Гражданский кодекс часть 1

с участием: представителя административного истца Меняйло Г.Н., действующей по доверенности от 28.05.2013 г. и документа о высшем профессиональном образовании, заинтересованного лица Фетисова К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению федерального государственного бюджетного учреждения «Дальневосточное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» к ОСП по Кировскому району г.Хабаровска, заинтересованному лицу Фетисову ФИО6 о признании незаконным постановление об отказе в приостановлении исполнительного производства от 03.02.2016г. № № и приостановлении исполнительного производства,

установил:

Заявитель - федеральное государственное бюджетное учреждение «Дальневосточное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» (далее по тексту решения – ФГБУ «Дальневосточное УГМС» обратился в суд с названным заявлением, в котором указал, что в ОСП по Кировскому району г.Хабаровска находится исполнительное производство № №, которым на ФГБУ «Дальневосточное УГМС» была возложена обязанность восстановить положение, существовавшее до нарушения права на земельный участок (кадастровый номер №), находящийся по адресу: г.Хабаровск, <адрес>, а именно: демонтировать и удалить с территории земельного участка (кадастровый номер №), находящегося по адресу г.Хабаровск, <адрес>, часть фундамента, площадью 19,3 кв.м.; засыпать часть котлована, занимающего часть земельного участка (кадастровый номер №) находящегося по адресу г.Хабаровск, <адрес>, площадью 38,7 кв.м. Учитывая, что исполнить решение суда в силу ряда объективных причин, в том числе и в виду противодействия взыскателя Фетисова К.А., невозможно, учреждение обратилось в <данные изъяты> районный суд г.Хабаровска с заявлением о прекращении указанного выше исполнительного производства и приостановлении исполнительного производства до вынесения судом решения по существу заявления. Заявление ФГБУ «Дальневосточное УГМС» было принято судом к производству 29.01.2016г., одновременно должник обратился в ОСП по Кировскому району г.Хабаровска с заявлением о приостановлении исполнительного производства до вынесения судом решения по заявлению о прекращении исполнительного производства. 03.02.2016г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району г.Хабаровска Топорковой В.В. было вынесено постановление № № об отказе в приостановлении исполнительного производства в связи с тем, что последнее может быть приостановлено на основании решения суда. Статьей 40 «Закона об исполнительном производстве» указан исчерпывающий перечень оснований для приостановления исполнительного производства. Действия судебного пристава-исполнителя считаю незаконными по следующим основаниям. На момент вынесения постановления об отказе в приостановлении исполнительного производства <данные изъяты> районный суд по заявлению должника о прекращении исполнительного производства, какого либо решения по существу, не принял. Должник в своем заявлении о прекращении исполнительного производства заявил ходатайство о приостановлении исполнительного производства, которое пока не удовлетворено по независящим от должника причинам. Таким образом, судебный пристав-исполнитель Топоркова В.В., предопределив решение суда, вынесла постановление об отказе в приостановлении исполнительного производства, тем самым вышла за пределы своих полномочий, т.е. нарушила требования п.1 ст.4,п.3 ст.5 «Закона об исполнительном производстве» и права ФГБУ «Дальневосточное УГМС» на защиту собственных интересов. В вышестоящий орган жалоба на постановление административного ответчика от 03.02.2016 №№ в порядке подчиненности не подавалась. В виду изложенного, просит постановление судебного пристава-исполнителя Топорковой В.В. об отказе в приостановлении исполнительного производства № № признать незаконным полностью и отменить; до вступления в законную силу решения суда по настоящему заявлению исполнительное производство № № – приостановить.

В судебном заседании представитель административного истца Меняйло Г.Н. требования поддержала, просит удовлетворить по изложенным в иске основаниям. Дополнила, что судебный пристав-исполнитель вправе был также отложить исполнительные действия до момента рассмотрения дела по заявлению ФГБУ «Дальневосточное УГМС» <данные изъяты> районным судом г.Хабаровска, однако этого не сделал. С заявлением об отложении исполнительных действий ФГБУ «Дальневосточное УГМС» к приставу не обращалось. Решением <данные изъяты> районного суда г.Хабаровска от 4.03.2016 г. в удовлетворении заявления о прекращении исполнительного производства ФГБУ «Дальневосточное УГМС» было отказано, данное решение суда было обжаловано в апелляционном порядке, поэтому не вступило в законную силу. Кроме того, Фетисов К.А. воспрепятствовал ФГБУ «Дальневосточное УГМС» по исполнению решения суда, поскольку не допустил проведение исполнительных действий по указанному исполнительному производству.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Кировскому району г.Хабаровска Топоркова В.В. представила отзыв на административный иск заявителя, в котором указала, что с доводами, изложенными в заявлении, не согласна по следующим основаниям. На исполнении в ОСП по Кировскому району г.Хабаровска находится исполнительное производство № № от 27.01.2015, возбужденное на основании исполнительного листа ВС № № от 29.12.2014г. по делу № № от 23.09.2014 о возложении обязанности на ФГБУ «Дальневосточное УГМС» восстановить положение, существовавшее до нарушения права на земельный участок (кадастровый номер №), находящийся по адресу: г.Хабаровск, <адрес>, а именно: - демонтировать и удалить с территории земельного участка (кадастровый номер №), находящийся по адресу: г.Хабаровск, <адрес>, часть фундамента, площадью 19,3 кв.м.; засыпать часть котлована, занимающего часть земельного участка (кадастровый номер №), находящегося по адресу: г.Хабаровск, <адрес>, площадью 38,7 кв.м., в отношении должника ФГБУ «Дальневосточное УГМС» в пользу Фетисова К.А. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено сторонам. Должнику - заказным письмом, взыскателю - простым почтовым отправлением. 07.02.2016 в адрес отдела поступило заявление от должника об окончании исполнительного производства в виду его фактического исполнения (должником предоставлены фотоматериалы исполнения решения суда, договор проведения подрядных работ). 07.02.2015 в адрес отдела поступило заявление должника, поданное в <данные изъяты> районный суд г.Хабаровска, об отсрочке исполнения решения суда в виду невозможности подтверждения исполнения решения суда из-за больших сугробов. 09.02.2016 в адрес отдела от взыскателя поступило заявление о приобщении документов к материалам исполнительного производства: акт установления границ на местности, заключение кадастрового инженера, копия решения <данные изъяты> районного суда г.Хабаровска. 03.03.2016 должнику направлено извещение о явки на прием к судебному приставу исполнителю. 16.03.2015 руководитель должника ФГБУ «Дальневосточное УГМС» прибыл на прием для дачи объяснений и предоставлении доказательств исполнения решения суда. В своем объяснении Паршин В.В. пояснил, что в апреле месяце 2015 года планируется проведение внеплановой проверки управление Росреестра по Хабаровскому краю для установления нарушения границ земельного участка. 02.06.2015 в адрес должника направлено требование об исполнении решения суда или предоставлении доказательств подтверждающее исполнение требований. 17.06.2015 в адрес отдела от должника предоставлено ответ на требование от 02.06.2015 с приложенными документами: копия платежного поручения от 03.03.2015 № № на сумму <данные изъяты>., копия акта проверки проведения управлением Росреестра по Хабаровскому краю от 08.04.2015. 19.06.2015, рассмотрев материалы исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем исполнительное производство окончено на основании п.1 ч.1 ст.47 ФЗ «об исполнительном производстве». 23.06.2015 в адрес отдела поступило заявление от Фетисова К.А. об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительного производства в связи с неисполнением в полном объеме. 25.06.2015 исполнительное производство №№ от 27.01.2015 возобновлено за № №. 17.07.2015 представителю должника вручено требование об исполнении решения суда в части демонтажа части фундамента с территории земельного участка, расположенного по адресу: г. Хабаровск, <адрес> 17.07.2015 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора неимущественного характера в размере 50 000,00 руб. 20.08.2015 в адрес отдела поступило уведомление от Кировского районного суда г.Хабаровска о назначении судебного заседания на 03.09.2015 по иску ФГБУ «Дальневосточное УГМС» о признании незаконным постановления начальника - отдела старшего судебного пристава ОСП по Кировскому району г.