Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Сударикова Андрея Ивановича к УМВД России по г. Хабаровску, ГИБДД УМВД России по г. Хабаровску, врио начальника полиции УМВД России по г. Хабаровску ФИО1, заместителю командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Хабаровску ФИО2, заинтересованное лицо ООО «Премиум», МУП г. Хабаровска Научно производственный центр организации дорожного движения о признании незаконным бездействия должностных лиц УМВД России по г. Хабаровску, возложении обязанностей

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением к УМВД России по г. Хабаровску, в обоснование административного иска указал, что 22.03.2021 получил письма ответчика от 19.03.2021 № 3/212701113068 и № 3/212701198416 не содержащих ответы по существу вопросов, указанных в заявлениях истца от 28.01.2021, 29.01.2021, 01.02.2021 и противоречащих иным письмам ответчика по аналогичным вопросам. Меры по заявлениям истца от 28.01.2021, 29.01.2021, 01.02.2021 ответчиком не приняты.

Просит признать незаконным бездействием ответчика, выраженные в непринятии мер по заявлениям истца от 29.12.2020 № 3/202706643431 (ответ 27.01.2021), от 25.01.2021 № 3/212700369107 (ответ 19.02.2021, отказ 12-199/2021 от 16.04.2021), от 20.01.2021 № 3/212700301183 (ответ 27.017.021.2021, отказ 12-199/2021 от 16.04.2021), от 28.01.2021 № 3/212700440363 (ответ 26.02.2021, отказ 12-197/2021), от 29.01.2021 № 3/212700469425 (ответ 26.02.2021, отказ 12-197/2021), от 01.02.2021 № 3/212700487504 (ответ 02.03.2021, отказ 12-198/2021), от 04.02.2021 № 3/212700595759 (ответ 05.03.2021), от 10.03.2021 № 3/212701281125 (ответ 06.04.2021), от 28.12.2020 № 3/202706614684 (ответ 26.01.2021), от 28.12.2020 № 3/202706643165 (ответ 26.01.2021), от 06.01.2021 № 3/212700012492 (ответ 04.02.2021), от 14.01.2021 № 3/212700160025 (ответ 11.02.2021), от 18.01.2021 № 3/212700246644 (ответ 15.02.2021), от 18.01.2021 № 3/212700246675 (ответ 15.02.2021), от 20.01.2021 № 3/212700301251(ответ 17.02.2021), от 07.05.2021 № 3/202702163971 (ответ 04.06.2021), от 07.05.2021 № 3/202702163643 (ответ 04.06.2021), от 07.05.2021 № 3/202702163841 (ответ 04.06.2021), от 25.05.2021 № 3/212702340845 и признать незаконным бездействием ответчика, выраженное в непринятии мер по предотвращению транзитного движения по дворовой территории дома 72 по ул. Серышева в г. Хабаровске (ответы № 3/202702163971, № 3/202702163643, № 3/2027402163841, № 3/202706614684, № 3/212700246644, № 3/212700246675), признать незаконным бездействие ответчика, выраженное в непринятии мер по предотвращению транзитного движения по дворовой территории <адрес>

Административный истец дополнил и уточнил исковые требования, просил обязать ответчика указать в материалах административного дела по обращениям истца процессуальный статус истца Сударикова А.И. как лица, имеющего право обжалования соответствующего процессуального решения ответчика и указать причину правонарушения; обязать ответчика обратиться в госорганы, региональные власти или органы местного самоуправления, в администрацию г. Хабаровска, в ГИБДД (подразделение организации дорожного движения), в МУП г. Хабаровска «Научно производственный центр организации дорожного движения», в ООО «Премиум» с целью разработать и принять меры по организации дорожного движения и предотвращению правонарушений водителями грузового автотранспорта поставщиков магазинов во дворе жилого <адрес>.

Административный истец в судебном заседании уточнил исковые требования, просил обязать ответчика провести проверку обстоятельств с учетом требований санитарных правил и норм в соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» для квалификации действий водителей, а также обязать ответчика установить наличие документов, определяющих специальное место для разгрузки товаров для магазина, наличие протокола общего собрания о разгрузочном окне, выдать предписание на установку знака 3.4 со стороны ул. Некрасова и ул. Герасимова, принять иные меры, обязать принять меры на предотвращение правонарушений в будущем.

