Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Похвистнево административное дело № 2а-1244/2021 по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику отдела судебных приставов г. Похвистнево УФССП России по Самарской области старшему судебному приставу ФИО2, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов г. Похвистнево УФССП России по Самарской области ФИО3 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства и бездействия старшего судебного пристава

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов г. Похвистнево УФССП России по Самарской области ФИО3 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства, возобновления исполнительного производства и совершения конкретных исполнительных действий, а так же с иском к начальнику отдела судебных приставов г. Похвистнево УФССП России по Самарской области старшему судебному приставу ФИО2 о признании незаконным Постановление от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении жалобы, указав, что он является взыскателем по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ возбужденному судебным приставом-исполнителем ОСП Похвистнево УФССП по Самарской области ФИО3 в отношении должника ФИО8 на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ по делу № (№ выданного Похвистневским районным судом Самарской области. До настоящего времени решение суда не исполнено в полном объеме, сумма задолженности не погашена. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем Отдела судебных приставов ОСП Похвистнево УФССП по Самарской области ФИО3 было вынесено Постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ (согласно отметки о распечатывании дата ДД.ММ.ГГГГ 17:05). Согласно почтового конверта о направлении - ДД.ММ.ГГГГ. Дата вручения письма взыскателю - ДД.ММ.ГГГГ Поводом для окончания исполнительно производства № послужил тот факт, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. Полагая, что судебным приставом-исполнителем не были предприняты все необходимые меры к исполнению решения суда, истец просил удовлетворить заявленные требования, а так же обязать судебного пристава-исполнителя ФИО3 принять меры принудительного действия в отношении должника в рамках исполнительного производства, а именно:

- Вызвать должника на прием к судебному приставу-исполнителю где: опросить о месте жительства, его правах на имущество, месте работы, учебы, получении пенсии, иных доходов, причинах не исполнения исполнительного документа, а также вручить предупреждение об уголовной и административной ответственности по ст. 17.8, 17.14 и 19.7 КоАП РФ.

- В случае уклонения от явки к судебному приставу-исполнителю, вынести постановление о приводе должника.

- Запросить необходимые сведения о должнике у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территории иностранных государств о работе, размере заработной платы и/или иных доходах полученных должником.

- Истребовать информацию из Управления Федеральной Миграционной службы о месте жительства должника и возможного изменения места регистрации должника, выезда за пределы РФ.

- Опросить соседей из числа близлежащих квартир о проживании или не проживании должника по месту регистрации и фактическом проживании должника.

- Объявить исполнительный розыск имущества должника (завести разыскное дело). Копию постановления о заведении разыскного дела направить взыскателю.

- Осуществить поиск информации о должнике и его имуществе в сети Интернет.

- Истребовать информацию из ГИБДД о привлечении должника, к административной ответственности за нарушение Правил дорожного движения, а также собрать иную доказательную базу (выявить имущество должника формально оформленного на третьих лиц), с целью предъявления взыскателем иска о признании сделки недействительной.

- Истребовать информацию от всех операторов мобильной (сотовой) связи о наличии у должника договора на оказание услуг сотовой связи, номерах мобильных телефонов, о денежных средствах, затраченных должником на пользование данной услугой, а также дополнительных предоставляемых услугах (международный роуминг), включая информацию о фактическом вхождении лица, о районе основного использования им услуг оператора сотовой связи.

- После получения информации о наличии у должника активированного мобильного телефона принять меры по его аресту и изъятию.

- Направить операторам сотовой связи требования о прекращении предоставления услуг мобильной связи по находящемуся в розыске мобильному телефону.

- Обязать оператора мобильной связи немедленно сообщать судебному приставу-исполнителю об активировании должником другого номера мобильного телефона;

- Привлечь должника к административной ответственности за неисполнение законного требования судебного пристава-исполнителя, и не предоставлении информации.

- Сделать запросы во все кредитные организации, банки, органы осуществляющие учет прав на ценные бумаги (регистраторам-держателям ценных бумаг - НКО ЗАО «Национальный расчетный депозитарий») о наличии открытых расчетных счетов на имя должника и ценных бумагах перечень банков содержится в приложении к ходатайству).

- Истребовать информацию из кредитных организаций и банков о наличии у должника договоров кредитования на конкретные цели (покупка телефонов, бытовой техники, автомобилей, строительство, расширение бизнеса и т.д.), а также порядок погашения кредитов.

- Сделать запросы в регистрирующие органы ФГБУ «ФКП Росрестра» по Ростовской области и Краснодарскому краю, АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» о наличии в собственности должника земельных участков, домов, квартир и иного недвижимого имущества, в том числе незавершенного строительством.

