Гражданский кодекс часть 1

административного ответчика и представителя административного ответчика ГУФССП России по Краснодарскому краю, начальник Каневского районного отделения ГУФССП России по Краснодарскому краю, поверенной ФИО2 представившей соответствующую доверенность,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к начальнику Каневского районного отделения ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействие должностного лица,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец предъявил административный иск к административным ответчикам (административный ответчик ГУФССП России по Краснодарскому краю привлечен к участию в деле по ходатайству административного истца), указывая, что в Каневском районном отделении ГУ ФССП России по Краснодарскому краю находится исполнительное производство № 9209/18/23037-ИП от 18.03.2018г., предмет исполнения: обязать администрацию Каневского сельского поселения МО Каневского района восстановить документальное обеспечение применительно к размеру, местоположению, границам и площади приусадебного земельного участка административного истца по данным и первоначальным условиям ее договора купли-продажи домовладения и земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, Каневской район, ст. Каневская, <адрес>. За все время ведения исполнительного производства решение суда от 02.11.2017г. не исполнено. Административный истец просит признать незаконным бездействие административного ответчика начальника Каневского районного отделения ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 и обязать административного ответчика начальника Каневского районного отделения ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 устранить в полном объеме нарушенные права взыскателя путем совершения предусмотренных законом исполнительных действий и принятия мер принудительного исполнения решения суда от 02.11.2017г., вступившего в законную силу 25.01.2018г.

Административный истец в судебном заседании требования поддержала, просила удовлетворить. В обоснование требований суду пояснила, что на тот момент на должности судебного пристава-исполнителя была ФИО2, именно её бездействия просит признать незаконными. В 2017 г. было вынесено решение суда, к которому всеми судьями Каневского районного суда были вынесены определения, вступившие в законную силу. Пристав-исполнитель и должник поочередно обращались в Каневской районный суд, умышленно затягивая неисполнение судебного решения от 2017 г., вступившего в законную силу. И вот почти четыре года решение суда от 2017 г., которое было вынесено в пользу закона и ее нарушенных прав, не исполняется. Решением суда от 2017г. отменены ненормативные акты органа местного самоуправления, а именно постановление № 198 на земельный участок по <адрес>, которое находится именно в кадастровом деле на физическое лицо. Это был совместный умысел, о котором она узнала недавно. Она просит признать незаконными бездействия пристава за период с момента предоставления исполнительного листа – с 02 марта 2018 г. по настоящий день решение суда не исполнено. 25.01.2018 г. апелляционным определением решение вступило в законную силу, 23.07.2020 г. третьим апелляционным судом гор. Сочи присуждена компенсация за неисполнение решения. Все эти судебные решения имеются у пристава. В 2018 г. она предоставила приставу не только исполнительный лист, она предоставила решение суда по делу № 2а-1506/2017 г., первоначальные условия договора, как указано в резолютивной части решения - землеустроительное дело по <адрес> ст. Каневской, землеустроительное дело по <адрес> ст. Каневской, постановление. И потом она предоставляла решения всех судов, вступившие в законную силу. По настоящий день абсолютно никакого действия не предпринято. Пристав ссылается на то, что наняла кадастрового инженера Левковскую, которая и нарушила ее права на кадастре. Суд не обязывал её проводить экспертизу. Однако заключение кадастрового инженера Левковской имеется, в котором указано, что границы не соответствуют землеотводным первоначальным условиям, указанным судьей Мосьпан А.Г. в резолютивной части решения. Потом должник и пристав совместно принесли судье Зуеву Б.Н. вторую справку. Судья Малецкий А.А. уже всё это рассматривал, то есть ст. 220 ГПК РФ – по тому же предмету. Пристав-исполнитель уже подавала об этом. Они стоят на одном месте. Это еще раз подтверждает, что именно пристав не исполняет. Она идет в суд, пишет заявления под разным предметом, и суд затягивает вместе с ними. Всё ложь, только Следственный комитет и прокуратуру нужно привлекать. Здесь уголовное преступление - ст. 303 УК РФ. 19.03.2018 г. приставами по ее заявлению было возбуждено исполнительное производство. Потом 30.05.2018г. ею был отозван ее исполнительный лист. Перед этим отзывом у судьи Лысенко С.Э. при подаче должником заявления о прекращении исполнительного производства 25.09.2019 г. уже было прекращение. Отозвала она свой исполнительный лист вынужденно по причине неисполнения должником и приставом. 20.12.2018 г. она вновь предъявила лист к исполнению, и приставы возбудили исполнительное производство. Решение судьи Зуева Б.Н. она обжаловала, но Зуев Б.Н. ей всё возвращал. 23.07.2020 г. третьим апелляционным судом гор. Сочи вынесено решение, в котором есть ссылка на решение судьи Зуева Б.Н. В 2019 г. уже заявление о прекращении исполнительного производства рассматривалось. Но пристав вместе с должником в 2020 г. повторно обратились по тому же предмету (ст. 220 ГПК РФ) к Зуеву Б.Н. о прекращении исполнительного производства. 23.01.2020 г. перед решением судьи Зуева Б.Н. краевой суд вынес решение о присуждении компенсации за неисполнение судебного решения. Должник – Каневское сельское поселение и судебный пристав ФИО2 в ООО «Статус» приобрели задним числом справку 28.11.2019 г. 23.01.2020 г. краевым судом вынесено решение о присуждении компенсации за неисполнение судебного решения, а 13.02.2020 г. пристав и должник обратились в ООО «Статус», взяли справку задним числом 28.11.2019 г. о том, что границы уже соответствуют, принесли её Зуеву Б.Н. Ей решение Зуева Б.Н. не надо оспаривать, у нее есть решение краевого суда о присуждении компенсации за неисполнение, в котором указано о решении Зуева Б.Н. 23.01.2020 г. краевой суд вынес решение о присуждении компенсации за неисполнение решения, и на это решение должник и пристав подавали апелляцию, а 23.07.2020 г. третий апелляционный суд гор. Сочи оставил решение краевого суда без изменения. Решение не исполнено до сих пор. Судья Лысенко С.Э. 25.09.2019 г. перед решением судьи Зуева Б.Н. от 13.02.2020 г. уже рассматривала по тому же предмету о прекращении исполнительного производства. Пристав и должник предоставили судье Зуеву Б.Н. заведомо ложную справку (ст. 303 УК РФ), за это надо привлечь стороны к уголовной ответственности. 25.09.2019 г. судья Лысенко С.Э. уже выносила решение, поэтому решение судьи Зуева Б.Н. недействительно, так как вынесено по тому же предмету (ст. 220 ГПК РФ).

