Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к ФИО1 ФИО5 о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации газеты «Юримин»,

УСТАНОВИЛ:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее административный истец) обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, мотивировав тем, что согласно свидетельству о регистрации средства массовой информации от 22 ноября 1995 года № 014237 учредителем печатного периодического издания – газеты «Юримин» является физическое лицо ФИО1 (далее административный ответчик), который зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Печатное периодическое издание газета «Юримин» является средством массовой информации, зарегистрированным Комитетом РФ по печати, в порядке, установленным главой 2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее Закон о СМИ).

Таким образом, средство массовой информации газета «Юримин» в силу требований ст. 8 Закона о СМИ является зарегистрированным с 22 ноября 1995 года.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции СМИ в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации признается недействительным.

В соответствии с положениями ст. 15 Закона свидетельство о регистрации СМИ может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если СМИ не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Роскомнадзор, который на основании Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16 марта 2009 года, а также в соответствии с требованиями ст. 8 Закона о СМИ, осуществляет полномочия по регистрации СМИ, продукция которых предназначена для распространения на всей территории Российской Федерации, за ее пределами, на территории нескольких субъектов РФ.

Согласно свидетельству о регистрации СМИ «Юримин» от 22 ноября 1995 года № 014237 территория его распространения – СНГ.

В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра газеты «Юримин» административным истцом были направлены запросы в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, в ФГУП «Информационное телеграфное агентство (ИТАР-ТАСС). Из полученных ответов следует, что обязательные экземпляры газеты к ним не поступали.

08 июня 2016 года в адрес административного ответчика ФИО1 направлено заказное письмо с уведомлением о необходимости подтверждения выхода в свет газеты «Юримин». Однако это письмо вернулось с отметкой «истек срок хранения».

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что СМИ - газета «Юримин» не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.

В связи с этим административный истец на основании ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» просил суд признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации - газеты «Юримин» от 22 ноября 1995 года № 014237.

Представитель административного истца Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций ФИО2 представил ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание также не явился, судебное извещение о времени и месте судебного заседания возвращено в суд с отметкой «истек срок хранения».

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие сторон.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 29 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Гарантируется свобода массовой информации.

В силу ст. 2 Закона о СМИ под массовой информацией понимаются предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы; под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

Статьей 8 Закона о СМИ предусмотрено, что средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации.

На основании ст. 15 Закона о СМИ свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

По смыслу приведенных правовых норм, основным условием признания недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации по основанию, предусмотренному п. 2 ст. 15 Закона о СМИ является установление факта того, что оно не выходило в свет более одного года. В самом Законе отсутствует определение понятия «выход в свет». Статьей 26 данного Закона лишь установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир). Вместе с тем, в ст. 1268 ГК РФ закреплены тождественные понятия «опубликование» и «выпуск в свет», под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения. Согласно ст. 2 Закона о СМИ под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения. Тем самым, выход в свет средства массовой информации предполагает изготовление и выпуск в обращение путем распространения после получения соответствующего разрешения главного редактора на это.

При этом, бремя доказывания факта невыхода в эфир газеты, лежит на административном истце.

Из материалов дела следует, что согласно свидетельству о регистрации средства массовой информации от 22 ноября 1995 года № 014237 газета «Юримин», учредителем которой являются физическое лицо ФИО1, зарегистрировано в качестве средства массовой информации с территорией распространения – СНГ и Российская Федерация, с формой распространения – периодическое печатное издание и примерной тематикой – обзор прессы всех направлений, за исключением политики, эротики, скандалов.

Из представленных административным истцом сведений, обязательные экземпляры газеты «Юримин» не поступали ни в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, ни в ФГУП «Информационное телеграфное агентство (ИТАР-ТАСС).

Обязанность направлять обязательные экземпляры печатного издания в адрес Федерального органа исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций (Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям) и Российской Книжной палаты предусмотрена ст. 7 Федерального закона № 77 –ФЗ от 29 декабря 1994 года «Об обязательном экземпляре документов».

В адрес административного ответчика также направлялось уведомление о необходимости предоставления сведений о выходе в свет газеты «Юримин». Однако корреспонденция, направленная в адрес учредителя возвращена с отметкой «об истечении срока хранения».

Доказательств, опровергающих позицию административного истца о невыходе в свет в течение года вышеназванного средства массовой информации, в судебное заседание не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных административных исковых требований и считает необходимым признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации газеты «Юримин» от ДД.ММ.ГГГГ№*.

Согласно п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 16 от 15 июня 2010 года «О практике применения судами Закона РФ «О средствах массовой информации» признание недействительным Свидетельства о регистрации средства массовой информации влечет прекращение его деятельности.

В соответствии с ч.1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В данном случае, поскольку административный истец в силу п. 19 ч.1 ст. 336.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в размере 300 рублей подлежит взысканию с административного ответчика ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 226 – 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить административные исковые требования Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к ФИО1 ФИО6 о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации газеты «Юримин».

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации газеты «Юримин» от 22 ноября 1995 года №*.

Взыскать с ФИО1 ФИО7 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере <****> (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской облсуд через Кимрский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме вынесено 19 октября 2016 года.

Судья Н.Н.Зайцева