Гражданский кодекс часть 1

Мурманский гарнизонный военный суд под председательством судьи Лукина А.П., при секретаре Дегтяревой Н.С., с участием административного истца Волковой О.Н. и её представителя Кузьмина Д.Ю., представителя административных соответчиков от начальника *****, от жилищной комиссии *****БДВ, в открытом судебном заседании в помещении суда рассмотрел дело по административному исковому заявлению ЗВАНИЕ Волковой ОН об оспаривании решения жилищной комиссии ***** от ДД.ММ.ГГГГ о снятии её умершего супруга ВКЮ с учета нуждающихся в жилом помещении в <адрес>, действий начальника *****, связанных с утверждением ДД.ММ.ГГГГ этого решения, с возложением на соответчиков обязанности это решение отменить,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец Волкова О.Н. в административном исковом заявлении и в судебном заседании просит суд признать незаконными решение жилищной комиссии ***** от ДД.ММ.ГГГГ о снятии её умершего супруга ВКЮ с учёта нуждающихся в жилом помещении в <адрес>, и действия начальника *****, связанные с утверждением ДД.ММ.ГГГГ этого решения, с возложением на соответчиков обязанности это решение отменить, признать за истцом право на обеспечение жилым помещением с учётом нормы обеспечения жилой площадью, положенной ВКЮ на дату его смерти, то есть на состав семьи 2 человека. В обоснование заявленных требований Волкова О.Н. указала, что с ДД.ММ.ГГГГ она состояла в браке с ВКЮ., который до ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по контракту и был уволен с неё в звании ЗВАНИЕ по достижению предельного возраста пребывания на военной службе. Имел военную выслугу более 34 календарных лет. С ДД.ММ.ГГГГВКЮ был признан и состоял на жилищном учёте в качестве нуждающегося в жилом помещении по месту прохождения военной службы в <адрес> вместе с истцом, принятым на жилищный учёт как член семьи военнослужащего. Решением жилищной комиссии ***** от ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления ВКЮ истец снята с жилищного учёта в качестве члена семьи военнослужащего и в тот же день она, как военнослужащая, принята на жилищный учёт в избранном месте жительства составом семьи один человек. ДД.ММ.ГГГГ её супруг умер, и поэтому решением жилищной комиссии ***** от ДД.ММ.ГГГГ был снят с учёта в качестве нуждающегося в жилом помещении в <адрес>. Копия этого решения ей вручена ДД.ММ.ГГГГ. С этим решением не согласна, так как в силу положений абзаца 5 пункта 5 статьи 2, пунктов 1, 13 статьи 15, пунктов 1 и 2 стати 15.1, пункта 3.1 статьи 24 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» она, как член семьи (супруга) умершего военнослужащего, признанного в установленном порядке нуждающимся в получении жилого помещения с правом на дополнительную жилую площадь, после смерти ВКЮ имеет право на получение полагающейся ему жилой площади, а поэтому до предоставления таковой, её умерший муж не мог быть снят с жилищного учёта. Просит суд признать за ней такое право, а оспариваемое решение жилищной комиссии и действия начальника ***** связанные с его утверждением, признать незаконными и отменить. На удовлетворении заявленных требованиях настаивала.

