Гражданский кодекс часть 1

Северодвинский гарнизонный военный суд в лице председательствующего судьи Раевского А.С., при секретаре судебного заседания Испирян Е.О., без участия сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части №<данные изъяты> ФИО8 ФИО1 об оспаривании действий начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) Федерального государственного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации», отделения (территориальное, г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и Филиала № 1 Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Мурманской области», связанных с отказом о внесении изменений в список военнослужащих на предоставление служебного помещения,

У С Т А Н О В И Л:

25 апреля 2016 года ФИО9 обратился к начальнику отделения (территориальное, г. Архангельск) Федерального государственного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации», (далее по тексту - отделение (территориальное г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ), с заявлением о внесении изменении в список военнослужащих на предоставление служебного помещения, а именно внести в указанный список членов семьи военнослужащего дочерей - ФИО8 ФИО4, <данные изъяты> и ФИО8 ФИО5, <данные изъяты>, а также внести изменения в договор о предоставлении жилого помещения в общежитии, указав количество членов семьи 4 человека (истца, супругу – ФИО9, дочерей ФИО10 и ФИО11).

Ответом от 26 мая 2016 года начальника отделения (территориальное г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ № 29-12/1458 ФИО9 отказано о внесении изменений в учетные данные по составу семьи. Основанием отказа было указано, что дочери административного истца, владели в г. Северодвинске жилым помещением на праве собственности, совершили сделку по отчуждению жилого помещения, снялись с регистрационного учета. Указанная сделка не может быть расценена, как связанная с выездом к новому месту прохождения службы военнослужащим.

Полагая действия начальника отделения (территориальное г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ связанные с отказом о внесении изменении в учетные данные незаконными, ФИО9 обратился в суд с заявлением, указав, что в соответствии с ч. 2 ст. 99 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения предоставляются гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте. Поскольку ФИО9 и члены его семьи в настоящее время не имеют жилых помещений занимаемых по договору социального найма или в собственности, по месту прохождения службы, в его учетные данные должны быть внесены изменения по составу семьи.

На основании изложенного, просит суд признать действия ответчика незаконными и обязать внести изменения в список военнослужащих на предоставления служебного жилого помещения по месту прохождения службы, включив в него членов семьи военнослужащего дочерей - ФИО8 ФИО6, <данные изъяты> и ФИО8 ФИО7, <данные изъяты>, а также внести изменения в договор о предоставлении жилого помещения в общежитии, указав количество членов семьи 4 человека (истца, супруга – ФИО9, дочерей ФИО10 и ФИО11).

Определением Северодвинского гарнизонного военного суда от 07 сентября 2016 года, к участию в деле в качестве административного соответчика были привлечены отделение (территориальное г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ и Филиал № 1 Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Мурманской области» (далее – Филиал № 1 ФКУ «УФО МО РФ по МО»).

Административный истец ФИО9, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в него не прибыл, о причинах неявки суд не известил.

Административный ответчик начальник отделения (территориальное г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ ФИО12, действующая в своих интересах и в интересах отделения (территориальное г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ, будучи надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в него не прибыла, своего представителя не направила, о причинах неявки суд не известила.

Административный ответчик руководитель филиала № 1 ФКУ «УФО МО РФ по МО», будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в него не прибыл, своего представителя не направил.

Суд, в соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрел при данной явке.

Изучив административное исковое заявление, рассмотрев возражения административного ответчика, все представленные доказательства с точки зрения их полноты, относимости и допустимости, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Федеральный закон № 76-ФЗ) государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях,

которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с абз.2 п. 1 ст. 15 Федерального закона № 76-ФЗ, Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Материалами дела подтверждается, что ФИО9 проходит военную службу в войсковой части №, первый контракт о прохождении военной службы заключил до 01 января 1998 года.

Как следует из выписки из личного дела ФИО9, членами его семьи являются супруга ФИО13, дочь ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В период с 2003 года и по настоящее время административный истец и члены его семьи проживают на основании договора найма в общежитии в <адрес>.

В договоре найма жилого помещения в общежитии № 29-45/482 от 14 сентября 2015 года, указано, что данное жилое помещение представлено истцу на состав семьи два человека, включая супругу ФИО13

27 апреля 2016 года ФИО9 обратился к начальнику отделения (территориальное г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ, с заявлением о внесении изменений в список военнослужащих на предоставление служебного жилого помещения, а именно просил внести в указанный список членов семьи военнослужащего дочерей - ФИО10 и ФИО11, а также внести изменения в договор о предоставлении жилого помещения в общежитии, указав количество членов семьи 4 человека (истца, супругу – ФИО9, дочерей ФИО10 и ФИО11).

