Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области к Фонду социальной помощи «Оплот Урала» о ликвидации некоммерческой организации,

установил:

Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области (далее – ГУ Минюста России) обратилось в суд с указанным выше административным исковым заявлением, в котором просит ликвидировать Фонд социальной помощи «Оплот Урала» (далее – Фонд) и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование требований указано, что Фонд социальной помощи «Оплот Урала» (ОГРН <***>) зарегистрирован ГУ Минюста России по Свердловской области 12 апреля 2016 года. ГУ Минюста России по Свердловской области в рамках исполнения контрольной функции в отношении некоммерческих организаций проведен анализ материалов учетного дела административного ответчика, в результате которого выявлены нарушения законодательства Российской Федерации. Так, Фондом не представлены отчеты о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе, полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, либо заявление, подтверждающее ее соответствие п. 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческий организациях», за 2018 – 2022 годы. Кроме того, в адрес Фонда было направлено письмо от 01 февраля 2023 года № 66/03-1670 о том, что Фондом не исполнена обязанность, предусмотренная п. 3, 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческий организациях», за 2018 – 2021 годы, с предупреждением в случае не устранения нарушений направить административное исковое заявление о ликвидации Фонда в суд. До настоящего времени нарушения законодательства не устранены.

Определением суда от 27 июня 2023 года, изложенном в протоколе судебного заседания, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО1, как лицо, имеющее право действовать без доверенности и учредитель Фонда (л.д. 45-47, 48).

В судебное заседание представитель административного истца ГУ Минюста России по Свердловской области, представитель административного ответчика, заинтересованное лицо ФИО1, представитель заинтересованного лица Инспекции Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом – почтовой связью, электронной почтой, в том числе путем размещения информации на официальном сайте Белоярского районного суда Свердловской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также путем размещения информации на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере регистрации некоммерческих организаций или средств массовой информации. Представитель административного истца просил о рассмотрении дела в его отсутствие, иные лица, участвующие в деле о причинах неявки суд не уведомили, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили.

Согласно части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Поскольку лица, участвующие в деле надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, в соответствии с частью 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства, суд рассмотрел дело в их отсутствие в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола судебного заседания.

Исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Закон о некоммерческих организациях) некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

В соответствии с ч. 3 ст. 32 Закона о некоммерческих организациях некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, представляют в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, один раз в полгода, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, - ежеквартально, аудиторское заключение - ежегодно.

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом (пункт 3.1).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» установлено, что некоммерческая организация, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений (далее - уполномоченный орган), или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В соответствии с подп. «а» п. 2 Приказа Минюста России от 30 сентября 2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» некоммерческая организация представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) отчеты о ее деятельности, о персональном составе ее руководящих органов и работников, а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Согласно ч. 10 ст. 32 Закона о некоммерческих организациях неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Закона о некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится, в том числе уполномоченным органом или его территориальным органом (пункт 1.1 статьи 18 указанного Федерального закона).

Как следует из материалов дела, Фонд социальной помощи «Оплот Урала» (ОГРН <***>) зарегистрирован ГУ Минюста России по Свердловской области 12 апреля 2016 года.

В нарушение п. 3 и 3.1 ст. 32 Закона о некоммерческих организациях административным ответчиком не представлены в установленный срок отчеты о деятельности некоммерческой организации, о персональном составе ее руководящих органов, о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, либо заявление подтверждающее ее соответствие данным требованиям за 2018 - 2022 годы.

В адрес Фонда было направлено письмо от 01 февраля 2023 года № 66/03-1670 о том, что Фондом не исполнена обязанность, предусмотренная п. 3, 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческий организациях», за 2018 – 2021 годы, с предупреждением в случае не устранения нарушений направить административное исковое заявление о ликвидации Фонда в суд.

До настоящего времени Фонд не устранил перечисленные выше нарушения законодательства Российской Федерации. Таких доказательств в нарушение положений части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административным ответчиком суду не представлено.

Таким образом, не устранение Фондом нарушений, которые носят систематический характер, влечет его ликвидацию по решению суда.

При изложенных обстоятельствах административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175 – 178, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области к Фонду социальной помощи «Оплот Урала» о ликвидации некоммерческой организации - удовлетворить.

Ликвидировать Фонд социальной помощи «Оплот Урала» (ОГРН <***>) с исключением сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения путем подачи апелляционной жалобы через Белоярский районный суд Свердловской области.

Судья А.А. Коняхин