Гражданский кодекс часть 1

при секретаре судебного заседания Островой Л.А.,
с участием представителя административного истца помощника прокурора Табунского района Маношина Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Табунского района Алтайского края Мохова А.В. в интересах неопределенного круга лиц к МО МВД Российской Федерации «Кулундинский» о признании незаконным бездействия, о возложении обязанности совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

<адрес>ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к МО МВД Российской Федерации «Кулундинский» о признании незаконным бездействия, о возложении обязанности совершить действия, по тем основаниям, что 28.05.2020г. прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований миграционного законодательства и деятельности Пункта полиции по <адрес> МО МВД России «Кулундинский», по результатам которой выявлены нарушения. В помещении ПП по <адрес> МО МВД России «Кулундинский» по <адрес> в <адрес>, в которых предоставляются государственный услуги в сфере миграционного учета, дублирование такой необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а так же надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно- точечным шрифтом Брайля, отсутствует.

По факту допущенного нарушения прокуратурой района 09.06.2020г. начальнику МО МВД России «Кулундинский» было внесено представление об устранении нарушений требований действующего законодательства. Вместе с тем, с 09.06.2020г. по настоящее время нарушение не устранено.

Допущенные нарушения создают препятствия гражданам с ограниченными возможностями здоровья для получения государственных услуг в названной сфере, тем самым, нарушая их право, предусмотренное ч.2 ст. 7 Конституции России, а именно не обеспечивается государственная поддержка инвалидов.

Просит признать незаконным бездействие МО МВД Российской Федерации «Кулундинский» (ИНН:<***>) по неисполнению обязанности по обеспечению помещений Пункта полиции по <адрес> в <адрес>, в которых осуществляется предоставление государственной услуги, дублированием необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Обязать МО МВД Российской Федерации «Кулундинский» (ИНН:<***>) оборудовать помещения Пункта полиции по <адрес> в <адрес>, в которых осуществляется предоставление государственной услуги, дублированием необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Установить ответчику срок для совершения указанных действий: в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу.

Представитель административного истца помощник прокурора ФИО4 требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом. В представленных возражениях пояснили, что после проведенной проверки, 03.07.2020г. на рабочем совещании МО МВД России «Кулундинский» все указанные в представлении прокурора нарушения были рассмотрены с участием прокурора ФИО3, вместе с тем с 09.06.2020г. нарушение не устранено. В настоящее время они не могут самостоятельно устранить выявленные нарушения, так как это требует больших финансовых затрат (изготовление стендов, таблиц, вывесок, приобретение и установка аудио и видеоаппаратуры для воспроизведения информации и т.д.). Кроме тог, МОМВД России «Кулундинкий» является всего лишь исполнителем, а не распорядителем бюджетных ассигнований федерального бюджета. Все расходы планируются ГУ МВД России по <адрес>. Бюджетная смета на 2021 год была утверждена в августе 2020 года. Денежные средства для устранения указанных прокурором нарушений, не закладывались. Считают, что МО МВД России «Кулундинский» является ненадлежащим ответчиком по делу.

Определением Табунского районного суда от 08.04.2021г. в качестве соответчика по административному делу привлечено Главное Управление МВД России по <адрес>.

Представитель ГУ МВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

На основании части 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело подлежит рассмотрению в отсутствие не явившихся представителей административных ответчиков.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя административного истца ФИО4, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст.7 Конституции РФ Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

Согласно ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» одним из принципов предоставления государственных и муниципальных услуг является доступность обращения за предоставлением государственных и муниципальных услуг для лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Согласно п. 75.7 административного регламента МВД РФ от 30.07.2019г. № по предоставлению государственной услуги по осуществлению миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, отметок о регистрации (снятии с регистрации) иностранного гражданина, отметок о подтверждении выполнения действий, необходимых для его постановки на учет по месту пребывания, проставляемых, в том числе многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг. Для предоставления указанной государственной услуги должно быть предусмотрено наличие дублирования необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

В соответствии с п. 5 и 6 ч.1 ст.15 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам надлежащее размещение носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, а также обеспечивают дублирование необходимой для инвалидов информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Согласно приказа МВД России от 10.12.2020г. №, которым утвержден новый административный регламент МВД РФ по предоставлению государственной услуги по осуществлению миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, согласно п.86.7 указанного регламента в помещениях, в которых осуществляется предоставление государственной услуги, должны быть созданы условия для обслуживания инвалидов (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Требования к объектам социальной инфраструктуры закреплены в Градостроительной кодексе РФ, Федеральном законе от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «О техническом регулировании» и Федеральном законе от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных приказом Минрегиона России от 27.12.20117. №. В данных правилах закреплено, что использование для изложения информации шрифта Брайля – специального рельефного шрифта для лиц с полной потерей зрения (незрячих) и слабовидящих, - названо одним из основных средств адаптации среды для соответствующей категории маломобильных лиц.

Указанные обстоятельства ответчиком не оспорены. В помещении ПП по <адрес> МО МВД России «Кулундинский» по <адрес> в <адрес>, в которых предоставляются государственный услуги в сфере миграционного учета, дублирование такой необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а так же надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно- точечным шрифтом Брайля, отсутствует.

Таким образом, МО МВД России «Кулундинский» указанные требования законодательства не исполнены, надлежащих мер для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения в ПП по <адрес> не принято, что указывает о нарушении прав данной категории граждан, которые гарантированы им Конституцией РФ.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурору предоставлено право на обращение в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, суд считает заявленные прокурором требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Срок исполнения, предложенный прокурором – один месяц с момента вступления решения суда в законную силу, суд полагает разумным и достаточным.
В силу п.п.9 п.1 статьей 333.36 Налогового кодекса РФ прокурор по заявлению в защиту прав, свобод и законных интересов граждан от уплаты государственной пошлины освобожден.

Согласно п.19 ч.1 ст.333.39 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются органы государственной власти, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

При указанных обстоятельствах оснований для взыскания с ответчика государственной пошлины не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 281-285 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МО МВД Российской Федерации «Кулундинский», Главному Управлению МВД РФ по <адрес> о признании незаконным бездействия, о возложении обязанности совершить действия, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МО МВД Российской Федерации «Кулундинский» (ИНН:<***>), Главного Управления МВД РФ по <адрес> по неисполнению обязанности по обеспечению помещений Пункта полиции по <адрес> в <адрес>, в которых осуществляется предоставление государственной услуги, дублированием необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Обязать МО МВД Российской Федерации «Кулундинский» (ИНН:<***>), Главное Управление МВД РФ по <адрес> оборудовать помещения Пункта полиции по <адрес> в <адрес>, в которых осуществляется предоставление государственной услуги, дублированием необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Табунский районный суд Алтайского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 14 мая 2021 года.

Председательствующий подпись В.В. Витько

Судья Табунского районного суда В.В. Витько

Секретарь судебного заседания Л.А. Островая

Решение вступило в законную силу:

УИД 22RS0050-01-2021-000134-69

Подлинник подшит в деле № 2а-121/2021

Табунский районный суд Алтайского края