Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кузнецова С.М. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Чарышского района Варламовой И.С.,

УСТАНОВИЛ:

Кузнецов С.М. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Чарышского района Варламовой И.С., выразившееся в не наложении ареста на недвижимое имущество должника, не привлечении оценщика для оценки данного имущества, не реализации данного недвижимого имущества путем выставления на открытые торги. Обязать административного ответчика принять меры по аресту недвижимого имущества должника, привлечь оценщика для оценки данного имущества, а также принять меры по реализации данного недвижимого имущества, путем выставления на открытые торги.

Требования мотивированы тем, что в адрес ОСП по Чарышскому району был направлен для принудительного исполнения исполнительный документ – исполнительный лист № по гражданскому делу № о взыскании с Колпакова В.Э. денежных средств по договору займа в пользу Кузнецова С.М., процентов за пользование. Рассмотрев исполнительный документ, судебный пристав - исполнитель ОСП по Чарышского района Варламова И.С. *** возбудила исполнительное производство №-ИП, в отношении должника Колпакова В.Э.. Кроме того взыскателем судебному приставу-исполнителю было сообщено о наличии у должника недвижимого имущества, на которое определением Чарышского районного суда был наложен арест: жилое помещение – квартира, кадастровый №, адрес: ---; нежилое помещение – склад запчастей, кадастровый №, адрес: ---; земельный участок, кадастровый №, адрес: ---.

До настоящего времени требования, содержащиеся в исполнительном документе, должником не исполнены, информация о ходе исполнительного производства о совершении исполнительных действий отсутствует. В результате проведения исполнительных действий должник не уведомлялся о возбуждении в отношении него исполнительного производства, никаких действий направленных на реализацию недвижимого имущества, на которое был наложен арест и на которое возможно обращение взыскания также не предпринималось. Судебному приставу-исполнителю известно о наличии у должника Колпакова В.Э. вышеуказанного недвижимого имущества.

Бездействие судебного пристава-исполнителя выражается в нарушении сроков и непринятии полного комплекса мер по исполнению требований исполнительного документа, до настоящего времени денежные средства должником не выплачены, что свидетельствует о бездействии ответчика, выразившееся в непринятии необходимых решений для реализации недвижимого имущества, принадлежащего должнику. Место совершения оспариваемого бездействия - --- края, дата совершения оспариваемого бездействия с момента возбуждения исполнительного производства, т.е. *** и вплоть до настоящего момента (*** – день написания иска). Так как бездействие по своей природе имеет длящийся характер, то днем когда истец узнал о бездействии считается ***, после телефонного разговора с судебным приставом-исполнителем ОСП Чарышского района, в ходе которого ему было сообщено, что до настоящего момента должник не уведомлен о возбуждении в отношении него исполнительного производства, никаких действий в отношении недвижимого имущества, находящегося в собственности должника и на которое, по закону, должно быть обращено взыскание не предпринималось, никаких документов от судебного пристава-исполнителя административный истец не получал. В вышестоящий орган в порядке подчиненности жалоба по указанному в подаваемом административном иске предмету не подавалась.

Анализ бездействия судебного пристава-исполнителя, продолжающегося уже более 5 месяцев, при наличии у должника имущества, на которое по закону должно быть обращено взыскание, а также по не уведомлению должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства указывает на то, что достаточных для исполнения решения суда исполнительных действий не производится, наличествует неполнота в выполнении полного комплекса мер, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве», направленных на своевременное исполнение исполнительного документа, чем грубо нарушаются права взыскателя по исполнительному производству на своевременное и полное исполнение исполнительного документа.

В судебное заседание административный истец, извещенный надлежаще о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился, направил телефонограмму о рассмотрении дела в его отсутствие, на удовлетворении заявленных требований настаивает по доводам, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика УФССП России по Алтайскому краю и судебный пристав-исполнитель ОСП Чарышского района Варламова И.С., извещенные надлежаще о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, судебный пристав-исполнитель ОСП по Чарышскому району Варламова И.С. направила телефонограмму о рассмотрении дела в ее отсутствие, пояснила, что возражает против удовлетворения заявленных требований, пояснила, что в ОСП Чарышского района не поступало исполнительного документа и не возбуждалось исполнительного производства о наложении ареста на жилое помещение – квартиры с кадастровым номером №, адрес: ---; нежилое помещение – склада запчастей с кадастровым номером №, адрес: ---, земельный участок с кадастровым номером №, адрес: ---, поддержала направленное ранее возражение на административное исковое заявление о признании незаконным бездействия судебного пристава, в котором указала, что с административным исковым заявлением не согласна, и считает его необоснованным и не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям. Полагает, что судебным приставом-исполнителем ОСП Чарышского района приняты все необходимые меры для полного и своевременного исполнения требований исполнительного документа. На исполнении ОСП Чарышского района находится исполнительное производство №-ИП от *** в отношении должника Колпакова В.Э., проживающего по адресу: --- взыскании денежных средств в размере --- долларов США, процентов за пользование займом --- долларов США, а также процентов, начисленных на сумму --- долларов США за период с *** по день фактической оплаты долга исходя из процентной ставки ---%.

