Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Вурнарского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к администрации Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики о признании бездействия незаконным,о возложении обязанностипо размещению информации в ГИС ЖКХ,

установил:

Заместитель прокурора Вурнарского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики и просил признать незаконным бездействие администрации Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики, выразившееся в непринятии мер по размещению в государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» сведений о наименовании муниципальных программ в сфере жилищно-коммунального хозяйства Вурнарского муниципального округа «Обеспечение граждан в Вурнарском муниципальном округе доступным и комфортным жильем», «Формирование современной городской среды на территории Вурнарского муниципального округа», «Модернизация и развитие сферы жилищно-коммунального хозяйства на территории Вурнарского района Чувашской республики на 20-19-2035 годы», сроков реализации указанных муниципальных программ, а также актуальной информации о размерах платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; обязать администрацию Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда разместить в государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» названных сведений.

В обоснование своих административных требований заместитель прокурора указал следующее.

В ходе проведенной прокуратурой района по поручению прокуратуры Чувашской Республики проверки и по результатам проведенного мониторинга информации, размещенной на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» -www.dom.gosuslugi.ru,в деятельности администрации Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики выявлены нарушения требований законодательства о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно п.п. 1,2 ст. 2 Федерального закона от 21.06.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства это - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством (далее — Система).Субъектами, размещающими информацию в системе (далее -поставщики информации) являются, в том числе органы государственной власти, органы местного самоуправления.В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 209-ФЗ в Системе подлежит размещению, в том числе информация о нормативных правовых актах органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства с указанием их реквизитов, а также муниципальные программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства.Согласно п.п. 1, 2 ч. 16 ст. 7 Федерального закона № 209-03 органы местного самоуправления размещают в Системе информацию, предусмотренную пунктами 6, 7, 9, 11, 13, 14, 28, 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 29 февраля 2016 г. № 74/114/пр утверждены состав, сроки и периодичность размещения поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее — Состав информации ГИС ЖХК).В разделе 6 Состава ГИС ЖКХ закреплен перечень информации, подлежащей размещению в Системе органами местного самоуправления. Согласно п.п. 19.1, 19.2 Состава органами местного самоуправления не позднее 7 дней со дня официального опубликования муниципального правового акта в Системе размещается информация о муниципальной программе формирования современной городской среды: муниципальные правовые акты об утверждении (изменении) программы, наименованиепрограммы.Вместе с тем вопреки требованиям вышеуказанных норм Федерального закона «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», Состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, утвержденных Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 29.02.2016 № 74/114/пр, администрацией Вурнарского муниципального округа в государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» не обеспечено размещение в установленные законодательством сроки сведений о наименовании муниципальных программ в сфере жилищно-коммунального хозяйства Вурнарского муниципального округа и сроки их реализации, актуальной информации о размерах платы за пользование жилым помещением за содержание жилого помещения.

По факту выявленных нарушений прокуратурой района в адрес главы администрации Вурнарского муниципального округа внесено представление.Однако, администрацией Вурнарского муниципального округа до настоящего времени не приняты меры по устранению выявленных нарушений.

В судебном заседании помощник прокурора Вурнарского района Чувашской Республики Ефремов А.Е. административное исковое заявление поддержал в полном объеме по изложенным в нем основаниям. Дополнительно суду пояснил, что мониторинг информации, размещенной на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» показал, что по настоящее время административным ответчиком не приняты меры по устранению выявленных нарушений.

Представитель административного ответчика - администрации Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики, будучи извещенным надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Суд, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматривают и разрешают административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Вурнарского района Чувашской Республики по заданию прокуратуры Чувашской Республики проведена проверкаисполнения администрацией Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики законодательства о жилищно-коммунальном хозяйствев части размещения необходимой информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Статьей 2 Жилищного Кодекса Российской Федерации определено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе размещают в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении, регулируются Федеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», целью которого является создание правовых и организационных основ для обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве.

Согласно ст. 2 Закона «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства (далее - система) представляет собой единую федеральную централизованную информационную систему, функционирующую на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством. Субъектами, размещающими информацию в системе, являются, в том числе,органы государственной власти, органы местного самоуправления (далее - Поставщики информации).

Статьей 5 указанного Федерального закона одним из требований к системе установлена возможность получения и использования достоверной и актуальной информации.

