Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1218/2017 по административному исковому заявлению ИФНС России по Дзержинскому району г.Новосибирска к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России по Дзержинскому району г.Новосибирска обратилась к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, указав, что ФИО1 /дата/ г.р. ИНН №, проживает по адресу: г Новосибирск, <адрес>, состоит на учете в ИФНС России по Дзержинскому району г. Новосибирска в качестве индивидуального предпринимателя с /дата/ ОГРНИП №.

ИП ФИО1 имеет задолженность по страховым взносам в сумме 181042.7 руб., которая сложилась в результате неуплаты страховых взносов, пеней и штрафов, начисленных Пенсионным Фондом Российской Федерации.

В соответствии ч.2 ст.4 Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ полномочия взыскателя недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, ранее выявленных органами Пенсионного фонда РФ и Фонда социального страхования РФ, перешли с 01.01.2017 г. к налоговому органу, что является основанием для признания налогового органа правопреемником соответствующего внебюджетного фонда.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 ФЗ №212-ФЗ от 24.07.2009 г. «О страховых вносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования» (далее ФЗ- №212), сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд.

Как следует из положения ч. 3 ст. 15 ФЗ- №212, в течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно.

Согласно ч.5 ст. 15 ФЗ- №212, уплата страховых взносов производится в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж.

В связи с недоимкой по страховым вносам ИП ФИО1, Пенсионным фондом РФ были направлены следующие требования № №, № от /дата/.

Сведения о задолженности ИП ФИО1, Инспекцией получены в результате передачи сальдовых остатков, в рамках единовременной выгрузки из Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Новосибирска по страховым взносам за расчетные периоды до /дата/.

В соответствии с: п.1 ст.46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя на счетах в банках;

Инспекцией с силу статьи 46 НК РФ было вынесено решение № № от /дата/, № от /дата/ о взыскании налога, сбора, пени, штрафа в отношении ФИО1.

В порядке статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

В силу статьи 75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено Кодексом. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Таким образом, ИП ФИО1 была нарушена статья 45 НК РФ, а именно не исполнена обязанность по уплате налога, пени, штрафа, страховых взносов в сроки, установленные Порядком уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 47 НК РФ инспекция вынесла постановление о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика. Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме (Соглашение о порядке взаимодействия ФНС и ФССП при исполнении исполнительных документов от 04.04.2014г. №) в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В отношении налогоплательщика судебным приставом-исполнителем ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства от /дата/№.

В соответствии с ч.1 ст. 67 Федерального закона от 02 октября 2007 г № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении выезда должника из Российской Федерации. В части 4 названной статьи закреплено, что если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства), в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции (часть 4 статьи 67 Закона об исполнительном производстве).

На основании вышеизложенного, истец просит суд установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО1 /дата/ года рождения ИНН № до исполнения обязательств по исполнительному производству, а именно до погашения задолженности: страховые взносы - 130275.6 руб.; пени по страховым взносам - 50767.1 руб., всего - 81042.7 руб.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав письменные доказательства, приходит к выводу, что доводы административного искового заявления являются законными и обоснованными и заявление подлежит удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Ст. 2 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» №114-Ф3 от 15.08.1996г. предусматривает, что гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 5 ст. 15 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

П. 2 ст. 14 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» № 167-ФЗ от 15.12.2011г. устанавливает обязанность страхователей своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» №212-ФЗ (действовавшего до 01.01.2017 г., далее - Федеральный закон№212-ФЗ) в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Согласно ч. 14 ст. 19 Федерального закона №212-ФЗ (действовавшего до 01.01.2017 г.) при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со ст. 20 указанного закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона №212-ФЗ (действовавшего до 01.01.2017 г.) орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм.

В соответствии с п. 4 ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что административный ответчик зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в Едином государственном реестре ИП с /дата/.

ИП ФИО1 имеет задолженность по страховым взносам в сумме 181042,7 руб., которая сложилась в результате неуплаты страховых взносов, пеней и штрафов, начисленных Пенсионным Фондом Российской Федерации.

В соответствии ч.2 ст.4 Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ полномочия взыскателя недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, ранее выявленных органами Пенсионного фонда РФ и Фонда социального страхования, РФ, перешли с 01.01.2017 г. к налоговому органу, что является основанием для признания налогового органа правопреемником соответствующего внебюджетного фонда.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона №212-ФЗ, сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд.

Как следует из положения ч. 3 ст. Федерального закона №212-ФЗ, в течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно.

Согласно ч.5 ст. 15 Федерального закона №212-ФЗ уплата страховых взносов производится в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж.

В связи с недоимкой по страховым вносам ИП ФИО1, Пенсионным фондом РФ были направлены следующие требования №, № от /дата/.

В соответствии с п.1 ст.46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства, за исключением средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума.

Согласно п. 2 данной статьи взыскание налога производится по решению налогового органа (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.

Инспекцией на основании статьи 46 НК РФ было вынесено решение № от -/дата/, № от /дата/ о взыскании налога, сбора, пени, штрафа в отношении ФИО1.

В пункте 2 статьи 46 НК взыскание налога производится по решению налогового органа (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.

Согласно п.7 ст.46 НК РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо его электронных денежных средств или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо информации о реквизитах его корпоративного электронного средства платежа, используемого для переводов электронных денежных средств, налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса.

Таким образом, ИП ФИО1 была нарушена статья 45 НК РФ, а именно не исполнена обязанность по уплате страховых взносов в сроки, установленные порядком уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Налоговым органом вынесено постановление от /дата/ о взыскании налога, сбор, страховых взносов, пеней, штрафа.

В отношении налогоплательщика судебным приставом-исполнителем ОСП по Дзержинскому району г.Новосибирска было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства от /дата/№-ИП.

Судом установлено, что административный ответчик до настоящего времени не принял меры по погашению задолженности и не обращался к административному истцу для погашения возникшей недоимки, что свидетельствует об уклонении административного ответчика от исполнения обязательств перед административным истцом, в связи с чем, суд находит требования административного иска обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 114 КАС РФ, ст. 333.19 НК РФ с ответчика в бюджет надлежит взыскать государственную пошлину в размере 300 рублей, от уплаты которой истец был освобождён.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования ИФНС России по Дзержинскому району г.Новосибирска удовлетворить.

Установить должнику ФИО1 /дата/ г.р., ИНН № временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству №-ИП.

Взыскать с ФИО1 в бюджет государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Новосибирска в течение месяца.

Судья Е.И. Котин

Подлинник хранится в административном деле № 2а-1218/2018 Октябрьского районного суда г. Новосибирска