Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Белинского района Пензенской области в защиту неопределенного круга лиц к Администрации Поимского сельского совета Белинского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и наложении обязанности по принятию мер по проведению конкурса или аукциона на право заключения договора аренды и иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Белинского района Пензенской области обратился с указанным административным иском в суд в защиту неопределенного круга лиц к Администрации Поимского сельского совета Белинского района Пензенской области, указав, что прокуратурой Белинского района проведена проверка соблюдения законодательства о порядке использования муниципального имущества в администрации Поимского сельсовета Белинского района Пензенской области, в ходе которой установлено следующее. Подпункт 3 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относит к вопросам местного значения поселения владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения. В соответствии с частью 1 статьи 51 указанного Федерального закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Решением Комитета местного самоуправления Поимского сельсовета Белинского района Пензенской области от 13.03.2014 года № 520-167/5 утверждено Положение о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Поимского сельсовета Белинского района Пензенской области. Согласно пункту 22 указанного Положения, заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход права владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества, осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции». В соответствии с частью 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции» заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением случаев предоставления указанных прав на такое имущество, установленных законом. В соответствии с ч. 2 ст. 23 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 № 416-ФЗ, органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям. Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что муниципальное образование Поимский сельсовет Белинского района Пензенской области имеет в муниципальной собственности: - артезианскую скважину №, глубиной <данные изъяты> п.м., инв. №, расположенную по адресу: <адрес> (Свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ№); - водопроводные сети <адрес> протяженностью <данные изъяты> п/м, инв. №, расположенные по адресу: <адрес> (Свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ№). До 01.08.2017 г. указанное муниципальное имущество находилось в аренде у ИП ФИО3 по договору аренды от 30.12.2011 г., который расторгнут по Соглашению сторон от 01.08.2017 г. Фактически с 01.08.2017 года по настоящее время артезианская скважина № и водопроводные сети <адрес> у какой-либо организации на обслуживании не находятся, администрация Поимского сельсовета бездействует в проведении процедуры проведения конкурса или аукциона на право заключения соответствующего договора на передачу указанного муниципального имущества. Согласно пункту 14 статьи 7Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», одним из основных направлений деятельности органов местного самоуправления по повышению эффективности противодействия коррупции является совершенствование порядка использования государственного и муниципального имущества, государственных и муниципальных ресурсов (в том числе при предоставлении муниципальной преференции), а также порядка передачи прав на использование такого имущества и его отчуждение. В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Просят признать незаконным бездействие администрации Поимского сельсовета Белинского района Пензенской области, выразившееся в самоустранении от предусмотренной законодательством обязанности по проведению конкурса или аукциона на право заключения договора аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования, в отношении муниципального имущества: артезианской скважины №, глубиной <данные изъяты> п.м., инв. №, расположенной по адресу: <адрес> (Свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ№); - водопроводных сетей <адрес> протяженностью <данные изъяты> п/м, инв. №, расположенных по адресу: <адрес> (Свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ№); а также обязать административного ответчика - администрацию Поимского сельсовета <адрес> - принять меры по проведению конкурса или аукциона на право заключения договора аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества: - артезианской скважины №, глубиной <данные изъяты> п.м., инв. №, расположенной по адресу: <адрес> (Свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ№); - водопроводных сетей <адрес> протяженностью <данные изъяты> п/м, инв. №, расположенных по адресу: <адрес> (Свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ№).

В судебном заседании старший помощник прокурора Белинского района ФИО1 поддержал заявленные требования, а также подробно пояснил изложенные в исковом заявлении обстоятельства, а также пояснил, что отсутствие договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления и иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении артезианской скважины и водопроводных сетей <адрес>, которые находятся в собственности муниципального образования, нарушает права и затрагивает интересы неопределенного круга лиц. Просил признать незаконным бездействие администрации Поимского сельсовета Белинского района Пензенской области, выразившееся в самоустранении от предусмотренной законодательством обязанности по проведению конкурса или аукциона на право заключения договора аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования, в отношении муниципального имущества: артезианской скважины №, глубиной <данные изъяты> п.м., инв. №, расположенной по адресу: <адрес> (Свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ№); - водопроводных сетей <адрес> протяженностью <данные изъяты> п/м, инв. №, расположенных по адресу: <адрес> (Свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ№); а также обязать административного ответчика - администрацию Поимского сельсовета Белинского района Пензенской области - принять меры по проведению конкурса или аукциона на право заключения договора аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества: - артезианской скважины №, глубиной <данные изъяты> п.м., инв. №, расположенной по адресу: <адрес> (Свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ№); - водопроводных сетей <адрес> протяженностью <данные изъяты> п/м, инв. №, расположенных по адресу: <адрес> (Свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ№).