Представитель административных соответчиков от начальника *****, от *****, от жилищной комиссии *****БДВ требования административного истца не признал. В обосновании занятой позиции он указал, что с учётом даты заключения истцом первого контракта на прохождение военной службы, у неё, по истечении пяти лет военной службы, возникло право на обеспечение по месту службы постоянным жильём. Так как в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец состояла в браке ВКЮ., который с ДД.ММ.ГГГГ непрерывно проходил военную службу и был уволен с неё по достижении предельного возраста пребывания на военной службе в ДД.ММ.ГГГГ в воинском звании ЗВАНИЕ, Волкова О.Н., начиная с ДД.ММ.ГГГГ, изъявила желание реализовать своё право на жильё в качестве члена семьи военнослужащего, и вместе с супругом была принята на жилищный учёт. С ДД.ММ.ГГГГ истец вправе уволиться с военной службы по достижению предельного возраста пребывания на военной службе. Так как к этому времени её военная служба составила более 10-ти календарных лет, на основании положений части 3 статьи 6, абзаца 3 части 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» у Волковой О.Н. возникло право быть обеспеченной постоянным жильём в избранном постоянном месте жительства, отличном от последнего места службы. С целью реализации этого своего права, ДД.ММ.ГГГГ Волкова О.Н. обратилась в жилищную комиссию ***** с заявлением о принятии её, как военнослужащего, на учёт нуждающихся в жилом помещении в избранном постоянном месте жительства в <адрес> составом семьи один человек. В этот же день от ВКЮ в жилищную комис-сию поступило заявление о снятии с учёта нуждающихся в жилом помещении члена его семьи супруги Волковой О.Н. Оба эти заявления Волковых решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (протокол № *****) были удовлетворены. С указанной даты Волкова О.Н. как военнослужащий принята на жилищный учёт в избранном месте жительства (<адрес>) составом семьи 1 человек. Одновременно она исключена из членов семьи ВКЮ, нуждающихся вместе с ним в обеспечении постоянным жильём в <адрес>. Наличие в учётном деле рапорта ВКЮ от ДД.ММ.ГГГГ об изменении им избранного места жительства для обеспечения постоянным жильём (с <адрес> на <адрес>), на обоснованность принятого решения о его снятии с жилищного учёта в связи со смертью не влияют, так как рапорт об исключении из членов семьи супруги, и об обеспечении ВКЮ одного жильём в избранном постоянном месте жительства был им подан после рапорта об изменении им избранного места жительства. В связи со смертью ВКЮ была прекращена его правоспособность как гражданина, и на основании пункта 2 части 1 статьи 56 ЖК РФ он был снят с жилищного учёта. Так как в уполномочен-ный жилищный орган Волкова О.Н. с заявлением о признании за ней права на обеспечение жилым помещением с учётом нормы обеспечения жилой площадью с учётом умершего члена семьи не обращалась, то никаких прав Волковой О.Н. по данному вопросу административные ответчики не нарушили.

Заслушав объяснения сторон, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных Волковой О.Н. требований по следующим основаниям.

Согласно копиям паспортов граждан РФ серии *****, серии *****, свидетельства о заключении брака ***** - ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован брак между ВКЮ и Волковой (Б) О.Н.

Волкова О.Н. в судебном заседании пояснила, что брак между ней и ВКЮ до его смерти ДД.ММ.ГГГГ не расторгался.

Согласно выписке из послужного списка ВКЮ., ДД.ММ.ГГГГ рождения, он непрерывно проходил военную службу с ДД.ММ.ГГГГ, в качестве офицера с ДД.ММ.ГГГГ, первый контракт о прохождении военной службы заключил ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил военную службу по контракту в *****, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в распоряжении командира войсковой части *****. В качестве членов семьи в его личном деле указаны: жена Волкова О.Н. и сын ВАК., ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Согласно справкам ***** от ДД.ММ.ГГГГ года № ***** и от ДД.ММ.ГГГГ № ***** - приказом ***** от ДД.ММ.ГГГГ № *****ЗВАНИЕВКЮ уволен в запас ВС РФ по подпункту «а» пункта 1 статьи 51 (по достижении предельного возраста пребывания на военной службе) ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Приказом начальника ***** от ДД.ММ.ГГГГ № *****ЗВАНИЕВКЮ исключен из списков личного состава воинской части ДД.ММ.ГГГГ. Его календарная военная выслуга составила 34 года 09 месяцев 26 дней.

Как следует из копий свидетельства о смерти ***** от ДД.ММ.ГГГГ и справки № ***** - ДД.ММ.ГГГГ констатирована смерть гражданина ВКЮ

Из справки ***** от ДД.ММ.ГГГГ № ***** усматривается, что на основании приказа ***** от ДД.ММ.ГГГГ № ***** с ДД.ММ.ГГГГ прекращен трудовой договор №***** от ДД.ММ.ГГГГ с ВКЮ в связи с его смертью.