Хабаровска от 25.06.2015 об отмене окончания и возобновлении исполнительного производства, о признании требования судебного пристава исполнителя от 17.07.2015 незаконным. 28.08.2015 в адрес взыскателя Фетисова К.А. направлено предложение о проведении исполнительных действий за счет взыскателя с последующим взысканием с должника затраченной суммы. 09.09.2015 судебным приставом исполнителем осуществлен выход по месту совершения исполнительских действий, в ходе которого установлено должником ФГБУ «Дальневосточное УГМС» не произведены действия в части демонтажа и удаления подушки фундамента с земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по <адрес> в г.Хабаровске, общей площадью 19.3 кв.м. 24.09.2015 в адрес отдела поступило заявление от взыскателя с отказом в проведении исполнительских действий за свой счет с последующим взысканием суммы расходов с должника. 08.10.2015 должнику вручено требование об исполнении требований исполнительного документа в части демонтажа фундамента. Вручено за входящим № №от 13.10.2015. 13.10.2015 руководителю должника вручено предупреждение об уголовной ответственности по ст.315 УК РФ. 18.11.2015 должнику вручено требование о восстановлении положения существовавшего до нарушения права на земельный участок, расположенный по адресу: г.Хабаровск, <адрес>. Вручено за входящим №№.23.11.2015 в адрес отдела в ответ на требование судебного пристава исполнителя от 18.11.2015 должником представлено заявление о разъяснении положений, способа и порядка исполнения требований исполнительного документа. Судебным приставом исполнителем отказано должнику в разъяснении положений способа и порядка исполнения требований исполнительного документа, на основании ФЗ «об исполнительном производстве». 10.12.2015 в адрес отдела поступило заявление от взыскателя Фетисова К.А. о приобщении к материалам исполнительного производства письменного отказа Фетисова К.А. от предоставления должнику ФГБУ «Дальневосточное УГМС» заезда строительной техники и рабочей группы на территорию принадлежащей Фетисову К.А. для проведения работ во исполнения решения суда. 16.12.2015 судебным приставом исполнителем, совместно с должником, взыскателем и инженером - геодезистом, осуществлен выход по адресу: г.Хабаровск, <адрес> для выноса в натуре границ земельного участка для установления в части земельного участка произведено нарушение права на земельный участок Фетисова К.А. При выносе точек в натуре установлено нарушение границ земельного участка как со стороны должника, так и со стороны взыскателя. Ввиду сложившихся обстоятельств сторонам предложено произвести перемежевание земельного участка. 17.12.2015 в адрес отдела поступил ответ от должника о согласии провести перемежевание земельного участка с дополнительным предоставлением взыскателю 15 м3 плодородного почвенного грунта. 18.12.2015 в адрес отдела поступило заявление от взыскателя с отказом о проведении перемежевания земельного участка, Фетисовым К.А. указано о готовности рассмотреть предложение о переносе границ земельного участка, без варианта переноса границ межевания с выплатой компенсации за причиненные ему неудобства. 18.12.2015 в адрес отдела поступило заявление Фетисова К.А. о приобщении к материалам исполнительного производства следующие документы: выписка из Земельного кодекса РФ. 12.01.2016 в адрес отдела поступило уведомление от <данные изъяты> районного суда г.Хабаровска о рассмотрении частной жалобы ФГБУ «Дальневосточное УГМС» об отказе в удовлетворении заявления о разъяснении порядка, способа исполнения решения суда. 21.01.2016 должнику вручено требование в срок до 01.02.2016 демонтировать и удалить с территории земельного участка, расположенного по адресу: г.Хабаровск, <адрес> часть фундамента общей площадью 19,3 кв.м. 29.01.2016 должником в адрес отдела подано заявление о приостановлении исполнительного производства в виду рассмотрения в Краевом суде Хабаровского края частной жалобы об отказе в разъяснении порядка, способа исполнения решения суда. 03.02.2016 в отношении должника ФГБУ «Дальневосточное УГМС» судебным приставом исполнителем составлен протокол об административном правонарушении на основании ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. 03.02.2016 должнику отказано в приостановлении исполнительного производства в связи с тем, что исполнительное производство приостанавливается на основании решения суда. В ст.40 ФЗ «Об исполнительном производстве» указан исчерпывающий перечень оснований для приостановления исполнительного производства. На основании изложенного, просит отказать в удовлетворении требований ФГБУ «Дальневосточное УГМС». В судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела была извещена, причину неявки суду не сообщила, в связи с чем суд, считает возможным рассмотрение дела без ее участия.

