Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному Федеральному округу (Управление Роскомнадзора по ЮФО) к Учредителю СМИ журнала «Власть Закона» - Автономной некоммерческой организации «Северо-Кавказский научно-исследовательский институт актуальных проблем современного права», заинтересованное лицо: Редакция СМИ журнала «Власть Закона» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному Федеральному округу обратилось в суд с административным иском к Учредителю СМИ журнала «Власть Закона» - Автономной некоммерческой организации «Северо-Кавказский научно-исследовательский институт актуальных проблем современного права», заинтересованное лицо: Редакция СМИ журнала «Власть Закона» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации – журнала «Власть закона».

Административные исковые требования мотивированы тем, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу, являющимся территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, на основании плана деятельности от ДД.ММ.ГГГГ проводилось плановое мероприятие государственного надзора в отношении редакции печатного средства массовой информации журнала «Власть Закона» (свидетельство о регистрации СМИ от ДД.ММ.ГГГГ ПИ №), учредителем которого является «Автономная некоммерческая организация «Северо-Кавказский научно-исследовательский институт актуальных проблем современного права».

Целью проверки являлось соблюдение редакцией СМИ журнала «Власть закона» требований законодательных и нормативных правовых актов в сфере средств массовых коммуникаций. В ходе проверки было установлено, что средство массовой информации журнал «Власть закона» не выходит в свет более одного года.

Данный факт подтверждается докладной запиской от ДД.ММ.ГГГГ№ а также тем, что в соответствии со ст. 7 ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» от 29.12.1994 № 77 - ФЗ, производители средства массовой информации обязаны предоставлять экземпляры своей продукции в день выхода первой партии тиража в свет в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС), в данном случае этого сделано не было, о чем свидетельствуют ответы ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» от ДД.ММ.ГГГГ№, Федеральное агентство связи по печати и массовым коммуникациям от ДД.ММ.ГГГГ№, МБУК «ЦБС г. Краснодара» от ДД.ММ.ГГГГ№, в которых указывается на то, что в 2015-2016 годах обязательный бесплатный экземпляр печатного средства массовой информации - журнала «Власть закона» не поступал.

Таким образом, у Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу, есть все основания полагать, что выпуск средства массовой информации - журнала «Власть закона» в 2015-2016 годах не осуществлялся.

В судебное заседание административный истец не явился, извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представители административного ответчика – директор АНО «Научно-исследовательский институт актуальных проблем современного права» Камышанский В.П., а так же представитель по доверенности Поленов Р.В. против удовлетворения административного иска возражали, ссылаясь на то, что журнал «Власть Закона» выходит в свет непрерывно с 2010 года, обязательные экземпляры СМИ журнала «Власть Закона» регулярно направляются в «Российскую книжную палату». В ответ на запрос ответчика, письмом № от ДД.ММ.ГГГГ филиалом ИТАР- ТАСС «Российская книжная палата» была дан ответ о поступлении всех обязательных экземпляров журнала «Власть Закона» за указанный период в «Российскую книжную палату. Кроме того, согласно ответа Федерального Агентства по печати и массовым коммуникациям от ДД.ММ.ГГГГ. № в их адрес регулярно поступают экземпляры научно-исследовательского журнала «Власть закона».

Статьей 23 Федерального закона от 29.12.1994 N 77-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об обязательном экземпляре документов" определено, что за недоставку, несвоевременную и неполную доставку обязательного экземпляра производители документов несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 13.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленного законом порядка представления обязательного экземпляра документов, письменных уведомлений, уставов редакций или заменяющих их договоров, а равно порядка хранения материалов теле- и радиопередач влечет наложение административного штрафа

Систематическое наблюдение Управлением Роскомнадзора по Южному федеральному округу производилось ДД.ММ.ГГГГ, а административное исковое заявление было подано ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, срок исковой давности истек в августе 2016 года.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, считает заявленные требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о прекращении деятельности средств массовой информации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

На основании п. 2 ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.

Судом установлено, что периодическое печатное издание, журнал «власть Закона» (свидетельство о регистрации ПИ № от ДД.ММ.ГГГГ) зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовый коммуникаций. Учредителем является АНО «Северо-кавказский научно-исследовательский институт актуальных проблем современного права».

Как следует из представленных суду документов, на общем собрании АНО «Северо-кавказский научно-исследовательский институт актуальных проблем современного права» 15.03.2010г. был утвержден устав редакции СМИ научно-практического журнала «Власть Закона».

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу, являющимся территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, на основании плана деятельности от ДД.ММ.ГГГГ проводилось плановое мероприятие государственного надзора в отношении редакции печатного средства массовой информации журнала «Власть Закона» (свидетельство о регистрации СМИ от ДД.ММ.ГГГГ ПИ №), учредителем которого является «Автономная некоммерческая организация «Северо-Кавказский научно-иследовательский институт актуальных проблем современного права».

В ходе проверки было установлено, что средство массовой информации журнал «Власть закона» не выходит в свет более одного года с 2015г. по 2016г.

Так, согласно сообщения МУК МО г. Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ., в 2015-2016гг. не были получены обязательные экземпляры журнала «Власть Закона».

Однако, согласно ответа Филиала ИТАР-ТАСС «Российская книжная палата» от ДД.ММ.ГГГГ. № в их адрес регулярно поступают экземпляры научно-исследовательского журнала «Власть закона», за период с 2010г. по настоящее время доставлены все выпуски, кроме одного №

Согласно ответа Филиала ИТАР-ТАСС «Российская книжная палата» от 25.05.2016г. 58/14-5583/58-5834в их адрес регулярно поступают экземпляры научно-исследовательского журнала «Власть закона».

Согласно сообщения Филиала ИТАР-ТАСС «Российская книжная палата» № от ДД.ММ.ГГГГ в период с 2014 года по настоящее время доставлены 15 выпусков журналов «Власть закона» по 16 экземпляров каждый, за 2014г. – 4 выпуска, за 2015г. - 4 выпуска, за 2016г. - 4 выпуска, за 2017г. – 3 выпуска.

Таким образом, доводы административного истца о том, что средство массовой информации журнал «Власть Закона» не выходит в свет более одного года, не нашли своего достоверного подтверждения в ходе судебного разбирательства.

На основании изложенного, суд не находит предсмотренных ФЗ РФ «О средствах массовой информации» оснований для удовлетворения административного иска.

Руководствуясь ст.ст. 175-179, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворение административного искового заявления Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному Федеральному округу (Управление Роскомнадзора по ЮФО) к Учредителю СМИ журнала «Власть Закона» - Автономной некоммерческой организации «Северо-Кавказский научно-исследовательский институт актуальных проблем современного права», заинтересованное лицо: Редакция СМИ журнала «Власть Закона» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение месяца.

Судья