Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-124/22 по административному иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области о признании незаконными действия по удержанию из пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Определением Арбитражного суда Тамбовской области от 06.04.2021 по делу № А64-1115/2021 ФИО1 назначен финансовым управляющим ФИО2, в отношении которого возбуждено производство по делу о банкротстве и введена процедура реструктуризации долгов.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 27.07.2021 по делу № А64-1115/2021 ФИО2 признан банкротом.

ФИО2 является получателем пенсии по старости.

Государственным учреждением – Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области (далее - ОПФР по Тамбовской области) производится удержание из пенсии ФИО2 в пользу ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» на основании предъявленного данным взыскателем в пенсионный орган согласно ст. 9 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебного приказа от 13.06.2018 № 2-983/18.

Уведомлением – запросом от 26.05.2021 (зарегистрировано 31.05.2021) финансовый управляющий ФИО1 уведомил пенсионный орган об определении Арбитражного суда Тамбовской области от 06.04.2021 и на основании п. 2 ст. 213.11 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» просил приостановить списание денежных средств из пенсии ФИО2, осуществить выплату пенсии в полном объеме.

Письмом от 04.06.2021 Центр ПФР по выплате пенсий в Тамбовской области сообщил ФИО1, что удержание из пенсии производится по заявлению взыскателя на основании судебного акта, подлежащего бесспорному исполнению. Прекратить удержание не представляется возможным, так как это не предусмотрено законом.

Уведомлением – запросом от 31.08.2021 (зарегистрировано 02.09.2021) финансовый управляющий ФИО1 уведомил пенсионный орган о решении Арбитражного суда Тамбовской области от 27.07.2021 и на основании п. 1 ст. 213.1, п. 1 ст. 126 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» просил прекратить исполнение в отношении ФИО2 исполнительных документов, исполнявшимся в ходе ранее введенных процедур, применяемых в деле о банкротстве, и передать исполнительные документы финансовому управляющему. Также прекратить незаконное списание денежных средств из пенсии ФИО2, осуществить выплату пенсии в полном объеме.

Письмом от 03.09.2021 Центр ПФР по выплате пенсий в Тамбовской области сообщил ФИО1, что удержание из пенсии производится по заявлению ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» на основании судебного приказа от 13.06.2018 № 2-983/18, выданного мировым судьей судебного участка № 5 Октябрьского района г.Тамбова, а также по постановлению об обращении взыскания на пенсию должника, выданному Октябрьским РОСП УФССП России по Тамбовской области. Прекратить удержание не представляется возможным, так как это не предусмотрено законом.

ФИО1 обратился с административным иском в суд и с учетом уточнений просит признать незаконными действия административного ответчика по удержанию денежных средств из пенсии ФИО2 в пользу ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» после получения уведомлений от 26.05.2021 и 31.08.2021, обязать административного ответчика прекратить удержание денежных средств в пользу этого взыскателя.

В административном иске указано, что с момента возбуждения в отношении ФИО2 процедуры банкротства последний приобретает статус должника – банкрота, и в отношении его имущества устанавливается режим конкурсной массы, подлежащей реализации только в рамках дела о банкротстве. В этой связи нормы Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» являются специальными по отношению к Федеральному закону от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и подлежат применению в приоритетном порядке. Орган пенсионного обеспечения не вправе исполнять исполнительные документы в отношении ФИО2, поскольку все имущество подлежит включению в конкурсную массу для расчетов с кредиторами.

Бездействие пенсионного органа нарушает права и законные интересы ФИО2, а также его кредиторов в связи с невозможностью соразмерного удовлетворения их требований, заявленных в деле о банкротстве.

В судебном заседании представитель ФИО1 по доверенности ФИО3 требования административного иска поддержал по изложенным в нем основаниям. Считал, что в силу требований Федерального закона № 127-ФЗ административный ответчик обязан был прекратить удержания в пользу взыскателя ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк».

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО4 в судебном заседании указала, что работа по удержаниям из пенсии граждан на основании исполнительных документов, поступивших из службы судебных приставов либо непосредственно от взыскателей, ОПФР по Тамбовской области производится в соответствии со ст. 29 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст.ст. 6, 7, 8, 9, 14, 68, 98, 99, 111 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а также в соответствии с п. 24 Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 05.08.2021 № 545н, вступивших в силу с 01.01.2022. С этого времени при поступлении документов, подтверждающих признание должника несостоятельным (банкротом) в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», ОПФР по Тамбовской области прекращает удержания из пенсии и возвращает исполнительный документ взыскателю или в службу судебных приставов. На основании решения Арбитражного суда Тамбовской области от 27.06.2021 по делу № А64-1115 2021 о признании гражданина банкротом и о введении реализации имущества гражданина, удержания из пенсии ФИО2 прекращены с 01.01.2022. До вступления приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 05.08.2021 в законную силу правовых оснований для прекращения удержаний из пенсии должника не имелось.