В соответствии со ст.8 Закона «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» поставщики информации обеспечивают полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе.

Согласно п.п. 1, 2 ч. 16 ст. 7 Федерального закона № 209-03 органы местного самоуправления размещают в Системе информацию, предусмотренную пунктами 6, 7, 9, 11, 13, 14, 28, 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 209-ФЗ в Системе подлежит размещению, в том числе информация о нормативных правовых актах органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства с указанием их реквизитов, а также муниципальные программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации№ 504/ 934/пр от 30 декабря 2014 года «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с п. 11 ч. 3 ст.7Федерального закона № 209-ФЗ определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru.

01 июля 2016 года вступил в силу Приказ Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации № 74/114/пр от 29 февраля 2016 года (далее - Приказ Минсвязи и Минстроя № 74/114/пр от 29 февраля 2016 года), которым утверждены состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее-Состав информации ГИС ЖКХ).

С 01 июля 2017года поставщики информации обязаны размещать в ГИС ЖКХ информацию, предусмотренную Федеральным законом от 21 июля 2014 года N 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

В разделе 6 Состава ГИС ЖКХ закреплен перечень информации, подлежащей размещению в Системе органами местного самоуправления, о

Согласно подпунктов 19.1, 19.2 Состава органами местного самоуправления не позднее 7 дней со дня официального опубликования муниципального правового акта в Системе размещается информация о муниципальной программе формирования современной городской среды: муниципальные правовые акты об утверждении (изменении) программы, наименование.программы.

Вместе с тем вопреки требованиям вышеуказанных норм Федерального закона «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», Состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, утвержденных Приказом Минсвязи и Минстроя № 74/114/пр от 29 февраля 2016 года, администрацией Вурнарского муниципального округа в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» не обеспечено размещение в установленные законодательством сроки сведений о наименовании муниципальной программы в сфере ЖКХ Вурнарского муниципального округа «Обеспечение граждан в Вурнарском муниципальном округе доступным и комфортным жильём», «Формирование современной городской среды на территории Вурнарского муниципального округа», «Модернизация и развитие сферы жилищно-коммунального хозяйства на территории Вурнарского района Чувашской Республики на 2019-2035 годы», о сроках реализации муниципальных программ, а также не обеспечено размещение в установленные законодательством сроки актуальной информации о размерах платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

На момент рассмотрения дела указанная выше информация на сайте ГИС ЖКХ не размещена, что следует из скриншота страницы указанного сайта.

Таким образом, невыполнение администрацией Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики вышеуказанных требований федерального законодательства, нарушает права граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций на получение информации в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление заместителя прокурора Вурнарского района Чувашской Республики является обоснованным и подлежит удовлетворению. Исходя из объемов обязанностей, суд считает, заявленный административным истцом срок для их исполнения разумным.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерацииорганы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве ответчиков либо истцов, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Ввиду изложенного, государственная пошлина взысканию с ответчика не подлежит.

Руководствуясь статьями 175-180, 227Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административные исковые требования заместителя прокурора Вурнарского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к администрации Вурнарского муниципального округа Чувашской Республикиудовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики, выразившееся в непринятии мер по размещению в государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» сведений о наименовании муниципальных программах в сфере жилищно-коммунального хозяйства Вурнарского муниципального округа «Обеспечение граждан в Вурнарском муниципальном округе доступным и комфортным жильем», «Формирование современной городской среды на территории Вурнарского муниципального округа», «Модернизация и развитиесферы жилищно-коммунального хозяйства на территории Вурнарского района Чувашской республики на 20-19-2035 годы», сроков реализации указанных муниципальных программ, а также актуальной информации о размерах платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Обязать администрацию Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда разместить в государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведения о наименовании муниципальных программ в сфере жилищно-коммунального хозяйства Вурнарского муниципального округа «Обеспечение граждан в Вурнарском муниципальном округе доступным и комфортным жильем», «Формирование современной городской среды на территории Вурнарского муниципальногоокруга», «Модернизация и развитие сферы жилищно-коммунального хозяйства на территории Вурнарского района Чувашской Республики на 20-19-2035 годы», о сроках реализации указанных муниципальных программ, а также актуальной информации о размерах платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики с подачей апелляционной жалобы в Вурнарский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья