Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области, действующего в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области (далее – Управление Роспотребнадзора по Тульской области) обратилось в суд, действуя в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц, с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указано, что в результате мониторинга интернет-ресурсов в целях контроля за соблюдением законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, законодательства о защите прав потребителей, Управлением Роспотребнадзора по Тульской области выявлен факт размещения в информационно-коммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на сайте <данные изъяты> информации, предлагающей приобретение снюсов (табачной и никотинсодержащей продукции для жевания, сосания) дистанционным способом.

Вход на сайт свободный, регистрации и дополнительной авторизации не требуется.

На главной странице сайта указана следующая информация: название магазина «<данные изъяты>

Ниже, расположены следующие разделы: «Каталог», «Оплата и доставка», «Контакты», «О компании», «Корзина», «Бонусная программа», «Каталог».

Справа на странице, расположены значки «Корзина», «Сравнение», «Личный кабинет».

Слева, на странице имеется фильтр, с помощью которого представленный в интернет-магазине можно отсортировать по: «<данные изъяты>

В центре страницы имеется баннер с надписью «Лучшее качество. Новинки никотиновой продукции каждый месяц», «Закажи и получи скидку!», «Новая бонусная система при заказе через сайт».

Ниже, дублируются разделы, указанные слева на странице интернет-магазина. Далее на странице расположены рекламные надписи: «Быстрая доставка до двери. Оперативная доставка день в день», «Выгодные акции и бонусы. Регулярные акции и бонусы для новых клиентов», «Гарантия возврата товара. Принимаем возврат товара без лишних вопросов», «Подарки постоянникам. Любим своих. Оставайтесь с нами)», а также размещены условия доставки товара.

В конце страницы имеется трока обратной связи, дублируются разделы «Верхнее меню» - «Оплата и доставка», «Контакты», «О компании», «Корзина», «Бонусная программа», «Каталог», «Меню в футере» - «Доставка и оплата», «Оплата и доставка», «Контакты», указаны способы оплаты товара, для связи с продавцом указан: «Телефон <данные изъяты> адрес электронной почты <данные изъяты>

Нажав на разделе «Оплата и доставка», открывается окно <данные изъяты> в котором, имеется текст, следующего содержания «Оплата. Вы можете оплатить заказ:

1. Банковской картой Visa, Mastercard или МИР при оформлении заказа.

2. Наличными (только при самовывозе).

В связи с ограничением законодательства РФ отправку в регионы мы осуществляем только по предоплате и только через СДЭК. Постоянные клиенты знают, что нам можно доверять...»

Нажав на раздел «Контакты», открывается окно <данные изъяты>, в котором имеется контактный номер телефона <данные изъяты> адрес электронной почты <данные изъяты> а также представлен текст следующего содержания: Принимаем звонки с 9:00 до 21:00 (по Москве) Заказы через сайт принимаются круглосуточно! Совершая заказ в нашем магазине, вы можете быть уверены в быстрой и безопасной доставке вашей покупке. Мы доставляем заказы не только в Москве, но и более, чем в 500 городов России. Кроме того, мы тщательно упаковываем каждый товар перед отправкой, чтобы он был доставлен в лучшем виде...»

Нажав на раздел «О компании», открывается окно <данные изъяты> с текстом: «О компании. Магазин optomsnus-24.ru — крупнейший представитель ведущих производителей бестабачной жевательной смеси на территории Российской Федерации.

На рынке находимся уже не первый год и успели обрести репутацию надежного поставщика продукции в этом рыночном сегменте. Несмотря на кризис и трудности с законодательством наши покупатели, как оптовые, так и розничные, могут быть уверены, что приобретают по самым низким ценам в РФ оригинальную продукцию...»

Нажав на раздел «Способ оплаты», открывается окно <данные изъяты> с текстом «Самовывоз. При самостоятельном заборе заказа в нашем в Москве доступны следующие варианты оплаты: Наличными; Картой безналичный расчет. Мы можем выставить вам счет от имени нашего юридического лица. Доставка курьером по Москве Наличными. Вы оплачиваете заказ в руки курьеру по факту получения товара. Доставка в регион РФ до пункта самовывоза. Предоплата стоимости заказа 100% Безналичный расчет. Мы можем выставить вам счет от имени нашего юридического лица. Доставка в регион РФ по указанному адресу. Предоплата стоимости заказа 100% Безналичный расчет. Мы можем выставить вам счет от имени нашего юридического лица».

Нажав на раздел «Каталог», открывается окно <данные изъяты>, в котором представлен товар интернет-магазина.

