Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом заседании в г. Кемерово гражданское дело по административному исковому заявлению Прокуратуры Рудничного района города Кемерово, в защиту интересов Российской Федерации неопределённого круга лиц о признании информации, размещенной на сайтах в сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратура Рудничного района города Кемерово обратилась в суд в защиту интересов Российской Федерации неопределённого круга лиц с административным иском о признании информации, размещенной на сайтах в сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Требования мотивированы тем, что Прокуратурой Рудничного района г. Кемерово на систематической основе проводится проверка исполнения законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр.

Так, в ДД.ММ.ГГГГ осуществлен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на предмет наличия сайтов, представляющих услуги доступа к интерактивным азартным играм (онлайн казино, игровые автоматы онлайн).

В ходе проверки произведен осмотр сайтов:

<данные изъяты>

<данные изъяты>,

<данные изъяты>

<данные изъяты>, предоставляющие пользователям информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» услуги доступа к интерактивным азартным играм.

В ходе осмотра установлено, что на страницах сайта размещается информация для неопределенного круга лиц с предложением зарегистрироваться в онлайн-казино для дальнейшего участия в азартных играх. Регистрация происходит путем указания электронной почты и пароля, а также согласия с правилами и условиями онлайн-казино. Такая регистрация возможна любым лицом, независимо от возраста. После осуществления регистрации предлагаются различные способы внесения на игровой счет денежных средств, а в случае выигрыша, способы вывода игрового счета для их дальнейшего пользования. После внесения денежных средств, у пользователя сайта появляется возможность для участия в различных азартных играх (Keks, Славяне, BookofRa, Resident, Скретч и другие) на деньги в виртуальном зале, а также участие в азартных игровых турнирах.

Указанная информация подтверждается актом осмотра сайта, включающим в себя скриншоты страниц обследуемых сайтов.

Полагают, что информация, размещенная на сайтах:

<данные изъяты>,

<данные изъяты>, является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В связи с изложенным, просили признать информацию, размещенную на сайтах:

<данные изъяты>,

<данные изъяты>

<данные изъяты>,

<данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Обязать Управление Роскомнадзора по Кемеровской области включить сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебном заявлении помощник прокурора Рудничного района города Кемерово – ФИО, настаивала на удовлетворении административного иска по основаниям, изложенным в административном иске с учетом пояснений Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области в судебное заседание не явился, о слушании дела был извещен надлежащим образом (л.д.112), представили в материалы дела пояснения по административному иску, просили дело рассмотреть в отсутствие представителя заинтересованного лица (л.д.114-116).

Согласно ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

При таких обстоятельствах, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившегося заинтересованного лица.

Суд, выслушав пояснения помощника прокурора Рудничного района г.Кемерово ФИО, исследовав письменные материалы дела, считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично, по следующим основаниям.

В соответствии со ст.265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, С административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В соответствии со ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст.29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п.2 ст.3 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, основывается на принципе установления ограничений доступа к информации только федеральными законами.

В силу ч.5 ст.15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», передача информации посредством использования информационно-коммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Из п.4 ст.2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» следует, что информационно-телекоммуникационная сеть – это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с п.13 ст.2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», сайт в сети «Интернет» - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Судом установлено, что в свободном доступе на Интернет – сайтах: <данные изъяты>, размещена информация, представляющая услуги доступа к интерактивным азартным играм (онлайн казино, игровые автоматы онлайн.

Факт наличия доступа к вышеуказанным материалам зафиксирован в акте осмотра страниц Интернет-ресурса, составленного с участием понятых и скриншотами страниц сайтов в сети «Интернет» (л.д.8-105, 106), из которого следует, что на страницах сайта размещается информация для неопределенного круга лиц с предложением зарегистрироваться в онлайн-казино для дальнейшего участия в азартных играх. Регистрация происходит путем указания электронной почты и пароля, а также согласия с правилами и условиями онлайн-казино. Такая регистрация возможна любым лицом, независимо от возраста. После осуществления регистрации предлагаются различные способы внесения на игровой счет денежных средств, а в случае выигрыша, способы вывода игрового счета для их дальнейшего пользования. После внесения денежных средств, у пользователя сайта появляется возможность для участия в различных азартных играх (Keks, Славяне, BookofRa, Resident, Скретч и другие) на деньги в виртуальном зале, а также участие в азартных игровых турнирах.

В силу норм ч. 3 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена, за исключением случаев приема интерактивных ставок и выплаты по ним выигрышей организаторами азартных игр в букмекерских конторах и (или) тотализаторах в соответствии со статьей 142 настоящего Федерального закона.

Федеральными законами от ДД.ММ.ГГГГ № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и от ДД.ММ.ГГГГ № 430-ФЗ «О внесении изменений в статью 171.2 Уголовного кодекса Российской Федерации и статьи 14.1.1 и 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», Уголовный кодекс РФ дополнен ст. 171.2 УК РФ, согласно которой незаконными признаются организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игровой зоны, либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, либо без полученного в установленном порядке разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр с использованием игрового оборудования вне игровой зоны, либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, либо без полученного в установленном порядке разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен статьей 14.1.1., согласно которой за незаконную организацию и проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игровой зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе и сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, предусмотрена административная ответственность.

Таким образом, вышеуказанными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, вязанной с осуществлением деятельности по организации азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет» за осуществление которой предусмотрена уголовная и административная ответственность.

Частью 1 статьи 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации» установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 6 ст.10 Закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации" от ДД.ММ.ГГГГN 149-ФЗ, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная или административная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации.

В ходе рассмотрения дела установлено, что данные сайты, указанные прокурором в настоящем административном иске, не являются официальными сайтами, опубликованы субъектами, которым не предоставлено право распространения подобной информации.

Как следует из пояснения Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области, в отношении сайтов:

<данные изъяты>,

<данные изъяты>, доступ к данным сайтами ограничен по решениям Федеральной налоговой службы от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что в целях недопущения нарушений прав неопределенного круга лиц, а также государства в целом во исполнение действующего законодательств информацию, размещённую на сайтах <данные изъяты>, следует признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, тем самым удовлетворив исковые требования частично.

В связи с чем, свободный доступ к вышеуказанным сайтам, фактически способствует совершению правонарушений, тем самым может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.

Кроме того, статьей 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от ДД.ММ.ГГГГN 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в который включаются, в том числе, сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012г. №, утверждены правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено».

В соответствии с пунктом 5 правил, основаниями для включения в Единый реестр являются соответствующие решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или суда. Внесение в Единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории РФ, осуществляется в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной.

От установления данного факта зависит возникновение у уполномоченного органа права на включение сайтов в реестр для последующей блокировки доступа к ним.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличии от мер гражданско-правовой ответственности.

Доступ к странице сайта, где размещен вышеуказанный информационный материал, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в указанной сфере.

В соответствии с ч. 4 ст.265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 265.1-265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Прокуратуры Рудничного района города Кемерово, в защиту интересов Российской Федерации неопределённого круга лиц о признании информации, размещенной на сайтах в сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить частично.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на страницах сайтов <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Обязать Управление Роскомнадзора по Кемеровской области включить сайты в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Рудничный районный суд г.Кемерово в течение месяца со дня составления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: