Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> к Общественному учреждению «Добровольная пожарная команда» Комаровского сельского совета <адрес>, Курскому областному отделению Общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество», Потамахину Л. В., Мусияченко Н. Н.чу, Резник А. Н. «О ликвидации Общественного учреждения «Добровольная пожарная команда» Комаровского сельского совета <адрес>»,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> обратилось в суд с административным исковым заявлением к Общественному учреждению «Добровольная пожарная команда» Комаровского сельского совета <адрес>, Курскому областному отделению Общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество», Потамахину Л. В., Мусияченко Н. Н.чу, Резник А. Н. «О ликвидации Общественного учреждения «Добровольная пожарная команда» Комаровского сельского совета <адрес>». В обоснование заявленных требований указав, что в нарушение ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» указанная некоммерческая организация не представила в управление отчетность за 2014 год, а также в указанный в вынесенном предупреждении от ДД.ММ.ГГГГ срок не устранила выявленные нарушения, кроме того, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не предоставила отчетность за 2015 год (срок представления - ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ в Управление поступило письмо начальника Областного казенного учреждения «Противопожарная служба <адрес>» об отсутствии уставной деятельности некоммерческой организации. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ УФСН России по <адрес> сообщило, что данная некоммерческая организация имеет задолженность в размере 100 рублей. Неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», является основанием для обращения уполномоченного органа в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации.

Просит суд: принять решение о ликвидации Общественного учреждения «Добровольная пожарная команда» Комаровского сельского совета <адрес>. Возложить обязанности по осуществлению ликвидации Общественного учреждения «Добровольная пожарная команда» Комаровского сельского совета <адрес> в соответствии со статьями 61-64 ГК РФ на его учредителей. Обязать учредителей осуществить ликвидацию Общественного учреждения «Добровольная пожарная команда» Комаровского сельского совета <адрес> в порядке, установленном статьями 61-64 ГК РФ.

В судебное заседание представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. В письменном заявлении представитель административного истца по доверенности Елкина Т.М. просит рассмотреть административное дело в отсутствие представителя истца. Указывает на то, что исковые требования поддерживают.

Представитель административного ответчика Общественного учреждения «Добровольная пожарная команда» Комаровского сельского совета <адрес> в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Представитель административного ответчика: <адрес> отделения Общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество» в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Административный ответчик: Потамахин Л.В. в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Административный ответчик Мусияченко Н.Н. в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Мусияченко Н.Н. - Чередниченко А.А, представивший удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании возражал против удовлетворения административного искового заявления.

Административный ответчик Резник А.Н. в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. В письменном отзыве возражал против удовлетворения административного искового заявления. Не отрицая факт не предоставления отчетности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, полагал, что нарушения, допущенные со стороны Общественного учреждения «Добровольная пожарная команда» Комаровского сельского совета <адрес> не носят существенного характера не вызвали негативных последствий для общества и государства. Общественное учреждение не меняло юридический адрес, предоставляло отчетность в налоговый орган, имело движение по счетам, погасило задолженность по налогам и сборам.

Представитель заинтересованного лица: Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица: муниципального образования «Комаровский сельсовет» <адрес> - глава муниципального образования «Комаровский сельсовет» <адрес>Коржов Р.Н. в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Принимая во внимание положения с ч.4 ст. 263 КАС РФ о том, что неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его рассмотрению, суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие указанных лиц.

Выслушав стороны, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.1 ч.3 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

Как следует из ч.1 ст.262 КАС РФ органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации может быть подано административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации.

Согласно пункту 3 статьи 2, абзацам 1 и 2 пункта 1, пункту 4 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации могут создаваться, в том числе, в форме религиозных организаций, которыми признаются добровольные объединения граждан, в установленном законом порядке объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей. Данные организации вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых они созданы.

Пунктами 1 и 3 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ на некоммерческие организации возложена обязанность предоставлять информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации; представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе, полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом (пункт 3.1 статьи 32 указанного Федерального закона).

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 и пунктом 3 статьи 61 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе религиозной организацией, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом. Данное требование может быть предъявлено в суд государственным органом, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

Аналогичные положения о ликвидации некоммерческой организации приведены в ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» о том, что неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Уполномоченным органом в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» и приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации» является Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы по субъектам Российской Федерации.