В разделе «Каталог» в продаже имеется снюс CHN Strong, который в своем составе содержит табак (<данные изъяты> В его описании указано: «CHN Strong - жевательный табак со вкусом охлаждающей и ароматной мяты в белых никпаках с содержанием никотина - 45 мг. Этот снюс обладает уникальнейшим вкусом, так что его стоит купить и попробовать каждому. А доставка есть и по Москве, и по всей территории России. Приятное послевкусие и никакого вреда здоровью».

А также, в продаже имеются никотиносодержащие снюсы. Например, снюс NINTENDO Medium Cherry cola, указанный на странице <данные изъяты>

В его описании указано: «Снюс NINTENDO Medium Cherry cola - необычный снюс в черных пакетах. Наполнитель из волокон сосны, экологически чистый продукт, который подчеркивается приятным вкусом».

При выборе в разделе «Каталог» Снюс ZUZU Banana Bomba, стоимостью 10 шайб - 2400 р. <данные изъяты>), нажимаем кнопку «В корзину».

Всплывает окно, в котором заполняем строки: «Ваше имя - ФИО1, Ваш телефон №». Нажимаем кнопку «Отправить». Всплывает окно «Оформление заказа. Ваша заявка принята».

Таким образом, на сайте <данные изъяты> производится розничная продажа снюсов (табачной и никотинсодержащей продукцией для жевания, сосания) дистанционным способом продажи.

Данные о субъекте предпринимательской деятельности, осуществляющем реализацию табачной продукции с помощью сайта <данные изъяты> странице сайта не представлено.

В соответствии с информацией, полученной с использованием Whois-сервис, сведения о владельце сайта отсутствуют.

На основании изложенного, просит суд признать информацию, размещенную на сайте <данные изъяты> о продаже снюсов информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации; с вступлением в законную силу решения суда направить его в Управление Роскомнадзора по <адрес> для включения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых ресурсов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержание информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Представитель административного истца Управления Роспотребнадзора по Тульской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица, привлеченного к участию в деле в порядке ч. 2 ст. 265.3 КАС РФ, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Обсудив доводы, приведенные в административном исковом заявлении, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Частью 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается (ч. 5 ст.29 Конституции РФ).

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.3 ст. 55 Конституции РФ).

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации с применением информационных технологий регулируются Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ).

На основании п. 1 ст. 9 названного Федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. п. 1, 2, 6 ст. 3 вышеуказанного Федерального закона правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается, в том числе, на следующих принципах: свободы поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом; установления ограничений доступа к информации только федеральными законами; достоверности информации и своевременность ее предоставления.

Как следует из п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная торговля табачной продукцией в торговых объектах, не предусмотренных ч.ч. 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном ч. 2 настоящей статьи.

Постановлением Правительства РФ от 27 сентября 2007 года № 612 утверждены Правила продажи товаров дистанционным способом.

В силу п. 5 вышеуказанных Правил, не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 14.53 КоАП РФ продажа несовершеннолетнему табачной продукции или табачных изделий влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Кроме того, согласно ст. 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, содержащей сведения о реализации табачной продукции.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 данного Федерального закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в результате мониторинга интернет-ресурсов, в целях контроля за соблюдением законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, законодательства о защите прав потребителей, Управлением Роспотребнадзора по Тульской области выявлен факт размещения ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в информационно-коммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц - на сайте по адресу: <данные изъяты> информации, предлагающей приобретение снюсов (никотинсодержащей продукции для жевания, сосания) дистанционным способом.

Согласно акту осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Тульской области, при входе ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в информационно-коммуникационную сеть «Интернет» установлено, что по адресу: <данные изъяты> размещена информация о продаже никотинсодержащей продукции (снюсов).

Вход на сайт свободный, регистрации и дополнительной авторизации не требуется.

На главной странице сайта указана следующая информация: название магазина «РТОМ SNUS», имеются часы работы: «Мы работаем ПН-ВС С 9-00 до 21-00 (по Москве) Прием заказов 24/7», контактный номер телефона «Телефон <данные изъяты> адрес электронной почты <данные изъяты> поисковая строка «Поиск товаров».

Справа на странице, расположены значки «Корзина», «Сравнение», «Личный кабинет».