Определением суда Железнодорожного районного суда от 12.05.2021 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечены врио начальника полиции УМВД России по г. Хабаровску ФИО1, заместитель командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Хабаровску ФИО2

Определением суда Железнодорожного районного суда от 01.07.2021 административное дело по административному исковому заявлению Сударикова А.И. о признании незаконным бездействия должных лиц УМВД России по г. Хабаровску передано на рассмотрение в Кировский районный суд г. Хабаровска.

Протокольным определением от 25.10.2021 в качестве административного соответчика привлечено ГИБДД УМВД России по г. Хабаровску, заинтересованными лицами ООО «Премиум» и МУП г. Хабаровска Научно производственный центр организации дорожного движения.

В судебном заседании административный истец исковые требования с учетом изменений поддержал в полном объёме, пояснив, что ответчик не оспаривает знаки, не принимает мер по его заявлениям, причины правонарушений не выяснены, мер по пресечению правонарушений не принимает, бездействия ответчика направлены на прекращение его действий.

Представитель административного ответчика УМВД России по г. Хабаровску Башкатова С.Ю. в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в возражениях на административное исковое заявление, предоставив их в письменном виде, из которых следует, что 28.12.2020 в ОГИБДД УМВД России по г. Хабаровску по электронной почте поступило заявление Сударикова А.И. об административном правонарушении, о привлечении нарушителя ПДД к административной ответственности и сообщении заявителю о принятых мерах (В692 ТР/27 поставщик магазина АМБА). Данное заявление было зарегистрировано в ОГИБДД УМВД России по г. Хабаровску за № от 29.12.2020. 25.01.2021 вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, в связи с отсутствием события административного правонарушения, заявителю был направлен ответ 27.01.2021.

25.01.2021 в ОГИБДД УМВД России по г. Хабаровску по электронной почте поступило заявление Сударикова А.И. об административном правонарушении, о привлечении нарушителя ПДД к административной ответственности и сообщении заявителю о принятых мерах (В591ММ/27 поставщик магазина АМБА), которое зарегистрировано 25.01.2021 за № з/212700369107. 16.02.2021 вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, в связи с отсутствием события административного правонарушения, заявителю был направлен ответ 19.02.2021.

20.01.2021 в ОГИБДД УМВД России по г. Хабаровску по электронной почте поступило заявление Сударикова А.И. об административном правонарушении, о привлечении нарушителя ПДД к административной ответственности и сообщении заявителю о принятых мерах (Х556ХУ/125 поставщик магазина АМБА), которое зарегистрировано 20.01.2021 за № з/212700301183. 15.02.2021 вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, в связи с отсутствием события административного правонарушения, заявителю был направлен ответ 17.02.2021.

28.01.2021 в ОГИБДД УМВД России по г. Хабаровску по электронной почте поступило заявление Сударикова А.И. об административном правонарушении, о привлечении нарушителя ПДД к административной ответственности и сообщении заявителю о принятых мерах (А971ХС/27 поставщик магазина РАЗ ДВА), которое зарегистрировано 28.01.2021 за №. 24.02.2021 вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, в связи с отсутствием события административного правонарушения, заявителю был направлен ответ 26.02.2021.

29.01.2021 в ОГИБДД УМВД России по г. Хабаровску по электронной почте поступило заявление Сударикова А.И. об административном правонарушении, о привлечении нарушителя ПДД к административной ответственности и сообщении заявителю о принятых мерах (Н426ЕА/27 поставщик магазина РАЗ ДВА), которое зарегистрировано 29.01.2021 за № № 24.02.2021 вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, в связи с отсутствием события административного правонарушения, заявителю был направлен ответ 26.02.2021.

1.02.2021 в ОГИБДД УМВД России по г. Хабаровску по электронной почте поступило заявление Сударикова А.И. об административном правонарушении, о привлечении нарушителя ПДД к административной ответственности и сообщении заявителю о принятых мерах (К766СО/27 поставщик магазина РАЗ ДВА), которое зарегистрировано 1.02.2021 за №. 26.02.2021 вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, в связи с отсутствием события административного правонарушения, заявителю был направлен ответ 2.03.2021.

4.02.2021 в ОГИБДД УМВД России по г. Хабаровску по электронной почте поступило заявление Сударикова А.И. об административном правонарушении, о привлечении нарушителя ПДД к административной ответственности и сообщении заявителю о принятых мерах (Р843ЕТ/27 поставщик магазина РАЗ ДВА), которое зарегистрировано 4.02.2021 за №. 2.03.2021 вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, в связи с отсутствием события административного правонарушения, заявителю был направлен ответ 5.03.2021.

