Гражданский кодекс часть 1

Нижегородский гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Горошко С.К., при секретаре судебного заседания ФИО4, с участием административного истца ФИО2, представителя командира войсковой части № и войсковой части № капитана юстиции ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело №а-124/2019 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № капитана ФИО2 об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с невыплатой ежемесячной надбавки за особые условия военной службы,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Нижегородский гарнизонный военный суд по почте от ФИО5 поступило административное исковое заявление, датированное им ДД.ММ.ГГГГ, в котором, в частности, указано, что он является заместителем начальника штаба батальона (по охране опытного конструкторского бюро машиностроения и научно - исследовательского института измерительных систем им. ФИО6), проходит военную службу по контракту в войсковой части № Приволжского округа войск национальной гвардии Российской Федерации в данной должности с ДД.ММ.ГГГГ.

Также ФИО2 указал, что 2 стрелковый батальон организационно входит в войсковую часть № и на основании п. 1.6. Приказа Федеральной службы войск национальной гвардии РФ №дсп от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Перечней соединений, воинских частей и подразделений войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющих охрану специальных объектов» и п. 1.4. приказа Федеральной службы войск национальной гвардии № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в приказ ФСВНГ РФ от ДД.ММ.ГГГГ№дсп «Об утверждении Перечней соединений, воинских частей и подразделений войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющих охрану специальных объектов» выполняет задачи по охране предприятий ядерного оружейного комплекса и перевозимых ядерных материалов.

ФИО2 обращает внимание суда на то, что на основании п. 2. приложения № «Перечень воинских должностей при замещении которых на специальных объектах (в воинских частях, организациях и на отдельных должностях) военнослужащим по контракту устанавливается надбавка за особые условия службы» приказа ФСВНГ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ о «Порядке обеспечения денежным довольствие военнослужащих войск национальной гвардии РФ и предоставления им отдельных выплат», п. 1.6. приказа Федеральной службы войск национальной гвардии РФ №дсп от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Перечней соединений, воинских частей и подразделений войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющих охрану специальных объектов» и п. 1.4. приказа Федеральной службы войск национальной гвардии №дсп от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в приказ ФСВНГ РФ от ДД.ММ.ГГГГ№дсп «Об утверждении Перечней соединений, воинских частей и подразделений войск национальной гвардии Российской Федерации», для управления стрелкового батальона (по охране опытного конструкторского бюро машиностроения и научно - исследовательского института измерительных систем им. ФИО6) установлена надбавка за особые условия службы в размере 20 % от оклада по занимаемой воинской должности.

Однако, несмотря на то, что у военнослужащих управления 2 стрелкового батальона, согласно приведенным ранее нормативно-правовым актам, по мнению ФИО2, имеется право на получение данной надбавки, они ее не получают. Командование войсковой части № мотивирует это тем, что в штате войсковой части №№ введенного в действие приказом ФСВНГ РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ такого подразделения как «управление стрелкового батальона (по охране опытного конструкторского бюро машиностроения и научного-исследовательского института измерительных систем им. ФИО6)» не выделено.

Также ФИО2 обращает внимание суда на то, что это происходит даже после того как в войсковую часть № пришла телеграмма № Т/504/25-218 от ДД.ММ.ГГГГ от командира войсковой части 6676, в которой указанно, что Перечь подразделений войсковой части № военнослужащие по контракту в штате которых имеют право получать надбавку за особые условия службы, указанный в п. 1.4. приказа Федеральной службы войск национальной гвардии №дсп от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в приказ ФСВНГ РФ от ДД.ММ.ГГГГ№дсп «Об утверждении Перечней соединений, воинских частей и подразделений войск национальной гвардии Российской Федерации» в который входит и управление 2 стрелкового батальона является исчерпывающим. Поэтому на основании вышеизложенного командиру войсковой № было предписано издать приказ об установлении данной надбавки управлению 2 стрелкового батальона, однако сделано это не было.