Данное исполнительное производство возбуждено в ОСП Чарышского района ***.

В период времени с *** по *** неоднократно направлялись запросы в регистрирующие органы и кредитные организации:

***. запрос в ПФР, БАНК, ГИБДД МВД России, в ФНС к ЕГРН, ФМС (МВВ), запрос к оператору сотовой связи, запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате, запрос информации о должнике и его имуществе;

*** запрос о счетах должника – ФЛ в ФНС;

*** запрос о счетах должника в ФНС;

*** запрос в БАНК, запрос в ГИБДД МВД России;

*** запрос в ПФР;

*** запрос к оператору сотовой связи, запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате;

*** запрос в ПФР, ГИБДД МВД России, запрос в Ресреестр к ЕГРП, запрос в ФМС, запрос в БАНК, запрос о счетах должника-ФЛ;

*** запрос в ГИБДД МВД России. По последним полученным ответам ГИБДД от *** за должником на праве собственности нет зарегистрированных автомобилей, также были получены ответы из кредитных организаций, согласно ответу ПФР должник трудоустроен в СПК «---». Согласно, ответов на запросы в банки у должника имеются расчетные счета, на которые *** обращено взыскание; по ответам, полученных из иных организаций – сведения отсутствуют.

*** судебным приставом-исполнителем был осуществлен выход по адресу проживания должника, указанному в заявлении взыскателя, о чем составлен соответствующий акт совершения исполнительных действий. На момент совершения исполнительных действий установлено, что должник по указанному адресу не проживает.

Кроме того, *** судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника в СПК «---» в размере ---%.

*** исполнительное производство объединено в сводной исполнительное производство в связи с наличием у должника задолженности в ОСП --- по исполнительным производствам №/18/22081-ИП от *** на сумму --- руб.; №/18/22081 от *** на сумму --- руб.;№/19/22081 от *** на сумму --- руб.

*** судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об ограничении должника на выезд из Российской Федерации.

В рамках сводного исполнительного производства ежемесячно поступают денежные средства в размере --- руб. (---% от дохода должника) из СПК «---», денежные средства распределяются в рамках сводного исполнительного производства согласно очередности согласно ст. 111 ФЗ от *** №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

По состоянию на *** у судебного пристава-исполнителя нет информации полученной по средствам межведомственного взаимодействия, подтверждающей право собственности на наличие у должника недвижимого имущества, в связи, с чем наложение ареста не представляется возможным.

В свою очередь судебным приставом-исполнителем были осуществлены все запросы в регистрационные органы, были предприняты все возможные исполнительные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Исследовав материалы дела, обозрев материалы исполнительного производства, судом установлено следующее.

На исполнении ОСП Чарышского района Алтайского края находится исполнительное производство №-ИП от *** в отношении должника Колпакова В.Э., проживающего по адресу: ---, о взыскании денежных средств в размере --- долларов США, процентов за пользование займом --- долларов США, а также процентов, начисленных на сумму --- долларов США за период с *** по день фактической оплаты долга исходя из процентной ставки ---%.

Данное исполнительное производство возбуждено ОСП ---***.

В силу ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется в том числе на основе принципа своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 1 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

В соответствии со ст. 85 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» оценка имущества должника, на которое обращается взыскание, производится судебным приставом-исполнителем по рыночным ценам, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Судебный пристав-исполнитель обязан в течение одного месяца со дня обнаружения имущества должника привлечь оценщика для оценки недвижимого имущества.

Согласно ч. 1 ст. 64 названного закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. В целях обеспечения исполнения исполнительного документа судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки (пункт 2).

Как следует из материалов дела и материалов исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель в период производства по нему (с *** по день поступления административного искового заявления в суд – ***) в целях установления имущества должника направлял запросы в ИФНС России, банковские организации, МРЭО ГИБДД, ПФР, запросы операторам сотовой связи, запросы в указанные организации направлялись периодически.

По результатам ответов на запросы, судебным приставом-исполнителем вынесены постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Как усматривается из сведений перечисленных выше органов, в период нахождения исполнительного производства №-ИП от *** на исполнении, у должника отсутствовало какое-либо имущество, а также денежные средства на счетах в банках или иных кредитных организациях.

