Решение № 2А-1229/2017 от 27.01.2017 Фрунзенского районного суда (Город Санкт-Петербург)

В окончательной форме изготовлено 27.01.2017 годаДело №2а-1229/2017 19 января 2017 годаР Е Ш Е Н И ЕИменем Российской ФедерацииФрунзенский районный суд Санкт-Петербурга в составе: председательствующего судьи Поповой Е.И.,

при секретаре Сергиенко Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Золотаревой С.В. к Администрации Муниципального образования Муниципального округа «Георгиевский» о признании незаконным Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в изменении фамилии несовершеннолетнему подопечному,

УСТАНОВИЛ:

Золотарева С.В. обратилась в суд с административным иском к Администрации Муниципального образования Муниципального округа «Георгиевский», в котором просит признать незаконным Постановление главы администрации МО МО «Георгиевский» от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе Золотаревой С.В. - опекуну несовершеннолетнего подопечного ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в изменении его фамилии с фамилии <данные изъяты> на фамилию матери - <данные изъяты> В обоснование требований Золотарева С.В. указала, что она является опекуном несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании Постановления главы администрации Муниципального образования Муниципального округа «Георгиевский» от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об установлении опеки на безвозмездной основе над несовершеннолетним ФИО2ДД.ММ.ГГГГ года рождения» и Постановления главы администрации Муниципального образования Муниципального округа «Георгиевский» от ДД.ММ.ГГГГ№ «О внесении изменения в Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ года», которым в первоначальном постановлении изменена фраза: «над н/л ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения» на фразу: «над н/л ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения». Как указала административный истец, она является родной бабушкой н/л <данные изъяты> (ранее - <данные изъяты>) <данные изъяты> по линии матери, Мать ребенка, ФИО3, умерла ДД.ММ.ГГГГ, отцом ребенка является ФИО4. Его отцовство было установлено на основании решения <данные изъяты> районного суда Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, которым также были внесены сведения об отце ФИО4 в запись акта о рождении ребенка, указаны сведения о ребенке в графе 1 фамилия - <данные изъяты> (ранее - <данные изъяты>), в графе 3 отчество - <данные изъяты> (ранее - <данные изъяты>). Решением <данные изъяты> районного суда Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №ФИО4 был лишен родительских прав в отношении ребенка, основанием для принятия судом решения послужило, среди прочего, личное заявление ФИО4, в котором он просил лишить его родительских прав в отношении сына. Также ФИО1 указала, что не заинтересованный в общении с сыном ДД.ММ.ГГГГФИО4 обратился в орган опеки и попечительства администрации МО МО «Георгиевский» с заявлением, в котором просил сменить фамилию н/л ФИО2 на фамилию матери - «<данные изъяты>», но письмом за подписью главы администрации МО МО «Георгиевский» исх. № от ДД.ММ.ГГГГФИО4 было отказано в удовлетворении его заявления на основании ст.ст. 58, 59 СК РФ со ссылкой на решение Невского районного суда Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО4 был лишен родительских прав в отношении ребенка. Кроме того, ФИО1 ссылается на то, что она обратилась в администрацию МО МО «Георгиевский» с просьбой разрешить изменить фамилию ее н/л подопечному ФИО2 с фамилии «<данные изъяты>» на фамилию матери - «<данные изъяты>». Постановлением главы администрации МО МО «Георгиевский» от ДД.ММ.ГГГГ№ административному истцу было отказано в удовлетворении ее заявления со ссылкой на решение Опекунского Совета муниципального образования (л.д. 4-10).

Административный истец и ее представитель - адвокат ФИО6, действующая по ордеру, в судебное заседание явились, заявленные требования поддержали.

Представитель административного ответчика - ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, требования не признала, просила в удовлетворении требований отказать.

Заинтересованное лицо, ФИО4, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Суд, определив рассмотреть дело в отсутствие не явившегося заинтересованного лица в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ, выслушав мнение явившихся лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Одновременно ч. 9 указанной статьи установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как установлено судом родителями несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, являются: мать - ФИО3, отец - ФИО4 (свидетельство о рождении на л.д. 13).

Мать несовершеннолетнего, ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д. 14).

Как указала административный истец, при рождении отцом ребенка был записан ФИО5, с которым мать несовершеннолетнего состояла в зарегистрированном браке (свидетельство о заключении брака на л.д. 25).

Решением Приморского районного суда Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, было установлено отцовство ФИО4 в отношении несовершеннолетнего ФИО2 (л.д. 15-16). Указанным решением среди прочего в актовой записи о рождении несовершеннолетнего были изменены его фамилия и отечество.

ДД.ММ.ГГГГ Невским районным судом Санкт-Петербурга было принято решение о лишении ФИО4 родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына (л.д. 17-18).

Постановлением Главы администрации Муниципального образования Муниципального округа «Георгиевсикй» № от ДД.ММ.ГГГГ над несовершеннолетним ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ была установлена опека, опекуном назначена ФИО1 (л.д. 19).

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ в указанное постановление внесены изменения в части указания фамилии несовершеннолетнего «<данные изъяты>» и отчества «<данные изъяты>» (л.д. 20).

Как указала ФИО1, она обратилась в Администрацию Муниципального образования Муниципального округа «Георгиевский» с заявлением, в котором просила изменить фамилию несовершеннолетнего с «<данные изъяты>» на «<данные изъяты>».

