonu-dlja-osuzhdennyh.html; https://guns.allzip.org/topic/224/1215325.html в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано сторонами в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня его изготовления, решение в окончательной форме изготовлено 25 июля 2021 года.

Судья В.В.Дубовицкий