Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по заявлению прокурора Кривошеинского района Томской области в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещённой на интернет - сайтах, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

установил:

Прокурор Кривошеинского района обратился в интересах неопределенного круга лиц с заявлением о признании информации, размещенной на интернет-сайтах: https://www.youtube.com/watch?v=bjbwh_J7Ibg (Охота на бобра. Отлов бобра капканом), https://www.youtube.com/watch?v=FK6FkkTjF6E (Открытие охоты на бобра капканами - осень 2018 год), информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований, сославшись нормы Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации», Федерального закона от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» указал, что в ходе проверки установлено, что на указанных интернет-страницах размещена информация о методике промысловой охоты на бобра с использованием ногозахватывающих капканов со стальными дугами, запрещённой к распространению в Российской Федерации. Какие-либо ограничения по доступу к указанным Интернет-ресурсам не установлены. Любой пользователь, имеющий доступ к сети «Интернет» с помощью персонального компьютера или любого иного устройства, посредством введения URL-адресов: https://www.youtube.com/watch?v=bjbwh_J7Ibg (Охота на бобра. Отлов бобра капканом), https://www.youtube.com/watch?v=FK6FkkTjF6E (Открытие охоты на бобра капканами - осень 2018 год) в адресную строку браузера может получить доступ к рассматриваемым Интернет- сайтам и их контенту. Установить владельцев данных интернет-ресурсов не представляется возможным. Доказательствами указанных фактов являются: акт проверки помощника прокурора Кривошеинского района, фототаблица со скриншотами страниц, и скриншотами Единого реестра доменных имён, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, размещенного на официальном сайте Роскомнадзора, скриншот с сервиса ограничения доступа к сайтам и (или) страницам сайтов в сети «Интернет» http://blocklist.rkn.gov.ru/.

В судебном заседании помощник прокурора Ненашев Н.Н. поддержал заявленные исковые требования и привел доводы, изложенные в заявлении.

Заинтересованное лицо - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Томской области (Управление Роскомнадзора по Томской области), в судебное заседание представителя не направило, было извещено надлежащим образом, просило рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления, согласно письменным пояснениям не возражало против удовлетворения административного иска.

Суд на основании ст. 150 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Выслушав доводы представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ст. 17 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных или иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, за исключением дел, отнесенных федеральными законами к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации и арбитражных судов.

Согласно части 2 статьи 265.1 КАС РФ административное исковое заявление о признании информации запрещенной подается в районный суд по адресу административного истца либо по адресу или месту жительства административного ответчика.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно части 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы деятельности в области связи и информации на территории Российской Федерации и на находящихся под юрисдикцией Российской Федерации территориях, а также права и обязанности лиц, участвующих в указанной деятельности или пользующихся услугами связи, установлены Федеральными законами «О средствах массовой информации», «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и др.

Распространение информации в сети «Интернет» и доступ пользователей с помощью интернет - провайдеров, попадает в сферу регулирования Федерального закона №149-ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и защите информации».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 №149 -ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Оператор информационной системы - гражданин или юридическое лицо, осуществляющее деятельность по эксплуатации информационной системы, в том числе по обработке информации, содержащейся в ее базах данных.

В силу статьи 3 Федерального закона № 149-ФЗ основными принципами регулирования отношений, возникающих в сфере информации, в Российской Федерации являются, в том числе принципы свободы ее поиска, получения, передачи, производства и распространения, а также установления ограничений доступа к информации только федеральными законами.

Согласно п.1 ст. 10 данного Федерального закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.5 ст.15 вышеуказанного Федерального закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Статьёй 10 Федерального закона 149-ФЗ запрещено распространение информации, влекущей уголовную или административную ответственность.

Согласно статье 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Как следует из ст.40 Федерального закона от 22.03.1995 № 52 - ФЗ «О животном мире» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) пользование животным миром осуществляется с применением орудий и способов, отвечающих международным стандартам на гуманный отлов диких животных.

В силу ст. 41 Федеральный закон № 52-ФЗ отношения в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов регулируются федеральным законом об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 2 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» правовое регулирование в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов основывается, в том числе на следующих принципах:

- обеспечение устойчивого существования и устойчивого использования охотничьих ресурсов, сохранение их биологического разнообразия;

- установление дифференцированного правового режима охотничьих ресурсов с учетом их биологических особенностей, экономического значения, доступности для использования и других факторов;

- использование охотничьих ресурсов с применением орудий охоты и способов охоты, соответствующих требованиям гуманности и предотвращения жестокого обращения с животными.

Размещение сведений о запрещённых законом способах осуществления охоты побуждает граждан к совершению правонарушений, за которые предусмотрена как административная, так и уголовная ответственность, облегчает их совершение.

Статьёй 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность граждан за нарушение правил охоты, правил, регламентирующих рыболовство и другие виды пользования объектами животного мира,

Согласно ст. 258 УК РФ за незаконную охоту предусмотрена уголовная ответственность.