Административный ответчик начальник Каневского районного отделения ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, представляющая, как свои интересы, так и по доверенности интересы ГУФССП России по Краснодарскому краю в судебном заседании исковые требования не признала полностью, представила письменное возражение, просила в удовлетворении требований административного истца отказать. 19.03.2018 г. в Каневской районный отдел службы судебных приставов на исполнение поступил исполнительный документ Каневского районного суда по делу № 2а-1506/2017 г. Предметом исполнения являлось – обязать администрацию Каневского сельского поселения восстановить документальное обеспечение применительно к размеру, местоположению, границам и площади приусадебного земельного участка ФИО1 по данным первоначальным условиям договора купли-продажи домовладения и земельного участка, расположенного по адресу: ст. Каневская, <адрес>. На основании исполнительного документа было возбуждено исполнительное производство, постановление было направлено сторонам для уведомления. В ходе исполнения требований исполнительного документа от ФИО1 30.05.2018 г. поступило заявление об отзыве исполнительного документа, когда уже была назначена экспертиза, когда уже должен был приехать кадастровый инженер и замерить границы. 20.12.2018 г. ФИО1 повторно предъявила исполнительный лист к исполнению. Вновь было возбуждено исполнительное производство, постановление направлено сторонам в целях исполнения требований исполнительного документа. Для определения фактического расположения, размеров земельного участка ФИО1 по адресу: ст. Каневская <адрес>, для установления первоначальных границ был привлечен должником, а не судебными приставами, специалист – кадастровый инженер ООО «Статус». В результате проведения кадастровых работ кадастровым инженером Левковской, согласно заключению установлено, что земельный участок по адресу: ст. Каневская <адрес> не соответствует первоначальным землеотводным документам, в том числе площадь земельного участка составила 904 кв.м, что на 24 кв.м. больше, чем в договоре купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ На момент заключения договора купли-продажи площадь участка составляла 880 кв.м. В исполнительном документе четко прописано - восстановить документальное обеспечение по данным первоначальным условиям договора купли-продажи домовладения и земельного участка, расположенного по адресу: ст. Каневская, <адрес>. Определение судьи Зуева Б.Н. к ним поступило 27.05.2020 г., и этой датой приставом-исполнителем исполнительное производство было прекращено. На сегодняшний день у них на исполнении исполнительного листа административного истца не имеется.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению, что административный иск подлежит удовлетворению в части.

