Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя Великоустюгского межрайонного прокурора Подволоцкой В.В., действующей в защиту неопределенного круга лиц, к Департаменту по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Вологодской области (далее – Департамент) о возложении обязанности предоставить в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Вологодской области документы, содержащие необходимые сведения о границах земель, занятых государственным природным зоологическим заказником «Шемогодский» в Великоустюгском районе, об ограничениях по его использованию для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости и об установлении срока для исполнения возложенной обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Великоустюгского межрайонного прокурора Подволоцкая В.В., обратилась в суд с указанным вышеуказанным административным иском. В обоснование заявленных требований указала, что на территории Великоустюгского района расположена особо охраняемая природная территория областного значения - государственный природный зоологический заказник «Шемогодский». В нарушение требований закона административный ответчик до настоящего времени не направил документы для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости о границах данного заказника.

Просит суд обязать Департамент в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу представить в орган государственного кадастрового учета - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, предусмотренные Федеральным законом от 13 июля 2015 года №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" документы, содержащие необходимые сведения о границах земель, занятых особо охраняемой природной территорией областного значения - государственным природным зоологическим заказником «Шемогодский» Великоустюгского района Вологодской области, и ограничениях по их использованию для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

В судебном заседании представитель Великоустюгского межрайонного прокурора - помощник прокурора г. Вологды Нечаев М.Л. заявленные требования поддержал в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика Департамента ФИО1 представила возражения, согласно которым в удовлетворении заявленных требований просила отказать, ссылаясь на отсутствие финансирования.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, удовлетворяет иск по следующим основаниям.

Федеральным законом от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (далее – Закон № 33-ФЗ) определено, что особо охраняемые природные территории - это участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны. Особо охраняемые природные территории относятся к объектам общенационального достояния.

В соответствии с пунктами 2, 3 ст. 26 Закона № 33-ФЗ природные объекты и комплексы объявляются памятниками природы регионального значения, а территории, занятые ими, - особо охраняемыми природными территориями регионального значения соответствующими органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации утверждают границы и определяют режим особой охраны территорий памятников природы, находящихся в их ведении.

Как следует из материалов дела, на территории Великоустюгского района Вологодской области расположена особо охраняемая природная территория областного значения - государственный природный зоологический заказник «Шемогодский».

Указанный зоологический заказник образован решением исполнительного комитета Вологодского областного Совета депутатов трудящихся от 16 ноября 1967 года №644 «Об учреждении заказника речных бобров в Великоустюгском районе».

Статьей 58 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" установлено, что природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, находятся под особой охраной. Для охраны таких природных объектов устанавливается особый правовой режим, в том числе создаются особо охраняемые природные территории.

В настоящее время в государственном кадастре недвижимости, в Едином государственном реестре недвижимости сведения об указанном зоологическом заказнике, как об особо охраняемой природной территории регионального значения, отсутствуют.

Согласно п. 10 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия ими решений (актов) об установлении или изменении границ особо охраняемой природной территории.

В соответствии с п.п. 2,5 статьи 12 Закона Вологодской области от 07.05.2014 N 3361-ОЗ «Об особо охраняемых природных территориях Вологодской области» к полномочиям органов исполнительной государственной власти области относятся утверждение положений об особо охраняемых природных территориях областного значения с определением задач и особенностей режима особой охраны, утверждение и изменение границ особо охраняемых природных территорий областного значения.

В соответствии с пунктами 2 и 3 постановления Правительства Вологодской области от 08 декабря 2014 года №1113 «Об особо охраняемой природной территории областного значения государственном природном зоологическом заказнике «Шемогодский» в Великоустюгском районе Вологодской области» срок функционирования зоологического заказника продлен на десять лет, утверждено Положение о данной особо охраняемой природной территории областного значения.

Как следует из пунктов 1.5 и 3.2 Положения об особо охраняемой природной территории областного значения- государственном природном зоологическом заказнике «Шемогодский» заказник находится в ведении Департамента по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Вологодской области. Государственное управление в области организации и функционирования заказника осуществляется Департаментом.

В соответствии с пунктом 1.1 постановления Правительства Вологодской области от 17 декабря 2007 года N 1756 "О создании Департамента по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Вологодской области" Департамент является органом исполнительной государственной власти области, осуществляющим полномочия в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, охраны и использования объектов животного мира, специально уполномоченным государственным органом по охране, федеральному государственному надзору и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания.

Согласно пункту 3.2.8 Положения Департамент осуществляет государственное управление в области организации и функционирования областных природных биологических (зоологических) заказников.

Таким образом, руководствуясь приведенными положениями правовых актов, суд приходит к выводу, что Департамент не исполнил обязанность по внесению сведений об особо охраняемой природной территории областного значения в Единый государственный реестр недвижимости.

Отсутствие в государственном кадастре недвижимости сведений об особо охраняемой природной территории регионального значения с ограничениями режима ее использования может привести к нарушениям требований земельного законодательства и законодательства об особо охраняемых природных территориях.

На основании изложенного суд удовлетворяет заявленные исковые требования.

Суд считает, что отсутствие финансового обеспечения соответствующих природоохранных мероприятий не является уважительной причиной для несоблюдения требований закона, поскольку соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека не может ставиться в зависимость от финансовой обеспеченности властно-публичного образования.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования заместителя Великоустюгского межрайонного прокурора Подволоцкой В.В., действующей в защиту неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать Департамент по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Вологодской области представить в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Вологодской области документы, содержащие необходимые сведения о границах земель, занятых государственным природным зоологическим заказником «Шемогодский» в Великоустюгском районе, об ограничениях по его использованию для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 30.01.2020 года.

Судья В.Н. Холминова