Гражданский кодекс часть 1

представителя административного ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Рязанской области Арцибасовой И.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

заинтересованного лица Васиной Е.Ю.,

при секретаре Ивахненко В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному иску ПАО «Банк ВТБ» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Рязанской области о признании незаконным решения о приостановлении действий по выдаче закладной,

У С Т А Н О В И Л:

ПАО «Банк ВТБ» обратилось в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Рязанской области о признании незаконным решения о приостановлении действий по выдаче закладной, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ между ВТБ (ПАО) и Васиной Е.Ю. был заключен кредитный договор №, согласно которому банк обязался предоставить заемщику кредит в сумме 1 190 000 рублей на приобретение в собственность заемщика квартиры № по адресу <адрес>

Обеспечением кредита является залог предмета ипотеки, приобретаемого за счет кредитных средств, предоставляемых по кредитному договору.

ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Банк ВТБ» через территориальный отдел по Советскому району г.Рязани ГБУ РО «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Рязанской области» в соответствии со ст. ст. 15, 18, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Порядком представления заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество и прилагаемых к нему документов, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 883, и статьей 20 Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)» от 16.07.1998г № 102-ФЗ было подано на государственную регистрацию ипотеки в силу закона с одновременной государственной регистрацией права собственности заемщика Заявление о государственной регистрации права собственности на указанный выше предмет ипотеки от ДД.ММ.ГГГГ.

К заявлению от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями ст. 20 закона об ипотее были приложены следующие документы: кредитный договор, закладная от ДД.ММ.ГГГГ, заключение к отчету от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно описи документов, плановая дата выдачи документов по результатам оказания государственной услуги была указана ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом через МФЦ подано заявление о выдаче закладной от ДД.ММ.ГГГГ№.

ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком принято решение о приостановлении действий по выдаче закладной с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении объекта недвижимого имущества за кадастровым номером № квартира назначение жилое помещение, общая площадь 26 кв.м, этаж 5 адрес: <адрес>, путем направления в адрес представителя административного истца по доверенности уведомления о приостановлении государственной регистрации за № в связи с тем, что заявление о выдаче закладной было подано только от имени ПАО Банк ВТБ, а заявления от залогодателя Васиной Евгении Юрьевны о выдаче закладной в орган регистрации не поступало, также не предоставлена закладная, а предоставление заявление о выдаче закладной единолично залогодержателем законом не предусмотрено.

Закладная от ДД.ММ.ГГГГ была составлена и передана в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, до государственной регистрации ипотеки, в связи с чем представление совместного заявления на выдачу закладной от залогодержателя и залогодателя законом не предусмотрено, равно как и предоставление повторно закладной.

Административный истец считает решение административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ№ о приостановлении действия по выдаче закладной в отношении предмета ипотеки незаконным, поскольку оно противоречит ст. 13, ст. 20 Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)» и нарушает права и законные интересы административного истца.

Административный истец просит признать решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ N 62/001/034/2018-511 о приостановлении, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществление действия по выдаче закладной в отношении объекта недвижимости: кадастровый № квартира назначение жилое помещение, общая площадь 26 кв.м., этаж 5 адрес: <адрес> незаконным; обязать административного ответчика - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области осуществить действия по выдаче закладной в отношении объекта недвижимости: кадастровый № квартира назначение жилое помещение, общая площадь 26 кв.м., этаж 5 адрес: <адрес> на основании Заявления от ДД.ММ.ГГГГ№ и представленных документов.

В судебном заседании представитель административного истца - ПАО «Банк ВТБ» Яшкина М.В. административные исковые требования поддержала в полном объеме и по тем же основаниям.

Представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Рязанской области Арцибасова И.В. административные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях, просила в их удовлетворении отказать в полном объеме.

Заинтересованное лицо Васина Е.Ю. не возражала против удовлетворения административных исковых требований.

Исследовав материалы административного дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (ст. 4 КАС РФ).

В соответствии со ст. 218 ч.1 Кодекса административного судопроизводств Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Статьей 29 вышеуказанного закона предусмотрено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав предполагает проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Часть 1 ст. 26 того же закона содержит исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета.

В частности, осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд (ч. 12 ст. 29 ФЗ).