Кроме того, в административном исковом заявлении указано, что на основании приказа ФСВНГ РФ № дсп от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении порядка ведения учета военнослужащих войск национальной гвардии Российской Федерации, лиц проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, федеральных государственных служащих и работников войск национальной гвардии Российской Федерации» указано, что в управлении стрелкового батальона должна вестись книга учета личного состава управления стрелкового батальона. То есть все лица, указанные в данной книге являются управлением стрелкового батальона и имеют право на получение надбавки за особые условия службы в размере 20 % от должностного оклада.

На основании вышеизложенного ФИО2 просил суд:

- признать незаконным отказ командира войсковой части № в выплате ему ежемесячной надбавки за особые условия военной службы;

- обязать командира войсковой части № издать приказ о выплате ему процентной надбавки за особые условия военной службы в период с ДД.ММ.ГГГГ по март 2019 года включительно;

- обязать войсковую часть № возместить ему затраты на судебные издержки в размере 300 рублей, уплаченных им за государственную пошлину.

В судебном заседании административный истец ФИО2 вышеуказанные требования поддержал и настаивал на их удовлетворении.

Представитель командира войсковой части № и войсковой части № капитан юстиции ФИО7 вышеуказанные требования административного истца не признал и при этом, в частности, он указал, что ДД.ММ.ГГГГФИО2 обратился с рапортом к командиру 2 стрелкового батальона майору ФИО8, в котором просил его ходатайства перед вышестоящим командованием о выплате административному истцу надбавки за особые условия службы в размере 20% на основании приказа ФСВНГ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Также ФИО7 пояснил, что ФИО8 по существу рапорта ФИО2 ходатайствовал перед командиром войсковой части №.

Кроме того, ФИО7 указал, что ревизией финансово-хозяйственной деятельности в войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ была приостановлена выплата ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20 процентов, предусмотренной приказом ГКВВ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ№ дсп, командиру батальона, заместителю командира батальона по работе с личным составом, заместителю командира батальона по снабжению, заместителю командира батальона по вооружению, ссылаясь на то, что подразделение, в котором проходят военную службу данные должностные лица, в вышеуказанном приказе не поименованы. Кроме того, подразделение «командование 2 стрелкового батальона» в штате воинской части не выделено.

В приказе Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от ДД.ММ.ГГГГ№дсп (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ приказ №дсп), пунктом 1.4. «перечня соединений, воинских частей и подразделений, осуществляющих охрану предприятий ядерного оружейного комплекса» перечислены следующие подразделения войсковой части №:

управление воинской части;

управление стрелкового батальона (по охране опытного конструкторского бюро машиностроения и научно-исследовательского института измерительных систем им. ФИО6);

войсковая комендатура (по охране научно-исследовательского института измерительных систем им. ФИО6);

стрелковый взвод (по охране специальных грузов).

В штате войсковой части №№, введенного в действие приказом ФСВНЕ РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, такого подразделения, как «управление стрелкового батальона (по охране опытного конструкторского бюро машиностроения и научно-исследовательского института измерительных систем им. ФИО6)» не выделено.

Распоряжением командира войсковой части 6676 от ДД.ММ.ГГГГ № Т/504/25-218 доведено, что вышеуказанный перечень подразделений войсковой части №, военнослужащие, проходящие военную службу по контракту в штате которых, имеют право получения надбавки за особые условия военной службы в размере 20 процентов, является исчерпывающим.

Исходя из вышеизложенного, по мнению ФИО7, и до внесения в штат воинской части соответствующих изменений, военнослужащим, занимающим должности командира батальона, заместителя командира батальона по работе с личным составом, заместителя командира батальона по снабжению, заместителя командира батальона по вооружению, начальника штаба - заместителя командира батальона, заместителя начальника штаба батальона, фельдшера, делопроизводителя, данная надбавка не положена.

На основании изложенного ФИО7 просил суд отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 в полном объеме.

Заслушав объяснение лиц, участвующих в деле, и, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ№ с/ч капитан ФИО2 полагается приступившим к исполнению должностных обязанностей на воинской должности заместителя начальника штаба 2 стрелкового батальона войсковой части №.

Как усматривается из выписки из штата войсковой части №№, должность заместителя начальника штаба включена в штат стрелкового батальона (по охране опытного конструкторского бюро машиностроения и научно исследовательского института измерительных систем им. ФИО6).

