Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании постановления администрации Новосельского сельского поселения Ковровского района Владимирской области об отказе в признании членов его семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным постановления администрации Новосельского сельского поселения Ковровского района Владимирской области от 23.03.2018 №43 об отказе в признании членов семьи ФИО1 нуждающимися в улучшении жилищных условий.

В обоснование указал, что его семья состоит из 5 человек: ФИО1, супруги ФИО3, детей ФИО4 Он 12.02.2018 направил заявление в адрес администрации Новосельского сельского поселения администрации Владимирской области о предоставлении его семье земельного участка на основании пункта 6 статьи 395 Земельного кодекса Российской Федерации. Однако оспариваемым постановление отказано в признании его семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий на основании пункта 3 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку не истек пятилетний срок, предусмотренный статьей 53 этого кодекса, после намеренного ухудшения им своим жилищных условий. Он с этим не согласен, поскольку все члены его семьи проживают в п. <адрес>, общей площадью 63,6 кв. м. совместно с другими гражданами. Обеспеченность членов его семьи составит 63,6:8=7,95 кв. м., что меньше учетной нормы. При отказе в признании нуждающимися администрация поселения сослалась на то, что за полтора месяца до подачи заявления его супруга подарила свою квартиру площадью 60,3 кв.м в том же поселке в <адрес>, что администрация расценила как намеренное ухудшение жилищных условий. Он с этим не согласен, поскольку все его дети имеют право воспитываться в семье и проживать совместно с родителями, что препятствует разделению семьи. Администрация же не учла право несовершеннолетних детей на их совместное проживание с родителями, предоставив расчет, предполагающий тот или иной вариант разделения его семьи для проживания, обеспечивающий достаточное количество площади жилых помещений.

Представитель администрации Новосельского сельского поселения ФИО2 просила в удовлетворении административного иска отказать, так как в 2017 году у семьи ФИО1 имелось две квартиры площадью 60,3 и 63,6 кв. м. Их обеспеченность жилыми помещениями составлялась (63,6:8)*5+60,3=100,05 кв. м. На каждого члена семьи приходится 20,01 кв. м. 29.12.2017 право собственности ФИО1 на квартиру <адрес> было прекращено. Администрация расценила данные действия супруги административного истца как намеренное ухудшение жилищных условий в целях формирования условий для признания семьи С-вых нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Заинтересованные лица ФИО3, ФИО5 в судебное заседание не явились, извещались по месту жительства. С учетом мнения административного истца, не возражавшего против рассмотрения административного дела в их отсутствие, суд считает возможным рассмотреть административное дело по существу.

Суд, выслушав административного истца, представителя административного ответчика, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

Пунктом 6 статьи 395 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

Абзацем 1 пункта 1 части 1 статьи 2 Закона Владимирской области от 25.02.2015 №10-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории Владимирской области» предусмотрено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам Российской Федерации в собственность бесплатно осуществляется однократно в случае предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства из земель населенных пунктов по месту жительства гражданам, нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, независимо от их имущественного положения, постоянно проживающим на территории Владимирской области не менее трех лет и имеющим трех и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих с ними.

Таким образом, граждане могут получить указанный земельный участок только при наличии оснований, установленных статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Положениями статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено право граждан быть признанными нуждающимися в жилых помещениях, если они, в частности, не имеют в собственности или на условиях договора социального найма жилого помещения (в том числе не являются членами семьи собственника или нанимателя) либо такое помещение у них имеется, но эти граждане обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

При этом частью 2 указанной статьи предусмотрено, что при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Материалами административного дела подтверждается, что ФИО1 (лист дела 13) подал в администрацию Новосельского сельского поселения заявление о признании его нуждающимся в жилых помещениях, указав в числе членов своей семьи и супругу ФИО3.

Следовательно, при проверке обеспеченности членов семьи администрация должна была учесть и наличие жилых помещений у супруги.

Административным истцом не отрицается, что у его супруги в собственности имелась квартира, расположенная по адресу: <адрес>. Эту квартира супруга подарила в декабре 2017 года своей маме.

В связи с этим орган местного самоуправления правильно проверил, какова была обеспеченность членов семьи С-вых с учетом указанной квартиры.

В квартире, расположенной по адресу: п<адрес>, проживают 8 человек, а ее площадь составляет 63,6 кв. м. На 5 членов семьи С-вых приходится (63,6/8)*5=39,75 кв. м. С учетом квартиры в <адрес> в том же поселке общая площадь жилых помещений составит 39,75+60,3=100,05 кв. м. Следовательно, на одного члена семьи С-вых придется 100,05/5=20,01 кв. м.

Постановлением главы администрации Новосельского сельского поселения от 12.04.2017 №63 размер учетной нормы жилого помещения определен в 12 кв. м.

Таким образом, на декабрь 2017 года семья С-вых была обеспечена жилыми помещениями выше учетной нормы, поэтому отсутствовали основания, предусмотренные статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, для признания их нуждающимися в жилых помещениях.

В декабре 2017 года ФИО3 подарила указанную квартиру в <адрес> своей маме. Заявление в администрацию сельского поселения о признании нуждающимися в жилых помещениях в целях приобретения земельного участка было подано спустя полтора месяца.

В силу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Суд считает, что администрация Новосельского сельского поселения правомерно расценила дарение указанной квартиры как намеренное создание условий для признания нуждающимися в улучшении жилищных условий, поскольку до этого семья была обеспечена жилыми помещениями, а объективной необходимости отчуждения квартиры (например, с целью продажи для получения денежных средств) не имелось.

Доводы административного истца о том, что администрация вынуждает его искусственно разделить семью для проживания по разным адресам, а это нарушает права детей на проживание совместно с родителями, несостоятельны. Административный истец свободен в избрании своего места жительства, может проживать как в <адрес>, так и <адрес>. Правовое значение имеет только обеспеченность его семьи жилыми помещениями, которая, как указано выше, на декабрь 2017 года соответствовала учетной норме. В результате же действий по отчуждению квартиры в <адрес> эта обеспеченность была утрачена.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании постановления администрации Новосельского сельского поселения Ковровского района Владимирской области об отказе в признании членов его семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд Владимирской области в течение месяца.

Судья А.Н. Королев