Согласно справке ***** от ДД.ММ.ГГГГ №***** – ДД.ММ.ГГГГЗВАНИЕ Волкова О.Н. заключила первый контракт на прохождение военной службы, которую непрерывно проходит до настоящего времени. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она проходит её на различных воинских должностях в <адрес>, в том числе в *****.

Из справки ***** от ДД.ММ.ГГГГ № ***** усматривается, что ВКЮ и его супруга Волкова О.Н. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживали в служебном фонде войсковой части ***** по месту службы в <адрес>, который сдали установленным порядком в связи с назначением к новому месту службы.

Согласно копиям паспортов гражданин РФ: серии ***** и серии *****, серии ***** - граждане ДД.ММ.ГГГГ и Волкова О.Н. с ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы по адресу воинской части в <адрес>. Волкова О.Н. по этому адресу зарегистрирована до настоящего времени.

В соответствии с выпиской из протокола № ***** заседания жилищной комиссии ***** от ДД.ММ.ГГГГ, утверждённого в тот же день командиром указанной воинской части, ВКЮ, как военнослужа-щий подлежащий увольнению с военной службы по достижению предельного возраста пребывания на военной службе, имеющему выслугу в календарном исчислении более 20 лет, на основании поданного им рапорта с ДД.ММ.ГГГГ принят на жилищный учёт в качестве нуждающегося в получении жилых помещений в <адрес> составом семьи 2 человека, включая Волкову О.Н.

Из заявления ВКЮ., поданного ДД.ММ.ГГГГ в жилищную комиссию в связи с ежегодной перерегистрацией граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, следует, что он и его жена, Волкова О.Н., зарегистрированы по адресу город <адрес> Фактически проживают в снимаемом жилье.

Из копии договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ВКЮ и Волковой О.Н. на три года для временного проживания предоставлено жилое помещение в виде квартиры по адресу: <адрес>. Содержание договора согласуется с заявлением ВКЮ, поданного им ДД.ММ.ГГГГ в жилищную комиссию в связи с ежегодной перерегистрацией граждан состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, содержащим сведения о том, что он и его супруга, будучи необеспеченными постоянным жильём в <адрес>, проживают в снимаемой ими квартире по вышеуказанному адресу.

Из справок ГУПТИ ***** от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ № *****, от ДД.ММ.ГГГГ № ***** и от ДД.ММ.ГГГГ № ***** следует, что до ДД.ММ.ГГГГ граждане ВКЮ и Волкова (Б) О.Н. регистрации прав собственности на недвижимое имущество в <адрес> и на территории <адрес> не производили.

Согласно сообщениям из Федеральной службы государственной регистра-ции кадастра и картографии ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, из Управления Федеральной регистрационной службы по ***** от ДД.ММ.ГГГГ, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра по *****» от ДД.ММ.ГГГГ гражданин ВКЮ на территории РФ в собственности объектов недвижимости не имеет, сделок с недвижимостью не совершал. С ДД.ММ.ГГГГ Волковой О.Н. принадлежит на праве собственности нежилое строение площадью 60 кв.м в *****. Земельный участок находится в аренде. Иных объектов недвижимого имущества в собственности у Волковой О.Н. нет.

В рапорте от ДД.ММ.ГГГГ, поступившего ДД.ММ.ГГГГ в жилищную комиссию *****, ВКЮ просит рассмотреть вопрос о предоставлении ему жилого помещения в избранном постоянном месте жительства <адрес>.

Представитель административных соответчиков БДВ в судебном заседании пояснил, что этот рапорт ВКЮ по неизвестным причинам жилищной комиссии ***** не рассмотрен.

ДД.ММ.ГГГГВКЮ обратился в жилищную комиссию ***** с рапортом, датированным ДД.ММ.ГГГГ, в котором просил снять с учёта нуждающихся в жилом помещении члена его семьи – Волкову О.Н.

Из заявления Волковой О.Н. от ДД.ММ.ГГГГ, поступившему ДД.ММ.ГГГГ в жилищную комиссию *****, следует, что истец просит отдельно принять её, как военнослужащего, на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении в избранном постоянном месте жительства после увольнения с военной службе в <адрес>.