28.12.2020 в ОГИБДД УМВД России по г. Хабаровску по электронной почте поступило заявление Сударикова А.И. об административном правонарушении, о привлечении нарушителя ПДД к административной ответственности и сообщении заявителю о принятых мерах (В660МХ27 поставщик магазина АМБА), которое зарегистрировано 28.12.2020 за № 25.01.2021 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, заявителю был направлен ответ 26.01.2021. 27.02.2021 вынесено определение о прекращении производства по делу об административном правонарушении, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

28.12.2020 в ОГИБДД УМВД России по г. Хабаровску по электронной почте поступило заявление Сударикова А.И. об административном правонарушении, о привлечении нарушителя ПДД к административной ответственности и сообщении заявителю о принятых мерах (Н743ОВ27 поставщик магазина АМБА), которое зарегистрировано 28.12.2020 за №. 25.01.2021 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, заявителю был направлен ответ 26.01.2021. 27.02.2021 вынесено определение о прекращении производства по делу об административном правонарушении, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

6.01.2021 в ОГИБДД УМВД России по г. Хабаровску по электронной почте поступило заявление Сударикова А.И. об административном правонарушении, о привлечении нарушителя ПДД к административной ответственности и сообщении заявителю о принятых мерах (В898РАОВ27), которое зарегистрировано 6.01.2021 за №. 4.02.2021 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, заявителю был направлен ответ 4.02.2021. 4.03.2021 вынесено определение о прекращении производства по делу об административном правонарушении, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

14.01.2021 в ОГИБДД УМВД России по г. Хабаровску по электронной почте поступило заявление Сударикова А.И. об административном правонарушении, о привлечении нарушителя ПДД к административной ответственности и сообщении заявителю о принятых мерах (Н477ЕН27), которое зарегистрировано 14.01.2021 за №. 8.02.2021 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, заявителю был направлен ответ 11.02.2021. 14.03.2021 вынесено определение о прекращении производства по делу об административном правонарушении, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

14.01.2021 в ОГИБДД УМВД России по г. Хабаровску по электронной почте поступило заявление Сударикова А.И. об административном правонарушении, о привлечении нарушителя ПДД к административной ответственности и сообщении заявителю о принятых мерах (Х655ТВ27), которое зарегистрировано 18.01.2021 за №. 12.02.2021 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, заявителю был направлен ответ 15.02.2021. 16.03.2021 вынесено определение о прекращении производства по делу об административном правонарушении, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

18.01.2021 в ОГИБДД УМВД России по г. Хабаровску по электронной почте поступило заявление Сударикова А.И. об административном правонарушении, о привлечении нарушителя ПДД к административной ответственности и сообщении заявителю о принятых мерах (Н917РНВ27), которое зарегистрировано 18.01.2021 за №. 11.02.2021 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, заявителю был направлен ответ 15.02.2021. 17.03.2021 вынесено определение о прекращении производства по делу об административном правонарушении, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

20.01.2021 в ОГИБДД УМВД России по г. Хабаровску по электронной почте поступило заявление Сударикова А.И. об административном правонарушении, о привлечении нарушителя ПДД к административной ответственности и сообщении заявителю о принятых мерах (Р320АР27), которое зарегистрировано 20.01.2021 за №. 12.02.2021 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, заявителю был направлен ответ 17.02.2021. 20.03.2021 вынесено определение о прекращении производства по делу об административном правонарушении, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

7.05.2020 в ОГИБДД УМВД России по г. Хабаровску по электронной почте поступило заявление Сударикова А.И. об административном правонарушении, о привлечении нарушителя ПДД к административной ответственности и сообщении заявителю о принятых мерах (В141КХ27), которое зарегистрировано 7.05.2020 за №. 25.05.2020 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, заявителю был направлен ответ 8.06.2020. 2.07.2020 вынесено определение о прекращении производства по делу об административном правонарушении, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

7.05.2020 в ОГИБДД УМВД России по г. Хабаровску по электронной почте поступило заявление Сударикова А.И. об административном правонарушении, о привлечении нарушителя ПДД к административной ответственности и сообщении заявителю о принятых мерах (А288СЕ27), которое зарегистрировано 7.05.2020 за №. 4.06.2020 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, заявителю был направлен ответ 8.06.2020. 6.07.2020 вынесено определение о прекращении производства по делу об административном правонарушении, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