Слева, на странице имеется фильтр, с помощью которого представленный в интернет-магазине можно отсортировать по: «Новинки», «Juul», «Одноразовые электронные сигареты», «Жидкость ARQ Tobacco», «Акц. ARQ - 285 p.», «Акц. Admiral - 270р.», «Акц. Indian - 280p.», «ARQA 70 мг - от 180р. (Новинка)», «ALFA by nictech 60мг - от 175p.», «BLAZE - от 150р.», «Blax(HOBИHKA) - от 170р.», «Corvus (мята) - от 150р.», «Corvus Вкусовые от - 175р.», «CHN - от 175р.», «Candy Shop - от 180р.», «Extreme(HOBИHKA) - от 180 p.», «Red (НОВИНКА) - от 150р.», «FAFF - от 170р.», «RandM by FAFF - от 170р.», «Zuzu by FAFF- от 170p.», «FEDRS - от 230р.», «KASTA (НОВИНКА) - от 195р.», «Oden"s - от 210р.», «HYPE - от 180 р.», «KILLA(HOBИHKA) - от 180 р.», «Раblo(НОВИНКА) - от 180 p.», «ICEBERG - от 170р.», «MAD - от 170р.», «LYFT - от 161 p.», «VELO UZBAT - от 280р.», «SUPREME - от 150р.», «NINTENDO - от 150р.». «NICTECH - от 180р.». «Aкц.Oden"s 13g (ожидается) - от 310р.», «Акц. Siberia 13g (ожидается) - от 330р. (ожидается)», «Siberia», «KURWA - от 165р. (ожидается)», «BOSHKI - от 180р. (сняты с производства)», «Indian Акц.».

В конце страницы имеется трока обратной связи, дублируются разделы «Верхнее меню» - «Оплата и доставка», «Контакты», «О компании», «Корзина», «Бонусная программа», «Каталог», «Меню в футере» - «Доставка и оплата», «Оплата и доставка», «Контакты», указаны способы оплаты товара, для связи с продавцом указан: «Телефон <данные изъяты>», адрес электронной почты «<данные изъяты>

Нажав на разделе «Оплата и доставка», открывается окно <данные изъяты>, в котором, имеется текст, следующего содержания «Оплата. Вы можете оплатить заказ:

1. Банковской картой Visa, Mastercard или МИР при оформлении заказа.

2. Наличными (только при самовывозе).

Нажав на раздел «Каталог», открывается окно <данные изъяты>, в котором представлен товар интернет-магазина.

В разделе «Каталог» в продаже имеется снюс CHN Strong, который в своем составе содержит табак <данные изъяты>). В его описании указано: «CHN Strong - жевательный табак со вкусом охлаждающей и ароматной мяты в белых никпаках с содержанием никотина - 45 мг. Этот снюс обладает уникальнейшим вкусом, так что его стоит купить и попробовать каждому. А доставка есть и по Москве, и по всей территории России. Приятное послевкусие и никакого вреда здоровью».

При выборе в разделе «Каталог» Снюс ZUZU Banana Bomba, стоимостью 10 шайб - 2400 р. (https://snusoptom24.com/product/zuzu-bananovaya-bomba), нажимаем кнопку «В корзину».

Таким образом, на сайте https://snusoptom24.com/ производится розничная продажа снюсов (табачной и никотинсодержащей продукцией для жевания, сосания) дистанционным способом продажи.

В материалы дела представлены скриншоты с указанной страницы сайта, где предлагается информация о продаже дистанционным способом никотинсодержащей продукции.

Кроме того, из представленных в материалы дела сведений усматривается, что данные о субъекте предпринимательской деятельности, осуществляющем реализацию табачной продукции с помощью сайта <данные изъяты>, на странице сайта отсутствуют.

С учетом изложенного, суд полагает, что представлено достаточно доказательств, свидетельствующих о том, что на странице <данные изъяты> содержится информация, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Кроме того, суд принимает во внимание, что распространение указанной информации представляет собой реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц (потребителей), в том числе и несовершеннолетних лиц. Распространение указанной информации противоречит политике государства по противодействию потребления табака и иной никотиносодержащей продукции, нарушает установленные требования к реализация пищевой продукции, а также идет в разрез с целями и задачами действующего законодательства в области защиты населения от информации, причиняющий вред их здоровью и развитию, а действия лица его разместившего – противоправными и уголовно наказуемыми.

В целях ограничения свободного доступа к странице сайта <данные изъяты> содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, суд считает необходимым внесение данного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов».

Согласно Постановлению Правительства РФ от 8 апреля 2015 года №327 «Об утверждении Правил осуществления контроля за деятельностью организаторов распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», связанной с хранением информации о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или иных электронных сообщений пользователей информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и информации об этих пользователях», контроль за деятельностью организаторов распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», связанной с хранением информации о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или иных электронных сообщений пользователей сети «Интернет» и информации об этих пользователях осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и ее территориальными органами в форме выездных и документарных проверок.

Административное исковое заявление Управлением Роспотребнадзора по Тульской области подано в пределах полномочий, установленных п. 8.40 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области, утвержденного Приказом Роспотребнадзора от 9 июля 2012 года № 722), ст.265.1 КАС РФ.

При таких обстоятельствах, суд полагает требования Управления Роспотребнадзора по Тульской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области, действующего в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте <данные изъяты>

Настоящее решение является основанием для включения сведений о доменном имени и (или) указателе страницы сайта <данные изъяты>, в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Ю.В. Власова