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что ДД.ММ.ГГГГ между ВТБ (ПАО) и Васиной Е.Ю. был заключен кредитный договор №, согласно которому банк обязался предоставить заемщику кредит в размере 1 190 000 рублей на приобретение в собственность заемщика квартиры № по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Банк ВТБ» через территориальный отдел по Советскому району г.Рязани ГБУ РО «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Рязанской области» в соответствии со ст. ст. 15, 18, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Порядком представления заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество и прилагаемых к нему документов, утвержденным Приказом Минэкономразвития России № от ДД.ММ.ГГГГ, и статьей 20 Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)» от 16.07.1998г № 102-ФЗ было подано на государственную регистрацию ипотеки в силу закона с одновременной государственной регистрацией права собственности заемщика Заявление о государственной регистрации права собственности на указанный выше предмет ипотеки от ДД.ММ.ГГГГ.

К заявлению от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями ст. 20 закона об ипотеке были приложены следующие документы: кредитный договор, закладная от ДД.ММ.ГГГГ, заключение к отчету от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно описи документов плановая дата выдачи документов по результатам оказания государственной услуги была указана ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ представителем административного истца по доверенности через территориальный отдел по Советскому району г.Рязани ГБУ РО «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Рязанской области» было подано заявление о выдаче закладной от ДД.ММ.ГГГГ№.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области было принято решение о приостановлении действий по выдаче закладной с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении объекта недвижимого имущества за кадастровым номером № квартира назначение жилое помещение, общая площадь 26 кв.м, этаж 5 адрес: <адрес>, путем направления в адрес административного истца уведомления о приостановлении государственной регистрации за № в связи с тем, что заявление о выдаче закладной было подано только от имени ПАО Банк ВТБ, а заявления от залогодателя Васиной Е.Ю. о выдаче закладной в орган регистрации не поступало, также не предоставлена закладная, а предоставление заявления о выдаче закладной единолично залогодержателем законом не предусмотрено.

Указанные обстоятельства подтверждаются копией кредитного договора № от ДД.ММ.ГГГГ, копией описи документов, принятых для оказания государственных услуг от ДД.ММ.ГГГГ, копией описи документов, принятых для оказания государственных услуг от ДД.ММ.ГГГГ, копией уведомления о приостановлении государственной регистрации за № от ДД.ММ.ГГГГ, копией Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, копией закладной от ДД.ММ.ГГГГ, копией заявления ПАО «Банк ВТБ», копией заявления ФИО7

Согласно ст. 77 ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)»:

1. Жилое помещение, приобретенное либо построенное полностью или частично с использованием кредитных средств банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного другим юридическим лицом на приобретение или строительство указанного жилого помещения, находится в залоге с момента государственной регистрации ипотеки в Едином государственном реестре недвижимости. К залогу жилого дома или квартиры, возникающему на основании пункта 1 настоящей статьи, соответственно применяются правила о залоге недвижимого имущества, возникающем в силу договора.

В соответствии со ст.13 того же закона права залогодержателя по обеспеченному ипотекой обязательству и по договору об ипотеке могут быть удостоверены закладной, поскольку иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Закладной могут быть удостоверены права залогодержателя по ипотеке в силу закона и по обеспеченному данной ипотекой обязательству, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

К закладной, удостоверяющей права залогодержателя по ипотеке в силу закона и по обеспеченному данной ипотекой обязательству, применяются положения, предусмотренные для закладной при ипотеке в силу договора, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

2. Закладная является именной ценной бумагой, удостоверяющей следующие права ее законного владельца: право на получение исполнения по денежным обязательствам, обеспеченным ипотекой, без представления других доказательств существования этих обязательств; право залога на имущество, обремененное ипотекой.

3. Обязанными по закладной лицами являются должник по обеспеченному ипотекой обязательству и залогодатель.

4. Составление и выдача закладной не допускаются, если:

1) предметом ипотеки являются: предприятие как имущественный комплекс; право аренды имущества, перечисленного в настоящем подпункте;

2) ипотекой обеспечивается денежное обязательство, сумма долга по которому на момент заключения договора не определена и которое не содержит условий, позволяющих определить эту сумму в надлежащий момент.

В случаях, предусмотренных настоящим пунктом, условия о закладной в договоре об ипотеке недействительны.

5. Закладная составляется залогодателем, а если он является третьим лицом, также и должником по обеспеченному ипотекой обязательству.

Закладная выдается первоначальному залогодержателю органом регистрации прав после государственной регистрации ипотеки. Закладная может быть составлена и выдана залогодержателю в любой момент до прекращения обеспеченного ипотекой обязательства. Если закладная составляется после государственной регистрации ипотеки, в орган регистрации прав представляется совместное заявление залогодержателя и залогодателя, а также закладная, которая выдается залогодержателю в течение одного дня с момента обращения заявителя в орган регистрации прав.

Передача прав по закладной и залог закладной осуществляются в порядке, установленном статьями 48 и 49 настоящего Федерального закона.