7.05.2020 в ОГИБДД УМВД России по г. Хабаровску по электронной почте поступило заявление Сударикова А.И. об административном правонарушении, о привлечении нарушителя ПДД к административной ответственности и сообщении заявителю о принятых мерах (Н389ОК27), которое зарегистрировано 7.05.2020 за №. 4.06.2020 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, заявителю был направлен ответ 8.06.2020. 8.07.2020 вынесено определение о прекращении производства по делу об административном правонарушении, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

26.04.2021 в ОГИБДД УМВД России по г. Хабаровску по электронной почте поступило заявление Сударикова А.И. об административном правонарушении, о привлечении нарушителя ПДД к административной ответственности и сообщении заявителю о принятых мерах (О304МА27), которое зарегистрировано 26.04.2021 за №. 18.05.2021 вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, в связи с отсутствием события административного правонарушения, заявителю был направлен ответ 25.05.2021.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", п. 91 Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 12.09.2013 № 707, обращения, поступившие в орган внутренних дел в соответствии с его компетенцией, рассматриваются в течение тридцати дней со дня их регистрации. В связи с чем требования истца признать незаконными бездействия УМВД России по г. Хабаровску, выраженное в непринятии мер по заявлениям истца (в том числе не вынесении процессуального решения согласно требованиям КоАП РФ не состоятельны, гак как по всем перечисленным обращениям сотрудниками УМВД России по г. Хабаровску приняты меры заявления А.И. Сударикова рассмотрены, вынесены соответствующие решения о чем истец был уведомлен по электронной почте, что подтверждается карточкой электронного документа. Таким образом, сотрудниками УМВД России по г. Хабаровску нарушений допущено не было. После проведённых проверок по заявлениям, о результатах в установленный срок было направлено А.И. Сударикову уведомление по электронной почте. Движение транспортных средств в жилых зонах и на дворовых территориях регулируется разделом 17 Правил дорожного движения Российской Федерации (утверждены постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 г. N 1090). В соответствии с п. 1.5 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 г. N 1090 "О правилах дорожного движения" запрещается самовольно устанавливать дорожные знаки и другие технические средства организации движения. Согласно ст. 12.33 КоАП РФ повреждение дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо технических средств организации дорожного движения, которое создает угрозу безопасности дорожного движения, а равно умышленное создание помех в дорожном движении, в том числе путем загрязнения дорожного покрытия, - влечет наложение административного штрафа. В связи с изложенным собственники помещений многоквартирного дома (далее МКД) не вправе самостоятельно размещать дорожные знаки на придомовой территории. Как следует из содержания главы 2 Федерального закона от 29 декабря 2017 г. N 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", место установки дорожных знаков может быть определено только госорганами, региональными властями или органами местного самоуправления. В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2017 г. N 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов и городских поселений в области организации дорожного движения относятся: организация и мониторинг дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения; ведение реестра парковок общего пользования на автомобильных дорогах общего пользования местного значения; установка, замена, демонтаж и содержание технических средств организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом к полномочиям органов местного самоуправления. Технические средства организации дорожного движения - сооружения и устройства, являющиеся элементами обустройства дорог и предназначенные для обеспечения организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, светофоры, дорожные ограждения, направляющие устройства и иные сооружения и устройства) (п. 10 ст. 3 ФЗ N 443). В соответствии с п. 11 "Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации" (утверждено Указом Президента РФ от 15 июня 1998 г. N 711 "О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения") на Госавтоинспекцию возлагаются обязанности, в частности, по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, которыми устанавливаются в том числе требования к установке и эксплуатации технических средств организации дорожного движения (подп. "а" п. 11). Для выполнения названной обязанности Госавтоинспекция имеет право предписывать или разрешать соответствующим организациям установку и снятие технических средств организации дорожного движения (подп. "г" п. 12). В связи с изложенным для выяснения возможности установки дорожного знака на конкретной придомовой территории следует обратиться как в местную администрацию, гак и в ГИБДД (подразделение организации дорожного движения). Вместе с тем, что в соответствии с подп. 4 п. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в т.ч. земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты (пп. е п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (утверждены постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. N 491). Согласно подп. 2.1 п. 2 ст. 44 ЖК РФ на общем собрании собственники помещений в многоквартирном доме могут принятие решений о благоустройстве земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и который относится к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе о размещении, об обслуживании и эксплуатации элементов озеленения и благоустройства на указанном земельном участке. В силу п. 5 ст. 46 ЖК РФ решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном настоящим Кодексом порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании. В соответствии с п. 3.2, 3.23 Свода правил СП 82.13330.2016 "Благоустройство территорий". Актуализированная редакция СНиП Ш-10-75 (утвержден приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 16 декабря 2016 года № 972/пр благоустройство территории – комплекс мероприятий по инженерной подготовке к озеленению, устройству покрытий, освещению, размещению малых архитектурных форм и объектов монументального искусства, направленных на улучшение функционального, санитарного, экологического и эстетического состояния участка. К элементам благоустройства территории относятся декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, растительные компоненты, различные виды оборудования и оформления, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные сооружения, наружная реклама и информация, применяемые как составные части благоустройства. Полагают, что в эту группу можно отнести и технические средства для регулирования дорожного движения, в т.ч. дорожные знаки. В этой связи полагают, что для установки дорожного знака на придомовой территории требуется проведение общего собрания собственников МКД. Согласно предоставленной информации Управления дорог и внешнего благоустройства администрации города Хабаровска от 18.03.2021 № 10.6-8/1532 и проекта организации дорожного движения центральной части города Хабаровска ул. Серышева на участке: ул. Тургенева - ул. Воронежская. На участке дороги <адрес>, 80 знаков 5.21 «Жилая зона», 3.4 «Движение грузовых автомобилей запрещено» не установлено. Как следует из ответа генерального директора ООО Премиум от 20.05.2021 исх.№ 1035 проект (схема организации дорожного движения в раине домов <адрес>, а именно выездов из магазинов АМБА, ХОТУ АС, РАЗ ДВА и арочного проезда, расположенного между <адрес> с обязательной расстановкой дорожных знаков управляющей организацией отсутствует. Знаки «Жилая зона» и «Движение грузовых автомобилей запрещено» установлены на основании бесчисленных обращений гр. Сударикова и разъяснения ответственных работников УМВД и администрации города Хабаровска. При вынесении процессуального решения сотрудниками УМВД взяты во внимание имеющиеся на момент проведения проверки обстоятельства, согласно требованиям КоАП РФ. В связи, с чем полагают, вынесенные решение законными и обоснованными. Просит в удовлетворении требований Сударикова А.И. отказать в полном объеме.

В судебное заседание представители заинтересованных лиц ООО «Премиум» и МУП г. Хабаровска Научно производственный центр организации дорожного движения не явились, о времени месте судебного заседания извещены.

Ответчики ФИО1, представитель ГИБДД УМВД России по г. Хабаровску в судебное заседание не явились, о времени месте судебного заседания извещены.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени месте судебного заседания извещен, просил рассмотреть без его участия.

На основании исследованных доказательств: пояснений лиц, участвующих в деле, письменных доказательств, имеющихся в материалах деле, судом установлены следующие обстоятельства.

Судариков А.И. 2.05.2020 обратился в УМВД России по Хабаровскому краю с заявлением о привлечении к административной ответственности нарушителя ПДД по факту совершения 2.05.2020 поставщиком магазина «Раз-Два», на грузовом автомобиле с №, сквозного проезда по дворовой территории МКД Серышева 72-74, с целью разгрузки продуктов. Заявление зарегистрировано 7.05.2020 №, 4.06.2020 инспектором ДПС взводы роты № 4 ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Хабаровску вынесено определение <адрес> о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, ответ от 4.06.2020 № направлен заявителю на электронную почту 8.06.2020. 08.07.2020 инспектором ПС взводы роты № 4 ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Хабаровску вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении № п202702163841 в отношении неустановленного водителя транспортного средства «Ниссан Атлас» №, в связи с истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

5.05.2020 Судариков А.И. обратился в УМВД России по Хабаровскому краю с заявлением о привлечении к административной ответственности нарушителя ПДД по факту совершения 5.05.2020 поставщиком магазина «Раз-Два», на грузовом автомобиле с №, сквозного проезда по дворовой территории МКД Серышева 72. Заявление зарегистрировано 7.05.2020 № з/202702163643, 4.06.2020 инспектором ДПС взводы роты № 4 ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Хабаровску вынесено определение <адрес> о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по факту признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.28 КоАП РФ в действиях неустановленного водителя, и определение <адрес> о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по факту признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.16 КоАП РФ в действиях неустановленного водителя, ответ от 4.06.2020 № з/202702163643 направлен заявителю на электронную почту 8.06.2020. 08.07.2020 инспектором ПС взводы роты № 4 ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Хабаровску вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении № п202702163643 в отношении неустановленного водителя транспортного средства «Ниссан Атлас» г.р.з. А288СЕ28, в связи с истечение сроков давности привлечения к административной ответственности. 08.07.2020 инспектором ПС взводы роты № 4 ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Хабаровску вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении № п2027021636431 в отношении неустановленного водителя транспортного средства «Ниссан Атлас» г.р.з. А288СЕ28, в связи с истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Судариков А.И. 1.05.2020 обратился в УМВД России по Хабаровскому краю с заявлением о привлечении к административной ответственности нарушителя ПДД по факту совершения 1.05.2020 поставщиком магазина «Хотуас», на грузовом автомобиле с г.р.з. В141КХ27, сквозного проезда по дворовой территории МКД Серышева 80-74-72. Заявление зарегистрировано 7.05.2020 № №, 25.05.2020 инспектором ДПС взводы роты № 4 ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Хабаровску вынесено определение <адрес> о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по факту признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.28 КоАП РФ в действиях неустановленного водителя, ответ от 4.06.2020 № з/202702163971 направлен заявителю на электронную почту 8.06.2020. 02.07.2020 инспектором ДПС взводы роты № ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Хабаровску вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении № п202702163971 в отношении неустановленного водителя транспортного средства «Исузу Эльф» г.р.з. №, в связи с истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

19.01.2021 Судариков А.И. обратился в УМВД России по Хабаровскому краю с заявлением о привлечении к административной ответственности нарушителя ПДД по факту совершения 19.01.2021 поставщиком магазина, расположенного в здании Серышева, 74, на грузовом автомобиле с г№, сквозного (транзитного) проезда через дворовую территорию МКД Серышева 72. Заявление зарегистрировано 20.01.2021 № з/212700301251, 12.02.2021 инспектором ДПС взводы роты № 4 ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Хабаровску вынесено определение з/212700301251 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по факту признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 12.16 КоАП РФ в действиях неустановленного водителя и определение з/212700301251в о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по факту признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.28 КоАП РФ в действиях неустановленного водителя, ответ от 16.02.2021 № направлен заявителю на электронную почту 17.02.2021. 20.03.2021 инспектором ДПС взводы роты № 4 ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Хабаровску вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении № п212700301251 в отношении неустановленного водителя транспортного средства «Хино» г.р.з. Р320АР27 по ч.6 ст. 12.16 КоАП РФ, в связи с истечение сроков давности привлечения к административной ответственности. 20.03.2021 инспектором ДПС взводы роты № 4 ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Хабаровску вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении № п212700301251 в отношении неустановленного водителя транспортного средства «Хино» г.р.з. Р320АР27, в связи с истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

16.01.2021 Судариков А.И. обратился в УМВД России по Хабаровскому краю с заявлением о привлечении к административной ответственности нарушителя ПДД по факту совершения 16.01.2021 поставщиком магазина «РазДва», расположенного в здании Серышева, 74, стоянки грузового автомобиля №, вне специального выделенного и обозначенного знаками и разметкой места, разгрузки товаров путем переноса из автомобиля до загрузочного окна магазина «РазДва» в арке дома72-74, совершения сквозного транзитного проезда по территории жилой зоны до ул. Некрасова. Заявление зарегистрировано 18.01.2021 №, 11.02.2021 инспектором ДПС взводы роты № 4 ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Хабаровску вынесено определение з/212700246675 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по факту признаков в действиях неустановленного водителя состава административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 12.16 КоАП РФ и определение з/212700246675в о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по факту признаков в действиях неустановленного водителя состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.28 КоАП РФ, ответ от 15.02.2021 № направлен заявителю на электронную почту 15.02.2021. 17.03.2021 инспектором ДПС взводы роты № ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Хабаровску вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении № в отношении неустановленного водителя транспортного средства «Isuzu Elf» г.р.з. Н917РН27, в связи с истечение сроков давности привлечения к административной ответственности. 17.03.2021 инспектором ДПС взводы роты № 4 ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Хабаровску вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении № п212700246675в в отношении неустановленного водителя транспортного средства «Isuzu Elf» г.р.з. Н917РН27, в связи с истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

