Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ярославле 16 июня 2022 года административный иск Козырева Дениса Евгеньевича к Прокуратуре Псковской области о признании действий незаконными,

установил:

Козырев Д.Е. обратился в суд с административным иском к Прокуратуре Псковской области, в котором просит признать незаконным перенаправление прокуратурой Псковской области жалобы административного истца от 11 марта 2022 года и ее не рассмотрение в установленный законом срок.

В административном иске указано, что 11.03.2022г. через Портал госуслуг истец направил жалобу административному ответчику на отказ Управления Роспотребнадзора по Псковской области в проведении проверки по жалобе истца от 21.02.2022г., выраженного в ответе от 02.03.2022г.

Уведомлением от 18.03.2022г. административный ответчик сообщил о перенаправлении жалобы руководителю органа, на бездействие должностного лица которого жалуется административный истец.

Данные действия административного ответчика нарушают права истца на своевременное и компетентное рассмотрение его обращения, предусмотренные законодательством РФ.

Административный истец в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о слушании дела извещен надлежаще.

От административного ответчика поступил письменный отзыв, в котором указано, что 14.03.2022г. посредством электронного сообщения на официальный сайт прокуратуры Псковской области поступило обращение Козырева Д.Е. о несогласии с принятым должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Псковской области решением по его обращению о нарушении прав потребителя в сфере оказания телематических услуг, ответом заместителя руководителя Управления Припутенко И.В. от 02.03.2022г., принятии в связи с этим мер прокурорского реагирования. Каких-либо сведений о фактах нарушений действующего законодательства со стороны руководителя Управления в обращении не указано.

При рассмотрении обращений граждан органы Роспотребнадзора руководствуются Инструкцией о порядке рассмотрения обращений граждан и объединений граждан, в том числе юридических лиц, приема граждан в Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденной приказом Роспотребнадзора от 20.01.2014 № 28 (далее – Инструкция).

Согласно п.4.2 Инструкции обращения об обжаловании действия (бездействия) должностных лиц центрального аппарата Роспотребнадзора, руководителей и заместителей территориальных органов Роспотребнадзора, руководителей подведомственных учреждений направляются для рассмотрения руководителю Роспотребнадзора.

Обращения об обжаловании действия (бездействия) иных должностных лиц территориальных органов, подведомственных учреждений Роспотребнадзора направляются для рассмотрения руководителю территориального органа, подведомственного учреждения Роспотребнадзора.

Учитывая изложенное, 18.03.2022 заместителем прокурора области Борисенко В.А. в установленный законом срок обращение Козырева Д.Е. обоснованно направлено руководителю Управления Роспотребнадзора по Псковской области, как лицу, правомочному проводить проверку действий (бездействия) подчиненных ему должностных лиц, которые не были предметом проверки указанного лица.

Со стороны должностных лиц прокуратуры Псковской области не было допущено действий (бездействия), противоречащих действующему законодательству и нарушающих права и свободы Козырева Д.Е., не было создано препятствий к осуществлению им своих прав и свобод.

Представитель заинтересованного лица – Управления Роспотребнадзора по Псковской области в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о слушании дела извещен надлежаще.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие участников процесса.

Суд, проверив и исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 статьи 21 Закона о прокуратуре при осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы. Проверка исполнения законов проводится на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором, в случае, если эти сведения нельзя подтвердить или опровергнуть без проведения указанной проверки.

В силу пункта 3.1 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30 января 2013 года N 45 (далее по тексту – Инструкция), обращения, поступившие в органы прокуратуры Российской Федерации, подлежат обязательному рассмотрению. По результатам предварительного рассмотрения должно быть принято одно из следующих решений: о принятии к разрешению; об оставлении без разрешения; о передаче на разрешение в нижестоящие органы прокуратуры; о направлении в другие органы; о прекращении рассмотрения обращения: о приобщении к ранее поступившему обращению; о возврате заявителю.

Согласно пункту 3.5 Инструкции обращения, подлежащие разрешению другими органами и организациями, в течение 7 дней со дня регистрации направляются по принадлежности с одновременным извещением об этом заявителей и разъяснением принятого решения.

Из приведенных положений законодательства следует, что они допускают направление обращения в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Как следует из материалов дела, Козырев Д.Е. 21.02.2022г. обратился в Управление Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу с жалобой на действия сотрудников Ростелекома, в которой просил провести проверку данной организации и привлечь ее к ответственности.

Указанное обращение было рассмотрено Управлением Роспотребнадзора по Псковской области.

По итогам рассмотрения обращения заместителем руководителя Управления административному истцу был дан ответ от 02.03.2021г.

Козыревым Д.Е. 11.03.2022г. в Прокуратуру Псковской области было направлено обращение, в котором административный истец указал, что он обратился в Роскомнадзор с жалобой на нарушение Ростелекомом его прав, как потребителя тематических услуг связи. Жалоба была перенаправлена в Управление Роспотребнадзора по Псковской области, которое направило ответ от 02.03.2021 (?)г. Содержание ответа свидетельствует о фактическом отказе Управления в исполнении возложенных на них обязанностей. Как указывал в жалобе заявитель, 03.02.2022г. он подал заявку на отключение услуг «Домашний Интернет» и «Интерактивное ТВ» по л/с 260010192281 (заявка была принята к рассмотрению). До сих пор договор не расторгнут, и сотрудники Ростелекома при общении с ними посредством телефона выставляют различные условия для расторжения договора. В ответе сообщается, что Роспотребнадзор не вправе требовать от хозяйствующих субъектов исполнения имущественных требований. В своей жалобе заявитель таких требований не выдвигал, поэтому подобные разъяснения Управления являются пустыми. В своей жалобе заявитель просил провести проверку и привлечь виновных лиц к ответственности, которая установлена КОАП РФ за нарушение прав потребителей. Кроме того, Роспотребнадзор вправе вносить соответствующие предписания в адрес организаций, нарушающих потребительское законодательство. В нарушение своих обязанностей Управление жалобу заявителя в установленном порядке не рассмотрело. В связи с изложенным, заявитель просит принять необходимые меры прокурорского реагирования для прекращения нарушения со стороны Управления Роспотребнадзора по Псковской области, в т.ч. принять меры для привлечения виновных сотрудников данного Управления к ответственности.

18.03.2022г. Прокуратурой Псковской области указанное выше обращение административного истца было направлено руководителю Управления Роспотребнадзора по Псковской области для рассмотрения и направления ответа заявителю.

В данном случае обращение Козырева Д.Е., содержащее доводы о несогласии с ответом заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Псковской области, было направлено руководителю Управления Роспотребнадзора по Псковской области как лицу, правомочному проводить проверку этих действий (бездействия) и давать им оценку в соответствии с п.4.2 Инструкции о порядке рассмотрения обращений граждан и объединений граждан, в том числе юридических лиц, приема граждан в Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденной приказом Роспотребнадзора от 20.01.2014 N 28

Исходя из изложенного оспариваемый административным истцом ответ Прокуратуры Псковской области не противоречит требованиям действующего законодательства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска Козырева Дениса Евгеньевича к Прокуратуре Псковской области о признании действий незаконными, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы в Ярославский районный суд Ярославской области.

Судья Ю.В.Орлова