В судебном заседании заинтересованное лицо Фетисов К.А. с требованиями административного истца не согласился, поскольку считает их необоснованными. Пояснил, что исполнительным действиям ФГБУ «Дальневосточное УГМС» никогда не препятствовал, не согласился с размещением техники на территории его домовладения, поскольку это привело бы к нарушению его прав как собственника, повредило бы насаждения и постройки, расположенные на земельном участке. Полагает, что исполнение решения суда возможно ФГБУ «Дальневосточное УГМС» без нарушений его прав либо при компенсации вреда, который может быть ему причинен.

Выслушав пояснения участвующих в рассмотрении дела лиц, изучив материалы дела, представленные материалы исполнительного производства, суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии со ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действий (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, предусмотренном главой 22 настоящего кодекса.

Основания для приостановления исполнительного производства судебным приставом - исполнителем названы в статье 40 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007г. «Об исполнительном производстве». Данный перечень оснований для приостановления исполнительного производства является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

В ОСП по Кировскому району г.Хабаровска 27.01.2015г. в отношении должника ФГБУ «Дальневосточное УГМС» возбуждено исполнительное производство № № о возложении обязанности на ФГБУ «Дальневосточное УГМС» восстановить положение, существовавшее до нарушения права на земельный участок (кадастровый номер №), находящийся по адресу: г.Хабаровск, <адрес>, а именно: - демонтировать и удалить с территории земельного участка (кадастровый номер №), находящийся по адресу: г.Хабаровск, <адрес>, часть фундамента, площадью 19,3 кв.м.; засыпать часть котлована, занимающего часть земельного участка (кадастровый номер №), находящегося по адресу: г.Хабаровск, <адрес>, площадью 38,7 кв.м., в пользу взыскателя Фетисова К.А.

В заявлении ФГБУ «Дальневосточное УГМС» от 29.01.2016г., адресованном судебному приставу-исполнителю ОСП Кировского района г.Хабаровска Топорковой В.В., заявитель просит приостановить исполнительное производство № № до вынесения <данные изъяты> районным судом г.Хабаровска решения по заявлению о прекращении исполнительного производства.

Как видно из постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Кировского района г.Хабаровска Топорковой В.В. от 03.02.2016г., ФГБУ «Дальневосточное УГМС» отказано в приостановлении исполнительного производства, поскольку в ст.40 Федерального закона «Об исполнительном производстве» указан исчерпывающий перечень оснований для приостановления исполнительного производства.

Копия данного постановления в адрес заявителя поступила 04.02.2016г. за вх.№ №.

Доводы заявителя о не законности отказа судебным приставом в приостановлении исполнительного производства суд находит не состоятельными, так как подача заявления о прекращении исполнительного производства не относится к числу оснований, предусмотренных ст.40 Федерального закона «Об исполнительном производстве», на основании которых судебный пристав-исполнитель обязан приостановить исполнительное производство.

При таких обстоятельствах суд полагает, что оспариваемое заявителем постановление судебного пристава - исполнителя соответствует требованиям ст.ст.14, 40, 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», а также принято в пределах полномочий судебного пристава - исполнителя, установленных ст.12 Федерального закона от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «О судебных приставах».

Таким образом, постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Кировского района г.Хабаровска Топорковой В.В. от 03.02.2016г. об отказе в приостановлении исполнительного производства вынесено обоснованно, поэтому оснований для удовлетворения требований заявителя суд не находит.

Руководствуясь ст.ст.175, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении заявления федерального государственного бюджетного учреждения «Дальневосточное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» к ОСП по Кировскому району г.Хабаровска, заинтересованному лицу Фетисову ФИО7, о признании незаконным постановление об отказе в приостановлении исполнительного производства от 03.02.2016г. № № и приостановлении исполнительного производства- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 22.04.2016г.

Председательствующий судья: И.Д.Костевская