Гражданский кодекс часть 1

Уваровский районный суд Тамбовской области в составе председательствующего судьи Сибилевой О.Е., при секретаре Нечаевой Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению исполняющего обязанности Уваровского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Уварово Тамбовской области о признании незаконным бездействие администрации г.Уварово Тамбовской области по не размещению информации об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадки, не организации благоустройства площадки бетонным или асфальтовым покрытием, не ограничении бордюром и зелёными насаждениями по периметру с организацией подъездного пути автотранспорта по адресу размещения места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов: <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ, обязывании администрации г.Уварово Тамбовской области по адресу нахождения места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов: <адрес> обеспечить размещение информации об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадки, организовать благоустройство площадки бетонным или асфальтовым покрытием, ограничить бордюром и зелёными насаждениями по периметру с организацией подъездного пути автотранспорта до ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности Уваровского межрайонный прокурора обратился в Уваровский районный суд Тамбовской области с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лица к администрации г. Уварово Тамбовской области о признании незаконным бездействие администрации г.Уварово Тамбовской области по не размещению информации об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадки, не организации благоустройства площадки бетонным или асфальтовым покрытием, не ограничении бордюром и зелёными насаждениями по периметру с организацией подъездного пути автотранспорта по адресу размещения места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов: <адрес>ДД.ММ.ГГГГ, обязывании администрации г.Уварово Тамбовской области по адресу нахождения места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов: <адрес> обеспечить размещение информации об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадки, организовать благоустройство площадки бетонным или асфальтовым покрытием, ограничить бордюром и зелёными насаждениями по периметру с организацией подъездного пути автотранспорта до ДД.ММ.ГГГГ указав, что прокуратурой в рамках надзора за соблюдением законодательства в сфере охраны окружающей среды и обращения с отходами производства и потребления, установлено, что на территории города Уварово допускаются существенные нарушения действующего законодательства. Несмотря на ежегодно принимаемые судом решения об устранении нарушений законодательства в сфере охраны окружающей среды и обращения с отходами производства администрацией города продолжают допускаться нарушения, требующие незамедлительного устранения. Статьёй 42 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. В соответствии с частью 4 статьи 8 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твёрдыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирование экологической культуры в области обращения с твёрдыми коммунальными отходами. Пунктом 3 части II Порядка создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра установлено, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов. Статьёй 22 Правил благоустройства, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Уварово, утверждённых решением Уваровского городского Совета народных депутатов Тамбовской области от 24.05.2012 N322 установлено, что для сбора твердых бытовых отходов (ТБО) на территории города в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами и нормами администрацией города организуется благоустройство контейнерных площадок с установкой необходимого количества контейнеров. Частью 14 раздела II Порядка осуществления транспортирования твёрдых коммунальных отходов, Правил обращения с твёрдыми коммунальными отходами, утверждённых постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641" установлено, что лицо, ответственное за содержание контейнерных площадок, обязано обеспечить на таких площадках размещение информации об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадок. Пунктом 8.2.5. раздела 8.2. Требований к удалению бытовых отходов и мусора СанПиН 2.1.2.2645-10, утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N 64 предусмотрено, что для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м. В нарушение указанных требований законодательства установлено, что администрацией города Уварово, по адресу нахождения места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов: <адрес> информация об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадки не размещена, площадка не благоустроена. Невыполнением вышеназванных требований закона нарушаются интересы муниципального образования в области охраны окружающей среды и санитарной защиты территории, конституционные права граждан, неопределенного круга лиц (ст. 42 Конституции Российской Федерации) на благоприятную окружающую среду, право на жизнь (ст. 20 Конституции Российской Федерации), т.к. существует потенциальная угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан в связи с несоблюдением требований в области охраны окружающей среды и санитарной защиты территории от распространения бытовых отходов при осуществлении деятельности по сбору и утилизации бытовых отходов. В связи с изложенным исполняющий обязанности Уваровского межрайонного прокурора просит признать незаконным бездействие администрации г. Уварово Тамбовской области по не размещению информации об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадки, не организации благоустройства площадки бетонным или асфальтовым покрытием, не ограничении бордюром и зелеными насаждениями по периметру с организацией подъездного пути автотранспорта по адресу размещения места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов по адресу <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ; обязать администрацию г. Уварово Тамбовской области по адресу нахождения места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов: <адрес> обеспечить размещение информации об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадки, организовать благоустройство площадки бетонным или асфальтовым покрытием, ограничить бордюром и зелеными насаждениями по периметру с организацией подъездного пути автотранспорта до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ поступило заявление административного истца в порядке ст.46 КАС РФ об изменении исковых требований, согласно которого исполняющий обязанности Уваровского межрайонного прокурора просит признать незаконным бездействие администрации г. Уварово Тамбовской области по не размещению информации об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадки, не организации благоустройства площадки бетонным или асфальтовым покрытием, не ограничении бордюром и зелеными насаждениями по периметру с организацией подъездного пути автотранспорта по адресу размещения места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов по адресу <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ; обязать администрацию г. Уварово Тамбовской области по адресу нахождения места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов: <адрес> обеспечить размещение информации об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадки, организовать благоустройство площадки бетонным или асфальтовым покрытием, ограничить бордюром и зелеными насаждениями по периметру с организацией подъездного пути автотранспорта до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник Уваровского межрайонного прокурора Воронин С.В. поддержал уточненные административные исковые требования на основании доводов изложенных в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации г. Уварово Тамбовской области Милосердова Ю.Н., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ признала уточненные административные исковые требования исполняющего обязанности Уваровского межрайонного прокурора.