15.01.2021 Судариков А.И. обратился в УМВД России по Хабаровскому краю с заявлением о привлечении к административной ответственности нарушителя ПДД по факту совершения 15.01.2021 поставщиком магазина, расположенного в здании Серышева, 74, на грузовом автомобиле г№, сквозного (транзитного) проезда через дворовую территорию МКД 72 ул. Серышева. Заявление зарегистрировано 18.01.2021 № з/212700246644, 12.02.2021 инспектором ДПС взводы роты № 4 ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Хабаровску вынесено определение з/212700246644 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по факту признаков в действиях неустановленного водителя состава административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 12.16 КоАП РФ и определение з/212700246644в о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по факту признаков в действиях неустановленного водителя состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.28 КоАП РФ, ответ от 15.02.2021 № з/212700246644 направлен заявителю на электронную почту 15.02.2021. 16.03.2021 инспектором ДПС взводы роты № 4 ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Хабаровску вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении № п212700246644 в отношении неустановленного водителя транспортного средства «Isuzu Elf» г.р.з. Х655ТВ27, в связи с истечение сроков давности привлечения к административной ответственности. 16.03.2021 инспектором ДПС взводы роты № 4 ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Хабаровску вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении № п212700246644в в отношении неустановленного водителя транспортного средства «Isuzu Elf» г.р.з. Х655ТВ27, в связи с истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

13.01.2021 Судариков А.И. обратился в УМВД России по Хабаровскому краю с заявлением о привлечении к административной ответственности нарушителя ПДД по факту совершения 13.01.2021 поставщиком магазина «РазДва, расположенного в здании Серышева, 74, на грузовом автомобиле №, поворота налево с ул. Серышева в зоне действия знака, запрещающего поворот налево с ул. Серышева через двойную сплошную разделительную полосу, заехал в арку на территорию обозначенную знаком 3.4, осуществлял стоянку на проезде, создавая препятствия. Заявление зарегистрировано 14.01.2021 №, 08.02.2021 инспектором ДПС взводы роты № 4 ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Хабаровску вынесено определение з/212700160025 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по факту признаков в действиях неустановленного водителя состава административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 12.16 КоАП РФ, ответ от 10.02.2021 № з/212700160025 направлен заявителю на электронную почту 11.02.2021. 14.03.2021 инспектором ДПС взводы роты № 4 ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Хабаровску вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении № п212700160025 в отношении неустановленного водителя транспортного средства «Хино» №, в связи с истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

31.12.2020 Судариков А.И. обратился в УМВД России по Хабаровскому краю с заявлением о привлечении к административной ответственности нарушителя ПДД по факту того, что 31.12.2020 поставщик магазина, расположенного в здании Серышева, 74, на грузовом автомобиле №, заехал со стороны ул. Серышева в арку, на территорию обозначенную знаком 3.4 в районе <адрес>. Заявление зарегистрировано 6.01.2021 № з/212700012492, 3.02.2021 инспектором ДПС взводы роты № 4 ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Хабаровску вынесено определение з/212700012492 и определение з/212700012491 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по факту признаков в действиях неустановленного водителя состава административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 12.16 КоАП РФ, ответ от 3.02.2021 № з/212700012492 направлен заявителю на электронную почту 4.02.2021.

28.12.2020 Судариков А.И. обратился в УМВД России по Хабаровскому краю с заявлением о привлечении к административной ответственности нарушителя ПДД по факту того, что 26.12.2020 поставщик магазина «АМБА», расположенного в здании Серышева, 74, на грузовом автомобиле №, заехал со стороны ул. Серышева под запрещающий знак 3.4 на дворовую территорию <адрес> г. Хабаровска. Заявление зарегистрировано 28.12.2020 № з/202706643165, 25.01.2021 инспектором ДПС взводы роты № 4 ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Хабаровску вынесено определение з/202706643165 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по факту признаков в действиях неустановленного водителя состава административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 12.16 КоАП РФ, ответ от 25.01.2021 № з/202706643165 направлен заявителю на электронную почту 26.01.2021. 27.02.2021 инспектором ДПС взводы роты № 4 ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Хабаровску вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении № п2027006643165 в отношении неустановленного водителя транспортного средства «Isuzu Elf» г.р.з. Н743ОВ27, в связи с истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