- Вынести и направить в регистрирующие органы (МОГ ТОР ГИБДД, Россреест, БТИ и т.д..) Постановления о запрете на совершение регистрационных действий в отношении транспортных средств, иного движимого и недвижимого имущества принадлежащего должнику.

- Наложить арест на движимое и недвижимое имущество должника с изъятием и передачей ответственное хранение специализированной организации, с которой заключен договор ценного хранения с Управлением (в том числе на залоговое в случае отсутствия иного имущества).

- Произвести оценку имущества должника с привлечением специалиста-оценщика.

- Сделать запрос в ФКУ «Центр ГИМС МЧС России» о зарегистрированных за должником маломерных судах, лодках, квадрациклах и т.д. и наложить арест.

- Сделать запрос в ФГУП «Государственную инспекцию по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники» о наличии у ‘должника тракторов, эксковаторов, кранов, прицепов и иной самоходной техники, а также наложить арест.

- Сделать запрос Отдела ЗАГС о смерти должника, смене Ф.И.О., расторжении брака или нахождении в зарегистрированном браке должника.

- Сделать запрос во все кредитные и банковские организации, ФКУ «Центр ГИМС МЧС г», ФГУП «Государственную инспекцию по надзору за техническим состоянием самоходных и других видов техники», МОГ ТОР ГИБДД, ФГБУ «ФКП Росреестра», АО "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», НКО ЗАО «Национальный расчётный депозитарий» о зарегистрированных на имя супруги(а) должника имущества, денежных средств, ценных бумаг, с целью выдела доли должника в общем имуществе супругов. При наличии - наложить на него арест.

- Обратить взыскание на долю должника в общем имуществе супругов.

- Обратить взыскание на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых и социальных правоотношений.

- Провести у работодателя должника проверку правильности удержания и перечисления денежных средств.

- В случае выявления фактов нарушения действующего законодательства работодателем должника привлечь его к установленной законом ответственности (ст. 315 УК РФ), а также проинформировать территориальные органы Роструда и ФНС России о допущенных нарушениях ( факты выплаты заработной платы ниже МРОТ или ниже среднеотраслевого уровня).

- Направить запрос в Федеральную нотариальную палату (нотариусу по месту рождения должника и месту его жительства) о наличии у должника права на наследство. При наличии наложить арест.

- Проверить наличие у должника исключительных прав на результаты интеллектуальной собственности и приравненным к ним средствам индивидуализации (авторские, патентные права и т.п.). При наличии наложить арест.

- Направить запрос в ГКУ «Центр занятости населения» о получении должником пособия по безработице. При наличии - произвести обращения взыскания.

- Сделать запрос в Управление внутренних дел о зарегистрированном за должником огнестрeльнoм, газовом, травматическом, коллекционном, нарезном, охотничьем оружии. При наличии извести арест и реализацию.

- Сделать запрос в Министерство обороны о прохождении должником срочной службы или службы по контракту, участия в боевых действиях и получения денежного довольствия, а также военной пенсии, за прохождение службы в «горячих точках». При наличии - произвести обращения взыскания.

- Сделать запрос в ГУФСИН с целью установления отбывания наказания должником в местах лишения свободы и получения им заработной платы. При наличии - произвести обращения взыскания.

- Осуществить с обязательным участием взыскателя выход по адресу регистрации должника и иным адресам проживания/пребывания, установленным в ходе розыскных мероприятий.

- Проверить имущественное положение должника, применить меры по изъятию имущества, денежных средств, наложить арест на имущество, в том числе, на денежные средства и их эквиваленты. Произвести реализацию имущества должника через торгующую организацию.

- Истребовать у Федеральной налоговой службы все сведения (информацию) о должнике, в числе: является ли должник учредителем в каких-либо организациях, имеет ли долю в уставном капитале, занимается ли предпринимательской деятельностью, а также наличие зарегистрированных за ним торговых точек, контрольно-кассовых машин, сдачи в аренду личного имущества.

- Сделать запрос в Пенсионный фонд РФ о том является ли должник получателем какой-либо пенсии (досрочной, по старости, военной и т.д.).

- Истребовать из Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования и Фонда обязательного медицинского страхования все сведения (информацию) о должнике - работнике / работодателе.

- Обратить взыскание на имущественные права должника.

- Вынести Постановление о запрете на выезд за границу РФ.

- Вручить должнику направление в Центр занятости населения для постановки на учет в е безработного или трудоустройства.

- Принять меры административного характера в отношении кредитных организаций, ЗАГСа, ПФР, МРИ ФНС РФ и т.д. за не предоставление сведений об исполнении направленного постановления судебным приставом - исполнителем о предоставлении информации в установленный срок ( ст. 17.14 КоАП РФ).