Исследовав материалы административного дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест(площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест(площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест(площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирование экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов (п. 3 Правил
обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31 августа 2018г. N1039).

Согласно п. 22 Правил благоустройства, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Уварово, утвержденных решением Уваровского городского Совета народных депутатов Тамбовской области от 24мая 2012г. N322 для сбора твердых бытовых отходов (ТБО) на территории города в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами и нормами администрацией города организуется благоустройство контейнерных площадок с установкой необходимого количества контейнеров.Лицо, ответственное за содержание контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, обязано обеспечить на таких площадках размещение информации об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадок (п. 14 раздела II правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016г. N1156).В силу п. 8.2.5 раздела 8.2. Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10 июня 2010г. N64 для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.

Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20м, но не более 100м.

Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что административным ответчиком по указанному месту нахождения места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов информация об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадки не размещена, площадка не благоустроена, в результате чего существует потенциальная угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан в связи с несоблюдением требований в области охраны окружающей среды и санитарной защиты территории от распространения бытовых отходов при осуществлении деятельности по сбору и утилизации бытовых отходов.

При изложенных выше обстоятельствах рассматриваемое административное исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 177-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования исполняющего обязанности Уваровского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Уварово Тамбовской области о принятии незаконным бездействие администрации г. Уварово Тамбовской области по не размещению информации об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадки, не организации благоустройства площадки бетонным или асфальтовым покрытием, не ограничении бордюром и зелеными насаждениями по периметру с организацией подъездного пути автотранспорта по адресу размещения места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов по адресу <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ; обязывании администрации г. Уварово Тамбовской области по адресу нахождения места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов: <адрес> обеспечить размещение информации об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадки, организовать благоустройство площадки бетонным или асфальтовым покрытием, ограничить бордюром и зелеными насаждениями по периметру с организацией подъездного пути автотранспорта до ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации г. Уварово Тамбовской области по не размещению информации об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадки, не организации благоустройства площадки бетонным или асфальтовым покрытием, не ограничении бордюром и зелеными насаждениями по периметру с организацией подъездного пути автотранспорта по адресу размещения места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов по адресу <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ

Обязать администрацию г. Уварово Тамбовской области по адресу нахождения места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов: <адрес> обеспечить размещение информации об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадки, организовать благоустройство площадки бетонным или асфальтовым покрытием, ограничить бордюром и зелеными насаждениями по периметру с организацией подъездного пути автотранспорта до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Уваровский районный суд Тамбовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий:

Судья О.Е. Сибилева