Согласно Уставу Общественного учреждения «Добровольная пожарная команда» Комаровского сельского совета <адрес>, утвержденного в новой редакции внеочередным собранием учредителей протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, п. 1.3. Учреждение является социально ориентированным общественным объединением добровольной пожарной охраны, созданным в форме общественного учреждения по инициативе граждан и (или) юридических лиц, объединившихся для участия в профилактике и (или) тушении пожаров и поведении аварийно-спасательных работ. Кроме того, как следует из п. 1.4 Устава, Учреждение является некоммерческой организацией и не имеет своей целью извлечение прибыли и распределение её между участниками, учредителями (л.д. 9-14).

Кроме того, как следует из протокола № Учредительного собрания Общественного учреждения «Добровольная пожарная команда» Комаровского сельского совета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15-16), а также сведений об учредителях некоммерческой организации - юридических лицах (л.д. 17), сведений об учредителях некоммерческой организации - физических лицах (л.д. 18, 19, 20) учредителями Общественного учреждения «Добровольная пожарная команда» Комаровского сельского совета <адрес> являются: Общественная организация Курское областное отделение Общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество», Потамахин Л.В., Мусияченко Н.Н., Резник А.Н..

В соответствии со свидетельством серии №№ от ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр юридических лиц на основании решения Минюста России (его территориального органа) внесена запись о государственной регистрации Общественного учреждения «Добровольная пожарная команда» Комаровского сельского совета <адрес> за основным государственным регистрационным номером № (л.д. 27).

В налоговом органе по месту нахождения Общественного учреждения «Добровольная пожарная команда» Комаровского сельского совета <адрес> поставлено ДД.ММ.ГГГГ, что следует из копии свидетельства о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской организации серии №№ (л.д. 28).

ДД.ММ.ГГГГ Общественному учреждению «Добровольная пожарная команда» Комаровского сельского совета <адрес> Министерством юстиции Российской Федерации выдано свидетельство о государственной регистрации некоммерческой организации с присвоением учетного номера № (л.д. 29).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства юстиции РФ по <адрес> в адрес Общественного учреждения «Добровольная пожарная команда» Комаровского сельского совета <адрес> вынесено предупреждение об устранении в срок до ДД.ММ.ГГГГ выявленных нарушений ст. 32 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» по не предоставлению в Управление отчетности о своей деятельности 2014 год (л.д. 30, 31).

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства юстиции РФ по <адрес> в адрес Общественного учреждения «Добровольная пожарная команда» Комаровского сельского совета <адрес> вынесено повторное предупреждение об устранении в срок до ДД.ММ.ГГГГ выявленных нарушений ст. 32 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» по не предоставлению в Управление отчетности о своей деятельности 2014 год (л.д. 32, 33).

Как следует из письма начальника областного казенного учреждения «Противопожарная служба <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ№ в адрес Управления Министерства юстиции России по <адрес>, в связи с отсутствием функционирования добровольных пожарных команд, невыполнением возложенных на учредителей задач, просит провести процедуру ликвидации добровольных пожарных команд в судебном порядке (л.д. 34).

Согласно письма УФСН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ в отношении Общественного учреждения «Добровольная пожарная команда» Комаровского сельского совета <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ имеется задолженность в размере - 100 рублей (л.д. 36).

Свидетель Свидетель №1 в судебном заседании пояснил суду, что в 2011 году была создана добровольная пожарная команда Комаровского сельсовета. В 2015 году ОУ «Добровольная пожарная команда» Комаровского сельского совета <адрес> стала объектовой пожарной командой ООО «Комаровка».

Как следует из сообщения начальника ПЧ <адрес> ОКУ «ППС <адрес>» Позднякова А.В., Общественное учреждение «Добровольная пожарная команда» Комаровского сельского совета <адрес> после ДД.ММ.ГГГГ выездов на тушение пожаров и загораний не осуществляет (л.д. 142).

Кроме того, согласно сообщению Областного казенного учреждения «Противопожарная служба <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ№, Общественное учреждение «Добровольная пожарная команда» Комаровского сельского совета <адрес> в настоящее время фактически прекратило свое существование, а именно: отсутствует пожарная техника и пожаро-техническое вооружение для выполнения возложенных задач, отсутствует финансирование, учредители не участвуют в работе органов, в которые они избраны, личный состав учреждения исключен из сводного реестра добровольных пожарных (л.д. 156).