В судебное заседание представитель административного ответчика – Администрации Поимского сельского совета Белинского района Пензенской области не явился, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте рассмотрения дела, а согласно письменного заявления просили рассмотреть дело без их участия.

Суд, выслушав старшего помощника прокурора Белинского района ФИО1, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что заявленные прокурором Белинского района в интересах неопределенного круга лиц требования подлежат удовлетворению.

Так согласно подпункта 3 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относит к вопросам местного значения поселения владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В соответствии с частью 1 статьи 51 указанного Федерального закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Решением Комитета местного самоуправления Поимского сельсовета Белинского района Пензенской области от 13.03.2014 года № 520-167/5 утверждено Положение о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Поимского сельсовета Белинского района Пензенской области.

Согласно пункту 22 указанного Положения, заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход права владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества, осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

В соответствии с частью 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции» заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением случаев предоставления указанных прав на такое имущество, установленных законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 23 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 № 416-ФЗ, органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Из представленных материалов дела следует, что артезианская скважина №, глубиной <данные изъяты> п.м, расположенная по адресу: <адрес>, и водопроводные сети <адрес> протяженностью <данные изъяты> п/м, расположенные по адресу: <адрес>, с 1 августа 2017 года по настоящее время у какой-либо организации на обслуживании не находятся, и администрация Поимского сельсовета бездействует в проведении процедуры проведения конкурса или аукциона на право заключения соответствующего договора на передачу указанного муниципального имущества.

Таким образом, судом установлено, что бездействие администрации Поимского сельсовета Белинского района, выразившееся в неисполнении обязанности по проведению конкурса или аукциона на право заключения договора аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования, в отношении муниципального имущества: артезианской скважины и водопроводной сети села Поим Белинского района Пензенской области, существенно нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, проживающих на территории Поимского сельсовета Белинского района Пензенской области.

При таких обстоятельствах, суд считает, что требования заявленные прокурором законны и обоснованны, в связи с чем подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с п.2 ст.333.20, п.2 ст.333.22 и п.3 ст.333.23 НК РФ суд, исходя из имущественного положения ответчиков, считает возможным освободить их от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст.180,188, 227 и 293-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Белинского района Пензенской области, заявленные в защиту неопределенного круга лиц, к Администрации Поимского сельского совета Белинского района Пензенской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие АдминистрацииПоимского сельсовета Белинского района Пензенской области, выразившееся в самоустранении от предусмотренной законодательством обязанности по проведению конкурса или аукциона на право заключения договора аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования, в отношении муниципального имущества: артезианской скважины №, глубиной <данные изъяты> п.м., инв. №, расположенной по адресу: <адрес> (Свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ№); - водопроводных сетей <адрес> протяженностью <данные изъяты> п/м, инв. №, расположенных по адресу: <адрес> (Свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ№).

Обязать административного ответчика - Администрацию Поимского сельсовета Белинского района Пензенской области принять меры по проведению конкурса или аукциона на право заключения договора аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества: - артезианской скважины №, глубиной <данные изъяты> п.м., инв. №, расположенной по адресу: <адрес> (Свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ№); - водопроводных сетей <адрес> протяженностью <данные изъяты> п/м, инв. №, расположенных по адресу: <адрес> (Свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ№).

В суд и прокурору должно быть сообщено в письменной форме Администрацией Поимского сельского совета Белинского района Пензенской области об исполнении данного решения суда не позднее чем в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Белинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, то есть с 23 апреля 2018 года.

Судья: Саунин Н.В.