В соответствии с выписками из приказов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации № дсп от ДД.ММ.ГГГГ и №дсп от ДД.ММ.ГГГГ управление стрелкового батальона (по охране опытного конструкторского бюро машиностроения и научно исследовательского института измерительных систем им. ФИО6) войсковой части № включено в «перечень соединений, воинских частей и подразделений войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющих охрану специальных объектов», военнослужащим которых устанавливается надбавка за особые условия военной службы.

Сообщения из войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ№/ч-1525, из войсковой части 3274 от ДД.ММ.ГГГГ№, выписка из журнала поступающих нормативных правовых актов подтверждают, что командование войсковой части № запрашивала у вышестоящего командования приказ Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации № дсп от ДД.ММ.ГГГГ и поступление последнего в войсковую часть ДД.ММ.ГГГГ год.

В соответствии с телеграммой из войсковой части 6676 от ДД.ММ.ГГГГ № Т/504/25-218 командованию войсковой части № сообщалось, что в соответствии с пунктом 2 перечня воинских должностей, при замещении которых на специальных объектах (в воинских частях, организациях и на отдельных должностях) военнослужащим по контракту устанавливается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы, в приложении № Порядку обеспечения денежным довольствием военнослужащих войск национальной гвардии Российской Федерации и предоставления им отдельных выплат, утвержденному приказом федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, в соединениях, воинских частях и подразделениях, осуществляющих охрану предприятий ядерного оружейного комплекса, мест проведения ядерных испытаний и перевозимых ядерных материалов, перечень которых, утверждается директором федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации-главнокомандующим войсками национальной гвардии ФИО1, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, устанавливается выплата ежемесячной надбавки в размере 20 процентов оклада по воинской должности.

Перечень воинских частей и соединений, осуществляющих охрану предприятий ядерного оружейного комплекса, мест проведения ядерных испытаний и перевозимых ядерных материалов утвержден приказом Росгвардии от ДД.ММ.ГГГГ№ дсп, с изменениями, внесенными приказом Росгвардии от ДД.ММ.ГГГГ№ дсп.

Пунктом 1.4 данного перечня определены следующие подразделения войсковой части №, военнослужащие, проходящие военную службу по контакту в штате которых, имеют право получения вышеуказанной ежемесячной надбавки:

управление воинской части;

войсковая комендатура (по охране научно-исследовательского института измерительных систем). Перечень является исчерпывающим.

На основании вышеизложенного, командир войсковой части 6676 в частности требовал от командира войсковой части № принять меры к установлению положенной надбавки военнослужащим перечисленных подразделений своим приказом.

Из оглашенного и исследованного в судебном заседании рапорта ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что последний обратился с рапортом к командиру 2 стрелкового батальона майору ФИО8, в котором просил его ходатайствовать перед вышестоящим командованием о выплате административному истцу надбавки за особые условия службы в размере 20% на основании приказа ФСВНГ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, из указанного рапорта усматривается, что ФИО8 по существу рапорта ФИО2 ходатайствовал перед командиром войсковой части №.

Из сообщения командира войсковой части №№ от ДД.ММ.ГГГГ, направленного ФИО2, усматривается, что командование войсковой части № отказало истцу в выплате ежемесячной надбавки за особые условия военной службы, поскольку в штате войсковой части №№, введенного в действие приказом ФСВНГ РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, такого подразделения, как «управление стрелковою батальона (по охране опытного конструкторского бюро машиностроения и научно-исследовательского института измерительных систем им. ФИО6)» не выделено.

При этом ФИО2 указывалось, что до внесения в штат воинской части соответствующих изменений, военнослужащим, занимающим должности командира батальона, заместителя командира батальона по работе с личным составом, заместителя командира батальона по снабжению, заместителя командира батальона по вооружению, начальника штаба - заместителя командира батальона, заместителя начальника штаба батальона, фельдшера, делопроизводителя, данная надбавка не положена.

Денежное довольствие военнослужащим и отдельные выплаты военнослужащим с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, выполняемых задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее - Закон).

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).

В ч. 12 ст. 2 Закона указано, что военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, устанавливаются дополнительные выплаты, предусмотренные частями 13, 15, 17 - 24 и 26 данной статьи.