Согласно протоколу №***** заседания жилищной комиссии ***** от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ Врио начальника *****, пунктом 1.12 указанного протокола по заявлению ВКЮ из членов его семьи, состоящих в качестве нуждающихся вместе с ним в получении жилого помещения в <адрес>, исключена Волкова О.Н. Пунктом 1.13 вышеназванного протокола старший прапорщик Волкова О.Н., как военнослужащий заключивший первый контракт до ДД.ММ.ГГГГ, имеющий военную выслугу более 19-ти лет в календарном исчислении, подлежащий увольнению с ДД.ММ.ГГГГ с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, избравшая постоянным местом жительства после увольнения <адрес>, принята на жилищный учёт в качестве нуждающимся в жилом помещении в избранном месте жительства составом семьи один человек.

Приказом начальника ***** от ДД.ММ.ГГГГ № ***** создана жилищная комиссия ***** в составе: председателя, заместителя председателя и четырёх членов комиссии.

Решением жилищной комиссии ***** от ДД.ММ.ГГГГ (протокол № *****), утверждённым ДД.ММ.ГГГГ начальником *****, на основании пункта 2 части 1 статьи 56 ЖК РФ в связи со смертью с жилищного учёта в качестве нуждающегося в жилом помещении по <адрес> был снят ВКЮ Выписка из указанного решения ДД.ММ.ГГГГ вручена Волковой О.Н.

Согласно почтовым отметкам на конверте, в котором административный иск Волковой О.Н. поступил в военный суд, он был сдан на почту 23 июля 2019 года, что с учётом даты вручения истцу оспариваемого решения, не участвовавшего в заседании жилищной комиссии, позволяет суду сделать вывод о том, что предусмотренный ст.219 КАС РФ срок на обращение с иском в суд им не пропущен, а заявленные требования подлежат разрешению по существу.

Согласно пункту 9 статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих», если военнослужащие, граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей, имеющие право на социальные гарантии и компенсации в соответствии с указанным федеральным законом, одновременно имеют право на получение одной и той же социальной гарантии и компенсации по нескольким основаниям, то им предоставляются по их выбору социальная гарантия и компенсация по одному основанию, за исключением случаев, особо предусмотренных федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что поскольку истец Волкова О.Н. заключила ДД.ММ.ГГГГ первый контракт на прохождение военной службы, то в силу положений абзаца 3 пункта 15 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ (в редакции Федерального закона от 04.06.2014 года № 145-ФЗ) по истечении пяти лет прохождению ею военной службы по контракту у неё возникло право на обеспечение по месту службы постоянным жильём (по социальному найму). Это своё право Волкова О.Н. решила реализовать не как военнослужащий, а как член семьи (супруга) военнослужащего, в связи с чем, в качестве такового была с ДД.ММ.ГГГГ принята на жилищный учёт по месту службы в <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ***** Волкова О.Н., с учётом нормы установленной статьёй 49 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», достигла предельного возраста пребывания на военной службы, в связи с чем, у неё возникло право на увольнение с военной службы по основанию, предусмотренному подпунктом «а» пункта 1 статьи 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Так как истец, будучи военнослужащим – гражданином РФ, заключила первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, её общая продолжительность военной службы составила более 10 лет, она подлежит увольнению с военной службы по достижению предельного возраста пребывания на военной службе, то в силу положений абзаца 3 части 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» Волкова О.Н. с ДД.ММ.ГГГГ имеет право на обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 указанного Федерального закона. Этим своим правом истец Волкова О.Н. изъявила желание воспользоваться ДД.ММ.ГГГГ, подав соответствующее заявление о принятии её на жилищный учёт в жилищный орган, указав о своём желании как военнослужащего быть обеспеченным жильём в избранном (отличном от последнего места службы) населённом пункте в <адрес>. Это волеизъявление истца было поддержано и её супругом, признанным и стоящим на жилищном учёте на обеспечение жилым помещением по месту службы в <адрес>, которым в тот же день (ДД.ММ.ГГГГ) подано заявление о снятии с жилищного учёта состоящего вместе с ним члена его семьи – супруги. Решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ право Волковой О.Н. на самостоятельное обеспечение жильём как военнослужащего удовлетворено, она была принята на учёт нуждающейся в жилом помещении по избранному месту жительства в <адрес> составом семьи – один человек. Достоверно зная об этом решении, истец Волкова О.Н., в случае несогласия с ним, его до настоящего времени в суд не обжаловала. Истец до настоящего времени состоит на жилищном учёте по избранному месту жительства (<адрес>) составом семьи один человек с формой обеспечения жилое помещение, которое ей будет предоставлено в порядке очередности принятия на жилищный учёт в указанном населённом пункте. В это же время её супруг, с учётом решения жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, с указанной даты по ДД.ММ.ГГГГ состоял на жилищном учёте в качестве нуждающегося в жилом помещении по последнему месту службы в <адрес> составом семьи один человек. Об этом обстоятельстве Волковой О.Н. также достоверно было известно, однако в случае несогласия с ним, она его в судебном порядке не обжаловала.