- В случае уклонения от явки к судебному приставу-исполнителю, вынести постановление о приводе должника.

- Осуществить поиск информации о должнике и его имуществе в сети Интернет.

- Произвести оценку имущества должника с привлечением специалиста-оценщика.

- Обратить взыскание на долю должника в общем имуществе супругов.

- Провести у работодателя должника проверку правильности удержания и перечисления денежных средств.

- Обратить взыскание на имущественные права должника.

- Вынести Постановление о запрете на выезд за границу РФ.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП г. Похвистнево ФССП России по Самарской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, представила возражение на административное исковое заявление, в котором просила в иске отказать, а также просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Административный ответчик начальник отдела старший судебный пристав отдела судебных приставов г. Похвистнево УФССП по Самарской области ФИО2 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил возражения, согласно которых просил в иске отказать.

Административный ответчик Управление ФССП России по Самарской области в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела был извещен. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Заинтересованное лицо ФИО8 в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела был извещен судебной повесткой, конверт вернулся с отметкой «Истек срок хранения». Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что всякое заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса в порядке, установленном законом.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 121, ч. 1 ст. 128 Федерального закона N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствие со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч.3 ст. 219 КАС РФ).

Согласно ч.8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч.9 и ч.10 ст. 226 КАС РФ.

Ч.9 ст. 226 КАС РФ установлено, что если не предусмотрено иное, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч.2 ст. 47 КАС РФ стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных ст. 64 КАС РФ.

Ч.2 ст. 62 КАС РФ устанавливает, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Аналогичные обязанности установлены положениями ч. 11 ст. 226 КАС РФ, согласно которым обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.1 и п.2 ч.9 ст. 226 КАС РФ возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.3 и п.4 ч.9 и ч.10 ст. 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ч.1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, указанные в ч.1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а также иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Сроки совершения исполнительных действий установлены ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно положениям ч.ч.1, 2 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Обязанности и права судебных приставов-исполнителей предусмотрены ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», согласно положениям которой, судебный пристав исполнитель обязан, в том числе, принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривать заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносить соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; получать и обрабатывать персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого.

Из разъяснений, содержащихся в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» следует, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

При этом выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя и определяется им с учетом конкретных обстоятельств исполнительного производства. Судебный пристав-исполнитель определяет перечень исполнительных действий исходя из возможного оптимального соотношения эффективности этих действий, временных затрат на их совершение и исходя из поведения должника и взыскателя. Несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

Согласно положениям ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, в том числе в случае, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. В этом случае судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Судебный пристав-исполнитель также выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа. Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В судебном заседании было установлено, что решением Похвистневского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО8 в пользу ФИО1 была взыскана задолженность за аренду автомобиля в сумме 209833 рублей и судебные расходы в сумме 5499 рублей, а всего 215332 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО5ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО8 о взыскании задолженности в пользу ФИО1 в сумме 215332 рублей.

Из материалов исполнительного производства № следует, что судебными приставами-исполнителями ФИО6, впоследствии ФИО3, в т.ч. в порядке межведомственного взаимодействия были произведены следующие исполнительные действия:

- неоднократно были направлены многочисленные запросы в ПФР; в ФНС России; в Росреестре к ЕГРН, в различные (более 20) банки России и другие кредитные организации, ГИБДД, ГУМВД России, операторам связи, ЗАГС, последний раз в период с ДД.ММ.ГГГГ

Было установлено место регистрации по месту жительства должника, а так же отсутствие имущества по сведениям ЕГРН, отсутствие в его собственности транспортных средств, отсутствие места работы и т.д.

Судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся АО АКБ «Экспресс-Волга», Приволжский филиал ПАО КБ «Восточный», ПАО «Почта Банк», Поволжский банк ПАО Сбербанк, филиал «Центральный» Банк ВТБ (ПАО).

ДД.ММ.ГГГГ Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

ДД.ММ.ГГГГ. Судебным приставом-исполнителем составлен акт совершении исполнительных действий в котором, установлено, что в ходе выхода по адресу должника, <адрес>, следует, что дом закрыт, имущество подлежащее описи и аресту не выявлено.

Актом от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом ФИО3 был установлен факт, что у должника ФИО8 отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Оснований для самостоятельного объявления розыска должника у судебного пристава-исполнителя не имеется, соответствующее ходатайство от взыскателя не поступало. Иных ходатайств с просьбой о совершении каких-либо конкретных исполнительных действий от взыскателя к судебному приставу-исполнителю так же не поступало.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ было окончено исполнительное производство №, поскольку в ходе исполнения требований исполнительного документа было установлено что невозможно установить местонахождение должника, его имущества.

Постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ с исполнительным документом направлено взыскателю.

Из анализа норм действующего законодательства следует, что закон не устанавливает обязательный минимум исполнительных действий, который судебный пристав обязан совершить по определенному виду исполнительных документов; выбор конкретных исполнительных действий для понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, является правом, а не обязанностью судебного пристава-исполнителя.

Судом было установлено, что в рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлялись запросы в регистрирующие и контролирующие органы, кредитные организации для выявления имущества и денежных средств должника. При этом место работы должника, денежные средства в банках и имущество, на которое может быть обращено взыскание, по месту регистрации должника судебным приставом не установлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в рамках исполнительного производства судебным приставом осуществлялись исполнительные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа и защиту прав и законных интересов взыскателя, суд признает, что судебным приставом-исполнителем были приняты законные, необходимые и достаточные меры по исполнению исполнительного документа. О совершении конкретных исполнительных действий взыскатель судебного пристава-исполнителя не просил. После окончания исполнительного производства соответствующее постановление и оригинал исполнительного документа были возвращены взыскателю.

Суд признает, что отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых приставом действий не свидетельствует о незаконности постановления об окончании исполнительного производства.

Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона. При этом взыскатель вправе подать судебному приставу-исполнителю ходатайство, в т.ч. и о совершении конкретных исполнительных действий.

На основании изложенного, суд не находит оснований для признания незаконным Постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства № и не усматривает оснований для его возобновления.

Административный истец просил обязать судебного пристава-исполнителя совершить ряд конкретных исполнительных действий. С подобным заявлением административный истец к судебному приставу-исполнителю не обращался. На момент рассмотрения административного дела, исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ было окончено.

Из анализа норм действующего законодательства следует, что после окончания исполнительного производства применение мер принудительного исполнения не допускается. Учитывая изложенное, суд не находит оснований для возложения на судебного пристава-исполнителя обязанности по совершению испрашиваемых истцом исполнительных действий.

В соответствии со ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства; заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим ФЗ; если иное не предусмотрено настоящим ФЗ, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Также порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, регламентирован Методическими рекомендациями по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденными Приказом Федеральной службы судебных приставов от 11.04.2014г. №15-9.

Указанными Методическими рекомендациями разъяснено, что согласно ч.1 ст. 64.1 ФЗ "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления (ходатайства)), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства; определен примерный перечень вопросов, которые подлежат рассмотрению в порядке ст.64.1 Закона должностным лицом службы судебных приставов; установлено, что по результатам рассмотрения заявления (ходатайства) должностным лицом службы судебных приставов принимаются следующие процессуальные решения: об удовлетворении полностью или частично заявления (ходатайства), о чем выносится постановление; об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства), о чем выносится постановление; об отказе в рассмотрении заявления (ходатайства) по существу.

В силу ч.5, ч.7 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Истец ДД.ММ.ГГГГ направил старшему судебному приставу жалобу, поступившую адресату ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой истец просил признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства, отменить его и произвести конкретные меры принудительного исполнения.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ старшим судебным приставом было отказано в удовлетворении жалобы ФИО1 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства, поскольку судебным приставом-исполнителем были совершены необходимые меры для принудительного исполнения решения суда.

Истец просил признать незаконным данное Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава-исполнителя, при этом административный истец не указал на соответствие каким нормам и положениям надлежит суду проверить оспариваемое постановление начальника отделения судебных приставов старшего судебного пристава ФИО2

Из содержания ст. 227 КАС РФ, ч.1 ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Такая необходимая совокупность условий по настоящему делу судом не установлена - доводы заявителя были рассмотрены старшим судебным приставом-исполнителем, т.е. уполномоченным должностным лицом, в установленные законом сроки, оспариваемое Постановление соответствует положениям закона и прав административного истца, как взыскателя по исполнительному производству, не нарушает.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для признания незаконным Постановления начальник отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов г.Похвистнево УФССП России по Самарской области об отказе в удовлетворении жалобы ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.п.1 п. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Поскольку судом не установлены факты незаконных действий и бездействий судебного пристава-исполнителя и старшего судебного пристава-исполнителя, а также нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов г. Похвистнево УФССП России по Самарской области ФИО3 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства, возобновлении исполнительного производства и возложении обязанности совершить конкретные исполнительные действия отказать.

В удовлетворении административного иска ФИО1 к начальнику отдела судебных приставов г. Похвистнево УФССП России по Самарской области старшему судебному приставу ФИО2 о признании незаконным и отмене постановления об отказе в удовлетворении жалобы отказать.

Административное решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Похвистневский районный суд в месячный срок.

Мотивированное административное решение изготовлено 11.10.21 г.

Судья С.Л.Федосеева