Согласно ч. 18 ст. 2 Закона ежемесячная надбавка за особые условия военной службы устанавливается в размере до 100 процентов оклада по воинской должности. Правила выплаты указанной ежемесячной надбавки определяются Правительством РФ в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих.

Правила выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту (далее - надбавка), утверждены постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ (далее Правила).

В соответствии с п.п. «в» п. 3 Правил, указанная надбавка выплачивается в размере до 50 процентов оклада по воинской должности военнослужащим, проходящим военную службу на специальных объектах (в воинских частях, организациях, учреждениях и на отдельных должностях), по перечням, утверждаемым государственным органом.

В соответствии с приложением № Приказа Росгвардии от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих войск национальной гвардии Российской Федерации и предоставления им отдельных выплат» в соединениях, воинских частях и подразделениях, осуществляющих охрану предприятий ядерного оружейного комплекса, мест проведения ядерных испытаний и перевозимых ядерных материалов, в соответствии с перечнем соединений, воинских частей и подразделений, утверждаемым директором Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации-главнокомандующим войсками национальной гвардии Российской Федерации устанавливается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в соответствии с занимаемой воинской должностью в размере 20 процентов оклада по воинской должности.

В приказе Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ дсп (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ приказ № дсп), пунктом 1.4 «перечня соединений, воинских частей и подразделений, осуществляющих охрану предприятий ядерного оружейного комплекса» перечислены следующие подразделения войсковой части №:

управление воинской части;

войсковая комендатура (по охране научно-исследовательского института измерительных систем им. ФИО6).

В соответствии с п.п. 93, 96, 100 Устава внутренней службы Вооруженных сил Российской Федерации (далее Устав ВС РФ), утверждённого Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, командир полка является прямым начальником всего личного состава полка. Начальник штаба полка подчиняется командиру полка, является его первым заместителем и прямым начальником всего личного состава полка. Заместитель командира полка по воспитательной работе подчиняется командиру полка, является прямым начальником всего личного состава полка.

Согласно ст. ст. 130, 131 Устава ВС РФ, заместитель командира отдельного батальона в мирное и военное время исполняет свои обязанности применительно к статьям 93 - 95 Устава ВС РФ. Заместители командира отдельного батальона в своей служебной деятельности руководствуются обязанностями применительно к указанным для соответствующих должностных лиц полка.

В судебном заседании установлено, что административный истец занимает должность заместителя начальника штаба батальона, а потому, с учётом приведённых выше правовых норм, суд приходит к выводу о том, что данная должность относится к понятию «управление стрелкового батальона».

Таким образом, поскольку приказом Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от ДД.ММ.ГГГГ№дсп управление стрелкового батальона (по охране опытного конструкторского бюро машиностроения и научно-исследовательского института измерительных систем им. ФИО6) войсковой части № включено в перечень воинских частей и подразделений Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по охране предприятий ядерного оружейного комплекса, которым выплачивается надбавка за особые условия военной службы, а ФИО2 занимает должность, относящуюся к управлению 2 стрелкового батальона, то суд приходит к выводу, что административный истец был вправе претендовать на получение указанной надбавки, а, следовательно, действия командира войсковой части № связанные с отказом в выплате ФИО2 данной надбавки, не основано на законе.

Оценив в совокупности вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного искового заявления ФИО2 в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление военнослужащего войсковой части № капитана ФИО2 об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с невыплатой ежемесячной надбавки за особые условия военной службы - удовлетворить.

Признать незаконным отказ командира войсковой части №, датированный ДД.ММ.ГГГГ№, в выплате ФИО2 ежемесячной надбавки за особые условия военной службы за период с ДД.ММ.ГГГГ по март 2019 года.

Обязать командира войсковой части № издать приказы о выплате ФИО2 ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20% оклада по воинской должности за период с ДД.ММ.ГГГГ по март 2019 года включительно.

Взыскать с войсковой части № в пользу ФИО2 судебные расходы в сумме 300 рублей.

В течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу командиру войсковой части № сообщить об исполнении решения по административному делу №а-124/2019 в суд и ФИО2.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Нижегородский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.К. Горошко