6. Должник по обеспеченному ипотекой обязательству, залогодатель и законный владелец закладной по соглашению могут изменить ранее установленные условия закладной.

В силу ст. 20 закона об ипотеке:

1. Государственная регистрация ипотеки, возникающей в силу договора об ипотеке, осуществляется на основании совместного заявления залогодателя и залогодержателя.

Государственная регистрация ипотеки, возникающей в силу нотариально удостоверенного договора об ипотеке, может осуществляться также на основании заявления нотариуса, удостоверившего договор об ипотеке.

При наличии управляющего залогом государственная регистрация ипотеки осуществляется на основании совместного заявления залогодателя и управляющего залогом, действующего на основании договора управления залогом, заключенного с залогодержателем (залогодержателями). Вместе с указанным совместным заявлением представляется договор (договоры), на основании которого возникло обеспечиваемое ипотекой обязательство, а также договор управления залогом или договор синдицированного кредита (займа), если такой договор содержит положения об управлении залогом.

2. Ипотека в силу закона подлежит государственной регистрации. Государственная регистрация ипотеки в силу закона осуществляется на основании заявления залогодержателя или залогодателя либо нотариуса, удостоверившего договор, влекущий за собой возникновение ипотеки в силу закона, без уплаты государственной пошлины.

Государственная регистрация ипотеки в силу закона осуществляется одновременно с государственной регистрацией права собственности лица, чьи права обременяются ипотекой, если иное не установлено федеральным законом. Права залогодержателя по ипотеке в силу закона могут быть удостоверены закладной.

При государственной регистрации ипотеки в силу закона внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о залогодержателе осуществляется на основании договора, из которого возникло обеспечиваемое ипотекой обязательство. При этом истребование у заявителя иных касающихся залогодержателя документов и сведений не допускается.

3. Если права залогодержателя удостоверяются закладной, то в орган регистрации прав одновременно с документами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, заявителем представляются также:

закладная, содержание которой должно удовлетворять требованиям статьи 14 настоящего Федерального закона, за исключением требования в отношении даты выдачи закладной, сведений о государственной регистрации ипотеки и сведений, предусмотренных подпунктом 10 пункта 1 статьи 14 настоящего Федерального закона в случае выдачи закладной при ипотеке в силу закона, и ее копия;

документы, названные в закладной в качестве приложений, и их копии.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что закладная от ДД.ММ.ГГГГ была составлена и передана в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, до государственной регистрации ипотеки.

Доводы представителя административного ответчика о том, что заявление о выдаче закладной подано только от имени ПАО «Банк ВТБ», а заявления от залогодателя Васиной Е.Ю. о выдаче закладной в орган регистрации не поступало, также не представлена закладная, а представление заявления о выдаче закладной единолично залогодержателем законом не предусмотрено – не могут быть приняты судом во внимание, поскольку основаны на ошибочном толковании вышеприведенных норм права, в частности п.5 ст. 13 Закона об ипотеке, а также противоречат фактическим обстоятельствам дела.

Из системного толкования норм Закона «Об ипотеке (залога недвижимости)» следует, что совместного заявления на выдачу закладной от залогодержателя и залогодателя не требуется в случае государственной регистрации ипотеки в силу закона и подачи закладной, составленной до государственной регистрации ипотеки в силу закона на основании заявления одной из сторон сделки, когда закладная выдаётся первоначальному залогодержателю органом по государственной регистрации прав после государственной регистрации ипотеки.

Учитывая всё вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования ПАО «Банк ВТБ» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Рязанской области о признании незаконным решения о приостановлении действий по выдаче закладной подлежат удовлетворению, поскольку правовых оснований для приостановления государственной регистрации, предусмотренных ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» у административного ответчика не имеется и оспариваемое решение нарушает права административного истца на получение закладной.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ПАО «Банк ВТБ» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Рязанской области о признании незаконным решения о приостановлении действий по выдаче закладной - удовлетворить.

Признать решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ о приостановлении, начиная с 16.02.2018г. по 02.06.2018г., осуществления действия по выдаче закладной в отношении объекта недвижимости: кадастровый № квартира назначение жилое помещение, общая площадь 26 кв. м, этаж 5 адрес: <адрес> незаконным.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области осуществить действия по выдаче закладной в отношении объекта недвижимости: кадастровый № квартира назначение жилое помещение, общая площадь 26 кв. м, этаж 5 адрес: <адрес>, на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ№ и представленных документов.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Московский районный суд г. Рязани в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Копия верна

Судья: подпись

Судья Н.А. Черносвитова