Согласно, ответа ПФР должник трудоустроен в СПК «---».

*** судебным приставом-исполнителем ОСП Чарышского района Варламовой И.С. вынесено постановление об ограничении должника на выезд из Российской Федерации.

Кроме того, *** судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника в СПК «---» в размере 50%.

*** исполнительное производство объединено в сводное исполнительное производство в связи с наличием у должника задолженности в ОСП --- по исполнительным производствам №/18/22081-ИП от *** на сумму --- руб.; №/18/22081 от *** на сумму --- руб.; №/19/22081 от *** на сумму --- руб.

В рамках сводного исполнительного производства ежемесячно поступают денежные средства в размере --- руб. (---% от дохода должника) из СПК «---», денежные средства распределяются в рамках сводного исполнительного производства согласно очередности согласно ст. 111 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Вместе, с тем, судебному приставу-исполнителю ОСП Чарышского района Варламовой И.С., взыскателем по исполнительному производству №-ИП Кузнецовым С.М. при подаче исполнительно документа на исполнение, было сообщено о наличии у должника Колпакова В.Э. недвижимого имущества, а именно: жилого помещения – квартиры, кадастровый №, адрес: ---; нежилого помещения – склада запчастей, кадастровый №, адрес: ---; земельного участка, кадастровый №, адрес: ---, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости от ***

На указанные объекты недвижимости определением Чарышского районного суда Алтайского края от *** был наложен арест, выписан исполнительный лист, который был направлен представителю истца по делу.

Однако по информации судебного пристава-исполнителя ОСП --- Варламовой И.С. и сведениям Банка исполнительных производств, указанный исполнительный лист в ОСП --- не предъявлялся и исполнительное производство не возбуждалось.

Вместе с тем, в рамках исполнительного производства №-ИП от *** судебным приставом-исполнителем ОСП Чарышского района, с момента его возбуждения, только *** направлен запрос в Росреестр к ЕГРП об имуществе должника. Сведений о получении ответа на указанный запрос, материалы исполнительного производства не содержат.

Каких-либо данных о том, что судебным приставом-исполнителем ранее направлялись запросы в соответствующий орган с целью установления имущества должника, а также о полученных на данные запросы ответах, материалы исполнительного производства не содержат.

В соответствии с положениями пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя, однако ответчиками не было представлено доказательств уважительности пропуска срока исполнения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое по настоящему делу бездействие должностного лица судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Чарышского района Варламовой И.С. выразилось в невыполнении в полном объеме обязанности по установлению имущества должника по исполнительному производству ОСП Чарышского района №-ИП в период с *** по *** и совершено в отсутствие законных к тому оснований, что в соответствии с пп. «в» п. 3 ч. 9 ст. 226 КАС РФ является основанием для признания его незаконным.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ, в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

При этом суд учитывает, что бездействия судебного пристава-исполнителя --- Варламовой И.С., выразившиеся в не наложении на имущество должника ареста, не привлечению оценщика для его оценки и не реализации его на которые Кузнецов С.М., а также обязании судебного пристава-исполнителя ОСП по --- Варламовой И.С. принять меры по аресту недвижимого имущества должника, привлечении оценщика для его оценки и не принятии мер по реализации данного недвижимого имущества через торги, на которые ссылается в своём административном иске в рассматриваемой ситуации не могут быть расценены как незаконные, поскольку вопрос о реализации имущества должника по исполнительному производству №-ИП от *** не поднимался ввиду не установления такого имущества.

Рассматривая вопрос о соблюдении Кузнецовым С.М. срока на обращение в суд, суд приходит к выводу о том, что данный срок административным истцом не нарушен, поскольку о нарушении своего права он узнал только ***, а с административным иском обратился в суд ***

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым частично удовлетворить заявленные Кузнецовым С.М. требования, признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Чарышского района Алтайского края Варламовой И.С. по исполнительному производству №-ИП от ***, выразившиеся в непринятии исчерпывающих мер к установлению имущества должника, на которое может быть обращено взыскание.

Учитывая, что судом признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя с ОСП Чарышского района с УФССП России по Алтайскому краю подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180,227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Чарышского района Алтайского края Варламовой И.С. по исполнительному производству №-ИП от ***, выразившиеся в непринятии исчерпывающих мер к установлению имущества должника, на которое может быть обращено взыскание.

Обязать ОСП Чарышского района Алтайского края принять исчерпывающие меры к установлению имущества должника, на которое может быть обращено взыскание по исполнительному производству №-ИП от ***.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с УФССП России по Алтайскому краю в пользу местного бюджета расходы по уплате государственной пошлины, от уплаты которых административный истец был освобожден, в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Чарышский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий О.Е. Головина

Мотивированное решение изготовлено ***.