Данные обстоятельства подтверждаются: копией соглашения о ликвидации территориальной добровольной пожарной команды и создании объектовой добровольной пожарной команды без образования юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Областным казенным учреждением «Противопожарная служба <адрес>», Обществом с ограниченной ответственностью «Комаровка» и Общественным учреждением «Добровольная пожарная команда» Комаровского сельского совета <адрес> (л.д. 162-163); копией соглашения о ликвидации территориальной добровольной пожарной команды и создании объектовой добровольной пожарной команды без образования юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Областным казенным учреждением «Противопожарная служба <адрес>», «ИП КФХ Дерюгина О.Н.» и Общественным учреждением «Добровольная пожарная команда» Комаровского сельского совета <адрес> (л.д. 164-165).

Кроме того, как следует из сообщения генерального директора ООО «Комаровка» от ДД.ММ.ГГГГ, расходы по содержанию нежилого здания пожарного депо, расположенного на территории ООО «Комаровка» в полном объеме несет ООО «Комаровка» из собственных средств: аренда нежилого здания пожарного депо, оплата потреблённой пожарным депо электроэнергии и природного газа, горюче-смазочных материалов, запасных частей и расходных материалов на пожарную машину, оплату труда водителей, эксплуатирующих пожарную машину, что подтверждается: копиями расходных кассовых ордеров, копиями ведомостей на выдачу денежных средств по договору аренды, копией договора аренды недвижимости нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, копией акта приема-передачи недвижимого имущества (нежилого помещения), находящегося в здании по адресу: <адрес>, д. Вишневка от ДД.ММ.ГГГГ, копиями приказов о приеме работника на работу, справками о доходах физического лица, а также копиями ведомостей учета выдачи горюче-смазочных материалов.

Таким образом, с учетом изложенных выше фактических обстоятельств дела, учитывая характер допущенных некоммерческой организацией Общественным учреждением «Добровольная пожарная команда» Комаровского сельского совета <адрес>, а также сведения, свидетельствующие о прекращении Общественным объединением своей деятельности в качестве юридического лица, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных Управлением Министерства юстиции РФ по <адрес> административных требований о ликвидации Общественного учреждения «Добровольная пожарная команда» Комаровского сельского совета <адрес>.

Доводы представителя административного ответчика Мусияченко Н.Н. - Чередниченко А.А, административного ответчика Резник А.Н. не являются достаточными и убедительными основаниями для отказа в удовлетворении иска.

Согласно п. 5 ст. 61 Гражданского кодекса РФ решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица. Таким образом, суд полагает необходимым возложить обязанности по осуществлению ликвидации Общественного учреждения «Добровольная пожарная команда» Комаровского сельского совета <адрес> в соответствии со ст. ст. 61-64 Гражданского кодекса РФ и обязать учредителей осуществить ликвидацию Общественного учреждения «Добровольная пожарная команда» Кореневского сельского совета <адрес> в порядке, установленном ст. ст. 61-64 Гражданского кодекса РФ.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес>, в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-181, 226-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> к Общественному учреждению «Добровольная пожарная команда» Комаровского сельского совета <адрес>, Курскому областному отделению Общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество», Потамахину Л. В., Мусияченко Н. Н.чу, Резник А. Н. «О ликвидации Общественного учреждения «Добровольная пожарная команда» Комаровского сельского совета <адрес>», удовлетворить.

Ликвидировать Общественное учреждение «Добровольная пожарная команда» Комаровского сельского совета <адрес>.

Возложить обязанности по осуществлению ликвидации Общественного учреждения «Добровольная пожарная команда» Комаровского сельского совета <адрес> на его учредителей.

Обязать учредителей осуществить ликвидацию Общественного учреждения «Добровольная пожарная команда» Кореневского сельского совета <адрес>.

Учредителям Общественного учреждения «Добровольная пожарная команда» Комаровского сельского совета <адрес> в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить об исполнении решения в Кореневский районный суд <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Кореневский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий М.Д. Кошмина

Мотивированное решение изготовленоДД.ММ.ГГГГ.