Постановлением № в удовлетворении заявления ФИО1 было отказано (л.д. 12).

Согласно статье 58 Семейного кодекса Российской Федерации ребенок имеет право на имя, отчество и фамилию (часть 1).

Имя ребенку дается по соглашению родителей, отчество присваивается по имени отца, если иное не предусмотрено законами субъектов Российской Федерации или не основано на национальном обычае (часть 2).

Фамилия ребенка определяется фамилией родителей. При разных фамилиях родителей ребенку присваивается фамилия отца или фамилия матери по соглашению родителей, если иное не предусмотрено законами субъектов Российской Федерации (часть 3).

Согласно ст. 59 СК РФ по совместной просьбе родителей до достижения ребенком возраста четырнадцати лет орган опеки и попечительства, исходя из интересов ребенка, вправе разрешить изменить имя ребенку, а также изменить присвоенную ему фамилию на фамилию другого родителя. Если родители проживают раздельно и родитель, с которым проживает ребенок, желает присвоить ему свою фамилию, орган опеки и попечительства разрешает этот вопрос в зависимости от интересов ребенка и с учетом мнения другого родителя. Учет мнения родителя не обязателен при невозможности установления его места нахождения, лишении его родительских прав, признании недееспособным, а также в случаях уклонения родителя без уважительных причин от воспитания и содержания ребенка. Если ребенок рожден от лиц, не состоящих в браке между собой, и отцовство в законном порядке не установлено, орган опеки и попечительства, исходя из интересов ребенка вправе разрешить изменить его фамилию на фамилию матери, которую она носит в момент обращения с такой просьбой. Изменение имени и (или) фамилии ребенка, достигшего возраста десяти лет, может быть произведено только с его согласия.

Таким образом, орган опеки и попечительства вправе разрешить изменить фамилию ребенка только в случае, если это отвечает интересам ребенка.

В соответствии со ст. 148.1 СК РФ права и обязанности опекуна или попечителя ребенка возникают в соответствии с Федеральным законом "Об опеке и попечительстве".

Если иное не установлено федеральным законом, родители ребенка или лица, их заменяющие, утрачивают свои права и обязанности по представительству и защите прав и законных интересов ребенка с момента возникновения прав и обязанностей опекуна или попечителя. Любые действия (бездействие) по осуществлению опеки или попечительства опекуном или попечителем ребенка могут быть обжалованы родителями или другими родственниками либо усыновителями ребенка в орган опеки и попечительства. Орган опеки и попечительства вправе обязать опекуна или попечителя устранить нарушения прав и законных интересов ребенка либо его родителей или других родственников либо усыновителей. В случае если опекун или попечитель не подчиняется решению органа опеки и попечительства, родители или другие родственники либо усыновители ребенка вправе обратиться в суд с требованием о защите прав и законных интересов ребенка и (или) своих прав и законных интересов. Суд разрешает спор исходя из интересов ребенка и с учетом его мнения. Неисполнение решения суда является основанием для отстранения опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей. Опекун или попечитель вправе требовать на основании решения суда возврата ребенка, находящегося под опекой или попечительством, от любых лиц, удерживающих у себя ребенка без законных оснований, в том числе от родителей или других родственников либо усыновителей ребенка. Опекун или попечитель не вправе препятствовать общению ребенка с его родителями и другими родственниками, за исключением случаев, если такое общение не отвечает интересам ребенка. Опекун или попечитель ребенка имеет право и обязан воспитывать ребенка, находящегося под их опекой или попечительством, заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии ребенка. Опекун или попечитель вправе самостоятельно определять способы воспитания ребенка, находящегося под опекой или попечительством, с учетом мнения ребенка и рекомендаций органа опеки и попечительства, а также при соблюдении требований, предусмотренных п. 1 ст. 65 настоящего Кодекса. Опекун или попечитель имеет право выбора образовательной организации, формы получения ребенком образования и формы его обучения с учетом мнения ребенка до получения им основного общего образования и обязан обеспечить получение ребенком общего образования. Имущественные права и обязанности опекуна или попечителя определяются гражданским законодательством, а также Федеральным законом "Об опеке и попечительстве". Надзор за деятельностью опекунов или попечителей несовершеннолетних граждан осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Об опеке и попечительстве".

В настоящем случае суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление законно, поскольку присвоенные ребенку при рождении фамилия и имя могут быть изменены только по просьбе родителей, либо одного из них, либо по просьбе самого ребенка по достижении им возраста 14 лет, а опекуны таким правом не обладают.

Кроме того, ст. 148.1 СК РФ, устанавливающей права и обязанности опекуна (попечителя) ребенка, не предусмотрено право указанных лиц требовать изменения фамилии и имени подопечного.

Также стоит отметить, что ФИО1 не лишена права обратиться в суд в порядке гражданского судопроизводства с целью изменения фамилии несовершеннолетнего. При этом, доводы о том, что несовершеннолетний знает себя под фамилией «<данные изъяты>», посещает садик и поликлинику под указанной фамилией, может являться доказательством при рассмотрении дела в порядке гражданского судопроизводства, и не может влиять на законность принятого административным ответчиком постановления.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья: