Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора города Березовского к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области, Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц о признании информации, размещенной на сайтах в сети «Интернет» информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Березовского обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области о признании информации, размещенной на сайтах в сети «Интернет» информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой города в ходе проведения проверки исполнения законодательства о профилактике правонарушений несовершеннолетних, противодействии распространению криминальной субкультуры среди молодёжи, вовлечению их в деструктивные движения, проведен мониторинг сети «Интернет», в ходе которого установлено, что на Интернет-сайте <данные изъяты> в свободном доступе размещена адресованная неопределенному кругу лиц, в том числе несовершеннолетним, информация о том, как стать успешным вором и не попасть в руки правоохранительных органов. Вход на Интернет-сайт <данные изъяты> на котором размещена информация о запрещенных уголовным законом способах изъятия чужого имущества является свободным, ознакомиться с содержанием указанного Интернет-ресурса, скопировать информацию в электронном варианте, и использовать её может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. Информация, размещенная на сайте, нарушает права неопределенного круга лиц, а именно собственников имущества, кроме того наносит вред нравственному развитию несовершеннолетних, тем, что вводит в заблуждение в части профессиональной ориентации, указывая на то, что вор - профессия. В данном случае исковые требования связаны с восстановлением нарушенных прав граждан, в том числе, несовершеннолетних и во исполнение действующего законодательства, а также защитой интересов неопределённого круга пользователей информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

~~Просит признать~~ информацию, размещённую на страницах сайта с URL-адресом <данные изъяты><данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Определением Заводского районного суда г. Кемерово к участию в деле в качестве соответчика привлечена Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Административный истец – помощник прокурора города Березовского Сунцов В.С., действующий на основании удостоверения ТО № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в заявлении, просил удовлетворить требования в полном объеме.

Представители административных ответчиков Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций извещены своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили. Ранее Управление Роскомнадзора по Кемеровской области представило пояснение, согласно которым считает информацию, размещенную на сайте с URL – адресом<данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, с внесением данных ресурсов в Единый реестр.

Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает требования прокурора города Березовского подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных КАС РФ и другими федеральными законами.

Частью 1 ст. 39 КАС РФ прокурору предоставлено право обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" разъяснено, что исходя из закрепленного частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации права на обжалование решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц и в соответствии со статьей 1 КАС РФ суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений: о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций (части 1 и 2 статьи 1 КАС РФ); связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (части 1 и 3 статьи 1 КАС РФ).

К административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

При этом правильное определение вида судопроизводства, в котором подлежат защите права и законные интересы граждан или организаций, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой. Исходя из разрешения данного вопроса, определяется процессуальный закон, подлежащий применению, между сторонами соответствующим образом распределяется бремя доказывания.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой города Березовского в ходе проведения проверки исполнения законодательства о профилактике правонарушений несовершеннолетних, противодействии распространению криминальной субкультуры среди молодёжи, вовлечению их в деструктивные движения, проведен мониторинг сети «Интернет», в ходе которого установлено, что на Интернет-сайте <данные изъяты> в свободном доступе размещена адресованная неопределенному кругу лиц, в том числе несовершеннолетним, информация о том, как стать успешным вором и не попасть в руки правоохранительных органов. Вход на Интернет-сайт <данные изъяты> на котором размещена информация о запрещенных уголовным законом способах изъятия чужого имущества является свободным, ознакомиться с содержанием указанного Интернет-ресурса, скопировать информацию в электронном варианте, и использовать её может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.

Согласно ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Правовые основы деятельности в области связи и информации на территории Российской Федерации и на находящихся под юрисдикцией Российской Федерации территориях, а также права и обязанности лиц, участвующих в указанной деятельности или пользующихся услугами связи, установлены Федеральным законом от 07.07.2003 N 126-ФЗ «О связи» и Федеральным законом от 27.07.06 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Согласно ст.9, ст.10 Федерального закона от 27.07.06 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационнотелекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом.

Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Никто не может быть произвольно лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В силу статьи 25 Конституции Российской Федерации жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с частью 4 статьи 212 Гражданского кодекса Российской Федерации права всех собственников защищены равным образом.

Статьей 158 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за кражу - тайное хищение чужого имущества, совершенное с корыстной целью противоправное безвозмездное изъятие и (или) обращение чужого имущества в пользу виновного или других лиц, причинившее ущерб собственнику или иному владельцу этого имущества.

Частью 2 статьи 158 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за кражу группой лиц по предварительному сговору, с незаконным проникновением в помещение, либо иное хранилище, с причинением значительного ущерба гражданину, из одежды, сумки или другой ручной клади, находившихся при потерпевшем.

Частью 3 указанной нормы закона предусмотрена уголовная ответственность за кражу с незаконным проникновением в жилище, из нефтепровода, газопровода, в крупном размере, с банковского счета, а равно в отношении электронных денежных средств.

Часть 4 названной нормы закона предусматривает уголовную ответственность за кражу совершенную, организованной группой, в особо крупном размере.

Статьей 7.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за мелкое хищение чужого имущества.

Таким образом, на указанном сайте размещена информация, запрещенная к распространению в Российской Федерации, поскольку она способствует совершению гражданами, в том числе несовершеннолетними уголовных и административно наказуемых деяний,

Данная информация воспринимается как руководство к совершению хищений чужого имущества, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц, в том числе несовершеннолетних, относительно возможности и допустимости их совершения, а также указывает на способы совершения преступлений и способы избежать уголовной и административной ответственности.

Информация, размещенная на сайте, нарушает права неопределенного круга лиц, а именно собственников имущества, кроме того наносит вред нравственному развитию несовершеннолетних, тем, что вводит в заблуждение в части профессиональной ориентации, указывая на то, что вор - профессия.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ (ред. от 18.12.2018 «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) нравственному развитию детей» к информации, запрещенной для распространения среди детей относится информация оправдывающая противоправное поведение.

Поскольку по делам данной категории юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения запрещенной информации на сайте в сети «Интернет», то установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

В данном случае исковые требования связаны с восстановлением нарушенных прав граждан, в том числе, несовершеннолетних и во исполнение действующего законодательства, а также защитой интересов неопределённого круга пользователей информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Статьей 9 ФЗ от 27.07.2006г. №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 15.1 ФЗ от 27.07.2006г. №149-ФЗ установлено создание единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.5 ст.15.1 ФЗ от 27.07.2006г. №149-ФЗ основанием для включения в реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов, а также сетевых адресов является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Как следует из заявления, прокурор обратился в суд с требованием о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Принятие судебного акта является необходимым условием для ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Таким образом, требование прокурора направлено на ограничение доступа неопределенного круга лиц к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь всех представленных сторонами и исследованных в судебном заседании доказательств в их совокупности, суд считает требования о признании информации, размещенной на сайте с URL-адресом:<данные изъяты><данные изъяты> запрещенной к распространению ~~на территории Российской Федерации~~ подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора города Березовского к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области, Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц о признании информации, размещенной на сайтах в сети «Интернет» информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию, размещённую на страницах сайта с URL-адресом <данные изъяты><данные изъяты> запрещенной к распространению ~~на территории Российской Федерации.~~

Копию вступившего в законную силу судебного решения о признании информации, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 08 апреля 2019 года.

Председательствующий: И.В. Быкова