Правоспособность гражданина определена статей 18 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ) к которой, в том числе отнесено способность граждан иметь имущество на праве собственности, наследовать и завещать имущество, избирать место жительства, совершать любые не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах. В соответствии с частью 2 статьи 17 ГК РФ правоспособность гражданина прекращается его смертью.

В судебном заседании установлено, что гражданин ВКЮ, согласно свидетельству о смерти, умер ДД.ММ.ГГГГ, то есть с этой даты он утратил правоспособность как гражданин, что в силу положений пункта 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ предусмотрено в качестве основания для снятия гражданина с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях. При таких установленных по делу обстоятельств решение жилищной комиссии ***** от ДД.ММ.ГГГГ (протокол № *****) о снятии ВКЮ с учёта в качестве нуждающегося в жилом помещении в <адрес> в связи с его смертью как гражданина, и действия начальника *****, связанные с его утверждением ДД.ММ.ГГГГ, суд признаёт законными и обоснованными, а требования истца по их отмене,не подлежащими удовлетворению. Одновременно суд принимает во внимание, что оспариваемое решение вынесено уполномоченным жилищным органом, в работе которого приняли все члены жилищной комиссии. Так как истец Волкова О.Н. до настоящего времени не обращалась установленным порядком в уполномоченный жилищный орган с заявлением об изменении состава её семьи с признанием за ней права на обеспечение жилым помещением с учётом нормы обеспечения жилой площадью положенной на умершего после увольнения с военной службы её мужу военнослужащему (ВКЮ.), на которую истец вправе рассчитывать в силу положений, закреплённых в пункте 3.1 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ (в редакции закона от 28 декабря 2013 года № 405-ФЗ), в связи с чем никакого решения на этот счёт жилищным органом не было принято, то это установленное по делу обстоятельство позволяет суду прийти к выводу о том, что никаких прав истца на реализацию вышеуказанного права нарушено не было, а заявленное Волковой О.Н. на этот счёт требование преждевременное, по нему отсутствует предмет спора, и поэтому основанию оно удовлетворению не подлежит.

Так как в удовлетворении заявленных административным истцом к административным соответчикам основных требований судом отказано, то в силу положений статьи 111 КАС РФ, понесённые им судебные расходы, связанные с обращением с настоящим иском в суд, возмещению не подлежат.

Руководствуясь статьями 111, 175, 176-180, 219 КАС РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска Волковой ОН по требованиям о признании незаконными решение жилищной комиссии ***** от ДД.ММ.ГГГГ о снятии её умершего супруга ВКЮ с учёта нуждающихся в жилом помещении в <адрес>, и действия начальника *****, связанные с утверждением ДД.ММ.ГГГГ этого решения, с возложением на соответчиков обязанности это решение отменить, признать за истцом право на обеспечение жилым помещением с учётом нормы обеспечения жилой площадью, положенной ВКЮ на дату его смерти, то есть на состав семьи 2 человека, о взыскании с ***** в пользу истца судебных расходов в виде уплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Мурманский гарнизонный военный суд в течение месяца с момента его вынесения.

Судья Лукин А.П.