Статьёй 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено ограничение доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

При таких обстоятельствах сведения, размещенные на указанных выше интернет-сайтах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости промысловой охоты на бобра с использованием ногозахватывающих капканов со стальными дугами, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений, правонарушений и способствуют их совершению.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами предусмотрен запрет на распространение информации о промысловой охоты на бобра с использованием ногозахватывающих капканов со стальными дугами.

В силу частей 1, 2, 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу части 3 статьи 15.5 Федерального закона № 149-ФЗ создание, формирование и ведение реестра нарушителей осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи - Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Обращение прокурора с указанным заявлением в порядке ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации является правомерным.

Как следует из актов проверки от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, прокуратура Кривошеинского района Томкой области провела проверку соблюдения требований Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации». В ходе проверки установлено, что на интернет-страницах: https://www.youtube.com/watch?v=bjbwh_J7Ibg (Охота на бобра. Отлов бобра капканом). https://www.youtube.com/watch?v=FK6FkkTjF6E (Открытие охоты на бобра капканами - осень 2018 год), размещены сведения о методике промысловой охоты на бобра с использованием ногозахватывающих капканов со стальными дугами, запрещённой к распространению в Российской Федерации, наличие в свободном доступе на указанном сайте подобного рода информации нарушает права неопределенного круга лиц и является запрещённой к распространению в Российской Федерации. Указанный Интернет-ресурс доступен для неограниченного круга лиц.

В силу пункта 52.1.1 Правил охоты, утверждённых приказом Минприроды России от 16.11.2010 № 512, при отлове охотничьих животных запрещается использование стандартных ногозахватывающих удерживающих капканов со стальными дугами для отлова волка, енотовидной собаки, енота-полоскуна, рыси, барсука, лесной куницы, соболя, горностая, выдры, бобров, ондатры, за исключением отлова волка в целях регулирования его численности.

Однако на интернет-страницах https://www.youtube.com/watch?v=bjbwh_J7Ibg (Охота на бобра. Отлов бобра капканом), https://www.youtube.com/watch?v=FK6FkkTjF6E (Открытие охоты на бобра капканами - осень 2018 год) отсутствует указание на данный запрет.

Тем самым обеспечивается открытый доступ к вышеуказанным интернет– страницам, деятельность которой в свою очередь, осуществляется с нарушением Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Указанные в исковом заявлении страницы, в которых размещена информация пропагандируемые в сети «Интернет» незаконные способы охоты препятствуют сохранению охотничьих ресурсов и их рациональному использованию и нарушают интересы Российской Федерации. Кроме того, подобные действия противоречат принципу использования охотничьих ресурсов с применением орудий охоты и способов охоты, соответствующих требованиям гуманности и предотвращения жестокого обращения с животными, предусмотренному пунктом 5 статьи 2 Федерального закона от 24.07.2009 № 209- ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Поскольку объекты животного мира являются одним из компонентов природной среды, а в силу статьи 42 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется право на благоприятную окружающую среду, в целях недопущения жестокого обращения с животными, их гибели и исчезновения, и во исполнение требований действующего законодательства доступ к итернет-страницам с адресами: https://www.youtube.com/watch?v=bjbwh_J7Ibg (Охота на бобра. Отлов бобра капканом), https://www.youtube.com/watch?v=FK6FkkTjF6E (Открытие охоты на бобра капканами - осень 2018 год), должен быть ограничен.

Интересы Российской Федерации нарушаются также тем, что Российская Федерация формирует и проводит единую государственную политику в области информации, информационных технологий и защиты информации, установив требования к распространению информации.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются материалами дела, актами проверки от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, скриншотами с интернет-страниц, на которых размещена информация о методике промысловой охоты на бобра с использованием ногозахватывающих капканов со стальными дугами.

Согласно приведенным нормам права, регулирующим отношения в области связи и информации на территории Российской Федерации, существует необходимость ограничения доступа к Интернет – ресурсам, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, в целях ограничения доступа в сети «Интернет» к вышеуказанным интернет-страницам, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо внесение данных интернет-страниц в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страницы сайта в сети «Интернет», содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Согласно п.п. 2, 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года № 1101, создание, формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В силу п. 4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и через свои территориальные органы.

На территории Томской области соответствующие функции выполняет Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Томской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227-228, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

требования прокурора Кривошеинского района в защиту Российской Федерации и неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на интернет-страницах: https://www.youtube.com/watch?v=bjbwh_J7Ibg (Охота на бобра. Отлов бобра капканом), https://www.youtube.com/watch?v=FK6FkkTjF6E (Открытие охоты на бобра капканами - осень 2018 год) информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Направить копию вступившего в законную силу решения суда в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Томской области (<адрес>) – выполняющему функции оператора Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, для внесения сведений в Единый реестр.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба через Кривошеинский районный суд в судебную коллегию по административным делам Томского областного суда в течение месяца со дня со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья: подпись Д.Р. Серазетдинов

<данные изъяты>