Административный истец ФИО1, заинтересованные лица ФИО2, представитель ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», судебный пристав – исполнитель Октябрьского РОСП УФССП России по Тамбовской области, представитель Октябрьского РОСП УФССП России по Тамбовской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В силу ч.ч. 2,6и7 ст. 150 КАС РФ суд вправе рассмотреть административное дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

На основании данных положений КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения, связанные с банкротством граждан, регулируются Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

В силуп. 1 ст. 213.11Федерального закона № 127-ФЗ с даты вынесения арбитражным судом определения о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введения реструктуризации его долгов вводится мораторий на удовлетворение требований кредиторов по денежным обязательствам, об уплате обязательных платежей, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

В соответствии сабз. 5 п. 2 ст. 213.11Федерального закона № 127-ФЗ с даты вынесения арбитражным судом определения о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов приостанавливается исполнение исполнительных документов по имущественным взысканиям с гражданина, за исключением исполнительных документов по требованиям, приведенным в данной статье.

Основанием для приостановления исполнения исполнительных документов является определение арбитражного суда, рассматривающего дело о банкротстве гражданина, о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации долгов гражданина.

Исполнительными документами согласноп. 2 ч. 1 ст. 12Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" являются в том числе, исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов; судебные приказы; постановления судебного пристава-исполнителя.

В соответствии с п. 1 ст. 9Федерального закона № 229-ФЗ исполнительный документ о взыскании периодических платежей, о взыскании денежных средств, не превышающих в сумме ста тысяч рублей, может быть направлен в организацию или иному лицу, выплачивающим должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи, непосредственно взыскателем.

Из материалов дела следует, что определением Арбитражного суда Тамбовской области от 06.04.2021 по делу № А64-1115/2021 ФИО1 назначен финансовым управляющим ФИО2, в отношении которого возбуждено производство по делу о банкротстве и введена процедура реструктуризации долгов.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 27.07.2021 по делу № А64-1115/2021 ФИО2 признан банкротом.

ФИО2 является получателем пенсии по старости.

ОПФР по Тамбовской области производится удержание из пенсии ФИО2 в пользу ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» на основании предъявленного данным взыскателем в пенсионный орган согласно ст. 9 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебного приказа от 13.06.2018 № 2-983/18.

Действительно, в период возникновения спорных правоотношений ни Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ни Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ни какой-либо иной правовой акт не регулировал порядок приостановления исполнения исполнительных документов по имущественным взысканиям с гражданина в подобных ситуациях, когда списания с пенсии должника производятся без участия службы судебных приставов-исполнителей.

Федеральный закон № 229-ФЗ предусматривает специальный порядок действий лишь для службы судебных приставов, когда удержания производятся на основании выданных судебными приставами-исполнителями постановлений (ст. 69.1).

Вместе с тем, указанное не свидетельствует о необоснованности требований финансового управляющего о приостановлении списаний с пенсии должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», направившего исполнительный документ напрямую в органы Пенсионного фонда, поскольку права и обязанности финансового управляющего и гражданина-банкрота урегулированы специальными нормамиФедерального закона № 127-ФЗ, который подлежит применению в приоритетном порядке.

Административный ответчик, получивший от финансового управляющего информацию о введении в отношении ФИО2 реструктуризации долгов, обязан был приостановить списания с пенсии должника в пользу взыскателя ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», в связи с чем, требования заявителя обоснованы.

Принимая во внимание, что удержания в пользу ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» из пенсии ФИО2 прекращены с 01.01.2022 удовлетворению подлежат только требования о признании незаконными действия административного ответчика по удержанию денежных средств из пенсии ФИО2 в пользу ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» после получения уведомлений от 26.05.2021 и 31.08.2021.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконными действия Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области по удержанию денежных средств из пенсии ФИО2 в пользу ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» после получения уведомлений от 26.05.2021 и 31.08.2021.

В удовлетворении остальных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.С. Воронцова

Решение в окончательной форме изготовлено 28.01.2022

Судья Е.С. Воронцова