В силу положений ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007г №229-ФЗ « Об исполнительном производстве» (далее Закон) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 4 Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, а также уважения чести и достоинства гражданина.

В соответствии со ст. 5 Закона принудительное исполнение судебных актов в порядке, установленном настоящим Законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов - исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов - исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно ч.1 ст. 64 Закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом – исполнителем направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав исполнитель вправе совершать исполнительные действия, предусмотренные данной статьей, а также совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В силу ст. 121 Закона постановления судебного пристава- исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия ( бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями ( бездействием) в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Из содержания указанных норм следует, что контроль за надлежащим исполнением требований исполнительного документа в рамках возбужденного исполнительного производства возлагается на судебного пристава-исполнителя.

В судебном заседании установлено, что 19.03.2018г. в Каневское районное отделение ГУФССП России по Краснодарскому краю на исполнение поступил исполнительный лист Каневского районного суда по делу № 2а-1506/2017 от 02.11.2017г. по административному иску ФИО1 к заместителю главы Каневского сельского поселения Каневского района об оспаривании действий должностного лица и восстановлении первоначальных границ земельного участка, предмет исполнения: обязать администрацию Каневского сельского поселения МО Каневского района восстановить документальное обеспечение применительно к размеру, местоположению, границам и площади приусадебного земельного участка административного истца по данным и первоначальным условиям ее договора купли- продажи домовладения и земельного участка, расположенного по адресу : Краснодарский край, Каневской район, ст. Каневская, <адрес>, на основании которого было возбуждено исполнительное производство №9209/18/23037-ИП.

20.03.2018г. должнику вручена копия постановления о возбуждении исполнительного производства, а также вручено предупреждение о возможности привлечения к уголовной ответственности в порядке ст. 315 УК РФ.

30.03.2018г., 26.04.2018г. главе Администрации Каневского сельского поселения Каневского района вручено требование о необходимости предоставления документов, подтверждающих исполнение требований исполнительного документа.

29.05.2018г. судебным приставом-исполнителем Каневского районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю для участия в исполнительном производстве привлечен специалист ФГУП « Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» перед которым поставлен вопрос: соответствует ли на момент предоставления заключения размер, местоположение, границы и площадь приусадебного земельного участка ФИО1 данным и первоначальным условиям ее договора купли-продажи домовладения и земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, Каневской район, ст. Каневская, <адрес>.

В ходе исполнения требований исполнительного документа от административного истца 30.05.2018г. в Каневской РОСП поступило заявление об отзыве исполнительного документа, в связи с чем, 31.05.2018г. исполнительное производство было окончено. Исполнительный документ возвращен административному истцу (ФИО1) без исполнения.

20.12.2018г. в Каневской РОСП административным истцом повторно был предъявлен к исполнению исполнительный лист Каневского районного суда по делу № 2а-1506/2017 от 02.11.2017г., на основании которого было возбуждено исполнительное производство № 44755/18/23037-ИП. Постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено сторонам исполнительного производства.

В целях исполнения требований исполнительного документа должником, для определения фактического расположения и размеров земельного участка административного истца по адресу : Краснодарский край, Каневской район, ст. Каневская, <адрес> был привлечен специалист ООО « Статус». По результатам проведенных работ кадастровым инженером ФИО3 ( согласно заключения) установлено, что площадь земельного участка с кадастровым номером 23:11:0603332:18, не соответствует первоначальным землеотводным документам, в том числе площадь земельного участка составляет 904 кв.м., что на 24 кв.м. больше чем в договоре купли-продажи земельного участка 880 кв.м., заключенном административным истцом 03.11.2004г. с ФИО4 Право собственности административного истца на земельный участок с кадастровым номером 23:11:0603332:18 по адресу: Краснодарский край, Каневской район, ст. Каневская, <адрес>, площадью 880 кв.м., его местоположение, размер участка применительно к первоначальным условиям договора купли-продажи от 03.11.2004г. зарегистрировано, в судебном порядке не оспорено, договор купли-продажи земельного участка от 03.11.2004г. не расторгнут.

