Гражданский кодекс часть 1

представителя административного ответчика администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района – ФИО1, действующего на основании доверенности №268 от 28.12.2018, диплом серии ВСВ 1498075 от 30.01.2008,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску и.о. Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района о признании незаконным бездействия и обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

И.о. Тихорецкого межрайонного прокурора, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района о признании незаконным бездействия, выразившееся в ненадлежащей реализации предоставленных полномочий по разработке схемы газоснабжения поселения, а также по принятию муниципального правового акта, устанавливающего порядок организации газоснабжения населения и обязании устранить допущенные нарушения путем разработки схемы газоснабжения поселения, а также принятия муниципального правового акта, устанавливающего порядок организации газоснабжения.

Исковые требования мотивированы тем, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о газоснабжении, в результате которой выявлены факты ненадлежащей реализации администрацией Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района представленных полномочий в указанной сфере, а именно до настоящего времени схема газоснабжения поселения не разработана.

Просит признать незаконным бездействие администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района, выразившееся в ненадлежащей реализации предоставленных полномочий по разработке схемы газоснабжения поселения, а также по принятию муниципального правового акта, устанавливающего порядок организации газоснабжения населения и обязать администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района устранить допущенные нарушения путем разработки схемы газоснабжения поселения, а также принятия муниципального правового акта, устанавливающего порядок организации газоснабжения.

В судебном заседании старший помощник Тихорецкого межрайонного прокурора Веселова Ж.Ю. заявленные исковые требования уточнила просила обязать администрацию Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района устранить допущенные нарушения путем разработки схемы газоснабжения поселения, а также принятия муниципального правового акта, утверждающего данную схему.

Представитель административного ответчика администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района ФИО1 возражал против удовлетворения требований прокурора, пояснил, что допущенные нарушения устранены в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о газоснабжении, в результате которой выявлены нарушения требований закона в указанной сфере.

Согласно статьи 4 Федерального закона от 31.03.1999 №69-Ф3 «О газоснабжении в Российской Федерации» принципом государственной политики в области газоснабжения в Российской Федерации является государственная поддержка развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, обеспечения технического прогресса и создания условий для развития экономики Российской Федерации с учетом промышленной и экологической безопасности.

В соответствии со статьей 7 вышеуказанного Закона, организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления городских поселений, городских округов и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами (в ред. Федерального закона от 28.11.2015 № 357-ФЗ). Организация газоснабжения поселений в границах муниципального района, а также организация газоснабжения населения сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и межселенной территории является полномочием органов местного самоуправления муниципального района и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

Согласно статье 8.1 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «О газоснабжении в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации газоснабжения населения на соответствующих территориях относятся: - подготовка населения к использованию газа в соответствии с межрегиональными и региональными программами газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций; - согласование схем расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом.

Полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью первой настоящей статьи, на территории сельского поселения и межселенной территории реализуются органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят сельское поселение и (или) межселенная территория, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения газоснабжения населения.

Пунктом 4.1* СП 62.13330.2011* «Газораспределительные системы», утвержденного приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27.12.2010 №780 регламентировано, что проектирование, строительство и реконструкцию сетей газораспределения и газопотребления рекомендуется осуществлять в соответствии со схемами газоснабжения, разработанными в составе федеральной, межрегиональных и региональных программ газификации субъектов Российской Федерации в целях обеспечения предусматриваемого этими программами уровня газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций.

В нарушение требований законодательства администрацией Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района до настоящего времени схема газоснабжения поселения не разработана. Иного суду не представлено.

Согласно статье 130 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления вправе принимать к своему рассмотрению вопросы местного значения.

Поскольку полномочия по разработке схемы газоснабжения поселения находятся в распоряжении органов местного самоуправления, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного требования и.о.Тихорецкого межрайонного прокурора.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования и.о. Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района о признании незаконным бездействия и обязании устранить допущенные нарушения удовлетворить.

Обязать администрацию Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района разработать схему газоснабжения поселения, а также принять муниципальный правовой акт, утверждающий данную схему.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Тихорецкого городского суда

Краснодарского края Е.С. Абловацкая