Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Амурске Хабаровского края административное исковое заявление администрации Эльбанского городского поселения к отделу судебных приставов по Амурскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области об отсрочке взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Эльбанского городского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края (далее администрация Эльбанского городского поселения, Администрация, административный истец) обратилась в суд с административным иском к отделу судебных приставов по Амурскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю (далее ОСП по Амурскому району, административный ответчик) об отсрочке взыскания исполнительского сбора, указав в заявлении, что в Администрацию поступило постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей по исполнительному листу серии ФС № 024647884, выданному 30.10.2019 по делу № 2-535/2019 о возложении обязанности в течение одного года со дня вступления в законную силу ограничить доступ на объекты (заброшенные здания) в отношении администрации Эльбанского городского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края в пользу Амурского городской прокуратуры. С момента вступления решения суда в законную силу работа по исполнению решения Амурского городского суда не велась по следующим причинам. В совокупности неблагоприятных факторов, связанных с ухудшением экономической ситуации в отраслях сектора экономики и на рынке труда Хабаровского края, в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, ключевые показатели доходов бюджета Эльбанского городского поселения в текущем финансовом периоде 2019-2020 года не исполнены в полном объеме. Выпадающий доход составил около 12 млн. руб. Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 409 «О мерах по обеспечению устойчивого развития экономики» вместе с Правилами предоставления отсрочки (рассрочки) по уплате налогов, авансовых платежей по налогам и страховых взносов» субъектам налогообложения была представлена отсрочка по уплате налогов в бюджеты разных уровней до 31.12.2020. Вследствие чего, до настоящего времени доходная часть бюджета поселения не пополняется. В первую очередь выплачивается заработная плата работникам. Некоторые расходные обязательства органом местного самоуправления не исполнены по объективным причинам, в том числе ряд судебных решений, для исполнения которых необходимо произвести расходы из бюджета. Также просит обратить внимание, что срок перечисления исполнительского сбора до 14.11.2020, дата поступления постановления в почтовое отделение п. Эльбан - 07.11.2020, дата получения его Администрацией -09.11.2020. Таким образом, установленный законом срок для перечисления исполнительского сбора безосновательно уменьшен. Просит представить отсрочку взыскания исполнительского сбора до 01.04.2021 года.

Определением Амурского городского суда от 26.11.2020 к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП по Амурскому району Богомолова Е.А., УФССП России по Хабаровскому краю, в качестве заинтересованного лица- Амурский городской прокурор.

В судебное заседание представитель административного истца, представители административных ответчиков не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 150 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие сторон.

Амурский городской прокурор Кириченко Е.А. в судебном заседании не возражала против предоставления отсрочки взыскания исполнительского сбора.

Заслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Решением Амурского городского суда от 07.06.2019 исковые требования Амурского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Эльбанского городского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края об обязании ограничить доступ на объекты муниципальной собственности удовлетворены в полном объеме. Администрация Эльбанского городского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края, в срок не позднее одного года с момента вступления решения суда в законную силу, обязана ограничить доступ на объекты, расположенные в пос. Эльбан Амурского муниципального района Хабаровского края по следующим адресам: ул. Центральная, д. 1; ул. Железнодорожная, д. 21; здание около жилого дома № 53; здания и сооружения сельскохозяйственного производства бывшего совхоза «Эльбанский», а именно: нежилое здание мойки по адресу Гагарина, д. 33; нежилое здание котельной по адресу ул. Гагарина, д. 35; нежилой комплекс; помещение «комплекс «Сауна», нежилое здание ремонтно-механических мастерских; нежилое здание клубнехранилища; нежилые помещения коровников № 82 ; № 83, № 86; № 78 и № 79; нежилые помещения телятников № 80, № 81; № 87, № 88; нежилое здание колбасного цеха и ветлечебницы; нежилое помещение холодного склада.

Решение вступило в законную силу 02.10.2019.

Взыскателю был выдан исполнительный лист серии ФС № 024647884 о понуждении администрации Эльбанского городского поселения в срок не позднее одного года с момента вступления решения суда в законную силу ограничить доступ на объекты, расположенные по вышеназванным адресам.

07.10.2020 судебным приставом-исполнителем Е.А. Богомоловой на основании исполнительного листа ФС № 024647884, выданного Амурским городским судом по делу № 2-535/2019 возбуждено исполнительное производство № 74976/20 27013-ИП в отношении администрации Эльбанского городского поселения (л.д.20).

04.11.2020 судебным приставом-исполнителем Е.А. Богомоловой в рамках исполнительного производства № 74976/20 27013-ИП вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей с должника- администрации Эльбанского городского поселения Амурского муниципального района. Должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа –до 14.11.2020. (л.д.22). 05.11.2020 копия данного постановления направлена должнику ( л.д.23), 06. 11.2020 копия постановления получена должником ( л.д.24).

В соответствии с частью 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 2 статьи 112 данного Закона, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве.

Постановление о взыскании исполнительского сбора в отношении Администрации было вынесено по истечении срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, подлежит исполнению.

Административный истец мотивирует необходимость предоставления отсрочки взыскания исполнительского сбора тяжелой экономической ситуацией, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции, и как следствие, неисполнением ключевых показателей бюджета поселения. В связи с предоставленной отсрочкой уплаты налогов субъектам налогообложения, доходная часть бюджета Эльбанского городского поселения не пополняется.

В Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19), № 1 (утвержден Президиумом ВС РФ 21.04.2020) указано, что признание распространения новой коронавирусной инфекции обстоятельством непреодолимой силы не может быть универсальным для всех категорий должников независимо от типа их деятельности, условий ее осуществления, в том числе региона, в котором действует организация, в силу чего существование обстоятельств непреодолимой силы должно быть установлено с учетом обстоятельств конкретного дела (в том числе срока исполнения обязательства, характера неисполненного обязательства, разумности и добросовестности действий должника). Отсутствие у должника необходимых денежных средств по общему правилу не является основанием для освобождения от ответственности за неисполнение обязательств.

Суд приходит к выводу, что меры, примененные в регионе, с целью противодействия распространения коронавирусной инфекции, повлекли за собой непоступление денежных средств в бюджет Эльбанского городского поселения, в связи с чем имущественное положение должника ухудшилось.

Имущественное положение должника само по себе не является уважительной причиной неисполнения требований исполнительного документа и не свидетельствует о непреодолимой силе. Однако, указанное обстоятельство в данном случае является основанием для отсрочки уплаты исполнительского сбора на срок, указанный взыскателем. Данный срок взыскатель связывает с поступлением доходов в первом квартале 2021 года, и с принятием бюджета поселения на 2021-2023 годы. Суд считает указанный срок разумным, достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить административное исковое заявление администрации Эльбанского городского поселения.

Предоставить администрации Эльбанского городского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края отсрочку взыскания исполнительского сбора, установленного судебным приставом –исполнителем по исполнительному производству № 74976/20/27013-ИП, возбужденному на основании исполнительного документа, выданного Амурским городским судом Хабаровского края по гражданскому делу № 2-535/2019, до 01 апреля 2021 года.

Копию решения в течение трех дней со дня вынесения мотивированного решения направить сторонам.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения- 31.12.2020.

Судья С.Н. Лошманова