Ответом от 26 мая 2016 года начальника отделения (территориальное г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ № 29-12/1458 ФИО9 отказано во внесении изменений в учетные данные по составу семьи. Основанием отказа было указано, что дочери административного истца ФИО10 и ФИО11 по месту прохождения военной службы отца были обеспечены жилым помещением, владели на праве собственности жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.12 декабря 2015 года ФИО10 и ФИО11 совершили сделку по отчуждению жилого помещения и снялись с регистрационного учета по указанному адресу. Вместе с тем ФИО10 и ФИО11 из г. Северодвинска не выезжали, к новому месту службы отца не убывали. Отчуждение дочерями истца жилого помещения не может быть расценено как связанное с выездом к месту прохождения службы отца.

Данная позиция ответчика по убеждению суда является ошибочной, по следующим основаниям.

Вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями регулируются как нормами жилищного законодательства (ЖК РФ, законами и подзаконными актами субъектов РФ), так и нормами федеральных законов, специальных нормативно-правовых актов министерств и ведомств.

В соответствии с ч.2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются по установленным ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Порядок обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах РФ определен Инструкцией о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года
№ 1280 (далее – Инструкция).

В силу п.п. 1, 2, 3, 6 указанной Инструкции, военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах – в других близлежащих населенных пунктах.

Для получения служебного жилого помещения военнослужащие подают заявление по рекомендуемому образцу, после чего включаются в список на предоставление служебных жилых помещений и обеспечиваются служебными жилыми помещениями в порядке очередности исходя из даты подачи (отправки по почте) заявления и документов.

При этом служебные жилые помещения предоставляются военнослужащим и членам их семей не ниже норм предоставления площади жилого помещения при предоставлении жилых помещений по договору социального найма, установленных статьей 15.1 ФЗ «О статусе военнослужащих», после сдачи предоставленных по прежнему месту военной службы служебных жилых помещений, а в случае невозможности предоставления военнослужащим и членам их семей служебных жилых помещений, при их согласии могут предоставляться в том числе и жилые помещения маневренного фонда или общежития.

Военнослужащие, обеспечиваемые служебными жилыми помещениями, заключают со структурным подразделением уполномоченного органа договор найма служебного жилого помещения.

Из совокупности указанных норм Закона следует, что военнослужащий и совместно проживающие с ним члены его семьи имеют право на получение специализированного жилого помещения по месту прохождения военной службы при условии отсутствия у военнослужащего и совместно проживающих членов его семьи по месту прохождения военной службы жилого помещения для проживания.

Как установлено в судебном заседании дочери административного истца ФИО10 и ФИО11 с 16 декабря 2005 года являлись долевыми собственниками в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, по ? доли каждая, соответственно. На основании договора дарения от 12 декабря 2015 года ФИО10 и ФИО11 подарили принадлежащие им доли ФИО14 Право собственности ФИО14 зарегистрировано в Федеральной службе государственной регистрации кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу 25 декабря 2015 года. ФИО10 и ФИО11 сняты с регистрационного учета.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что на момент обращения ФИО9 к начальнику отделения (территориальное г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ с заявлением о внесении изменений в список военнослужащих на предоставление служебного помещения, члены его семьи не имели жилых помещений занимаемых по договору социального найма или в собственности в городе Северодвинске. Действия ФИО10 и ФИО11 связанные с отчуждением своих долей в праве собственности не могут быть расценены как ухудшение жилищных условий при решении вопроса о внесении изменений в учетные данные по составу семьи, в связи с чем, у ответчика отсутствовали основания для отказа внести изменения в учетные данные истца по составу семьи.

Таким образом, суд считает, что действия начальника отделения (территориальное г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ связанные с отказом ФИО9 внести изменения в список военнослужащих на предоставление служебного помещения, являются незаконными, а требования истца подлежат удовлетворению.

Поскольку требования административного истца подлежат удовлетворению в полном объеме, суд, в соответствии со ст. 111 КАС РФ считает подлежащими взысканию с филиала № 1 ФКУ «УФО МО РФ по МО» в пользу ФИО9 судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 98, 194-199 и 258 ГПК РФ, военный суд,

Р Е Ш И Л:

Заявление ФИО8 ФИО2 об оспаривании действий начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) Федерального

государственного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации», отделения (территориальное, г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и Филиала № 1 Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Мурманской области», связанных с отказом о внесении изменений в список военнослужащих на предоставление служебного помещения – удовлетворить.

Признать незаконными действия начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) Федерального государственного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» связанные с отказом внести изменения в список военнослужащих на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения службы, включив в него членов семьи военнослужащего ФИО15, дочерей - ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также с отказом внести изменения в договор о предоставлении жилого помещения в общежитии, указав количество членов семьи 4 человека (истца, супруга – ФИО9, дочерей ФИО10 и ФИО11).

Возложить на начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) Федерального государственного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» обязанность повторно рассмотреть вопрос о внесении изменений в список военнослужащих на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения службы, а также внесении изменений в договор о предоставлении жилого помещения в общежитии.

Взыскать с Филиала № 1 Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Мурманской области» в пользу ФИО8 ФИО3 судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Северодвинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий - судья (подпись) А.С. Раевский

Верно.

Председательствующий - судья А.С. Раевский

Секретарь судебного заседания Е.О. Испирян

22.09.2016