В связи с неясностью исполнения данного решения, в Каневской районный суд было направлено заявление заместителя начальника Каневского РО УФССП по Краснодарскому краю Е.М. с просьбой разъяснения способа и порядка исполнения решения суда. Определением Каневского районного суда от 30.10.2019г. производство по указанному заявлению прекращено.

04.12. 2019г. администрация Каневского сельского поселения обратилась в Каневской районный суд с заявлением о прекращении исполнительного производства № 44755/18/23037-ИП в связи с невозможностью исполнения требований исполнительного производства.

Решением Каневского районного суда от 13.02.2020г., вступившим в законную силу 14.03.2020г. исполнительно производство № 44755/18/23037-ИП, прекращено. ФИО1 при рассмотрении данного дела участвовала, указанное решение ею обжаловано не было.

Указанное решение суда направлено в Каневское РО ГУФССП России по Краснодарскому краю и 27.05.2020г. исполнительное производство 44755/18/23037-ИП было прекращено. Копии постановления о прекращении указанного исполнительного производства направлены сторонам.

В судебном заседании установлено, что решением Краснодарского краевого суда от 31.01.2020г. административное исковое заявление ФИО1 к администрации Каневского сельского поселения муниципального образования Каневской район о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок удовлетворено частично. С администрации Каневского сельского поселения муниципального образования Каневской район в пользу ФИО1 взыскана компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 30 000 рублей, расходы по уплате государственной пошлины 300 рублей.

Апелляционным определением судебной коллегией по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 23.07.2020г. решение Краснодарского краевого суда от 31.01.2020г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба администрации Каневского сельского поселения Каневского района без удовлетворения. Резолютивная часть решения суда дополнена указанием на то, что решение суда в части взыскания с администрации Каневского сельского поселения муниципального образования Каневской район в пользу ФИО1 компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит исполнению за счет средств муниципальной казны муниципального образования Каневское сельское поселение в составе муниципального образования Каневской район.

Соответственно указанными судебными актами установлены периоды с 19.03.2018г. (возбуждение исполнительного производства) по 31.05.2018г. (прекращение исполнительного производства в связи с отзывом исполнительного листа ФИО1), а так же с 20.12.2018г. (повторное возбуждение исполнительного производства) по 10.10.2019г. (дата обращения в суд ФИО1 с требованиями о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок) при которых как должником, так и судебным приставом - исполнителем в рамках исполнительного производства, достаточных и эффективных мер к исполнению судебного постановления не принималось, в связи с чем их бездействия в эти периоды признаны незаконными.

Согласно ст. 36 Федерального закона от 02 октября 2007г. №229- ФЗ « Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом - исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6.1 настоящей статьи.

Соответственно бездействие судебного пристава исполнителя ФИО2 за период с 11.10.2019г. (следующий день после даты обращения в суд ФИО1 с требованиями о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок) по 27.05.2020г. ( прекращение исполнительного производства), выраженное в неисполнении решения Каневского районного суда Краснодарского края от 02.11.2017г. суд так же признает незаконным, поскольку никаких надлежащих мер для исполнения решения суда от 02.11.2017г. за указанный период судебным приставом-исполнителем ФИО2 предпринято не было.

При этом, поскольку решением Каневского районного суда Краснодарского края от 13.02.2020г. ( вступившим в законную силу) исполнительное производство от 20.12.2018г. по исполнительному листу № ФС 022490198 от 02.03.2018г. в отношении должника - администрации Каневского сельского поселения Каневского района прекращено, 27.05.2020г. административным ответчиком прекращено исполнительное производство, следовательно требования административного истца - обязать административного ответчика начальника Каневского районного отделения ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 устранить в полном объеме нарушенные права взыскателя путем совершения предусмотренных законом исполнительных действий и принятия мер принудительного исполнения решения суда от 02.11.2017г., вступившего в законную силу 25.01.2018г., удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 к начальнику Каневского районного отделения ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействие должностного лица удовлетворить в части.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Каневского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 выраженное в неисполнении решения Каневского районного суда Краснодарского края от 02.11.2017г. в период с 11.10.2019г. по 27.05.2020г.

В удовлетворении оставшейся части административного иска отказать.

Копии решения суда направить лицам, участвующим в деле, не позднее следующего рабочего дня после дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Каневской районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 28.09.2021г.

Председательствующий