27.12.2020 Судариков А.И. обратился в УМВД России по Хабаровскому краю с заявлением о привлечении к административной ответственности нарушителя ПДД по факту совершения 26.12.2020 поставщиком магазина «АМБА», расположенного в здании Серышева, 74, на грузовом автомобиле г.р.з. В660МХ27, транзитного (сквозного) проезда через дворовую территорию. Заявление зарегистрировано 28.12.2020 № з/202706643165, 25.01.2021 инспектором ДПС взводы роты № 4 ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Хабаровску вынесено определение з/202706614684 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по факту признаков в действиях неустановленного водителя состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.28 КоАП РФ, ответ от 25.01.2021 № з/202706614684 направлен заявителю на электронную почту 26.01.2021. 27.02.2021 инспектором ДПС взводы роты № 4 ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Хабаровску вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении № п202706614684 в отношении неустановленного водителя транспортного средства г.р.з. Н743ОВ27 по ч.1 ст. 12.28 КоАП РФ, в связи с истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

3.02.2021 Судариков А.И. обратился в УМВД России по Хабаровскому краю с заявлением о привлечении к административной ответственности нарушителя ПДД по факту того, что 21.01.2021 поставщик магазина «РазДва», расположенного в здании Серышева, 74, на грузовом автомобиле г.р.з. Р843ЕТ, заехал в арку под знак 3.4 на территорию обозначенную знаком «Жилая зона» в районе <адрес>. Заявление зарегистрировано 4.02.2021 № з/2127700595759, 02.03.2021 инспектором ДПС взводы роты № 4 ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Хабаровску вынесено определение з/2127700595759 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в связи с отсутствием события административного правонарушения, на основании ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, ответ от 4.03.2021 № з/2127700595759 направлен заявителю на электронную почту 5.03.2021.

1.02.2021 Судариков А.И. обратился в УМВД России по Хабаровскому краю с заявлением о привлечении к административной ответственности нарушителя ПДД по факту того, что 20.01.2021 поставщик магазина «РазДва», расположенного в здании Серышева, 74, на грузовом автомобиле г.р.з. К766СО27, заехал в арку под знак 3.4 на территорию обозначенную знаком «Жилая зона» в районе дома 72-74 по ул. Серышева г. Хабаровска. Заявление зарегистрировано 1.02.2021 № з/2127700487504, 26.02.2021 инспектором ДПС взводы роты № 4 ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Хабаровску вынесено определение з/2127700487504 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в связи с отсутствием события административного правонарушения, на основании ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, ответ от 1.03.2021 № з/2127700487504 направлен заявителю на электронную почту 2.03.2021.

29.01.2021 Судариков А.И. обратился в УМВД России по Хабаровскому краю с заявлением о привлечении к административной ответственности нарушителя ПДД по факту того, что 20.01.2021 поставщик магазина «РазДва», расположенного в здании Серышева, 74, на грузовом автомобиле №, заехал в арку под знак 3.4 на территорию обозначенную знаком «Жилая зона» в районе <адрес>. Заявление зарегистрировано 29.01.2021 № з/212700469425, 24.02.2021 инспектором ДПС взводы роты № 4 ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Хабаровску вынесено определение з/212700469425 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в связи с отсутствием события административного правонарушения, на основании ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, ответ от 25.02.2021 № з/212700469425 направлен заявителю на электронную почту 26.02.2021.

27.01.2021 Судариков А.И. обратился в УМВД России по Хабаровскому краю с заявлением о привлечении к административной ответственности нарушителя ПДД по факту того, что 20.01.2021 поставщик магазина «РазДва», расположенного в здании Серышева, 74, на грузовом автомобиле г.р.з. А971ХС27, заехал на территорию обозначенную знаком «Жилая зона» в районе <адрес>, и стоянки, чем перекрывал проезд и создавал препятствия. Заявление зарегистрировано 28.01.2021 № з/212700440363, 24.02.2021 инспектором ДПС взводы роты № 4 ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Хабаровску вынесено определение з/212700440363 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в связи с отсутствием события административного правонарушения, на основании ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, ответ от 25.02.2021 № з/212700440363 направлен заявителю на электронную почту 26.02.2021.

27.01.2021 Судариков А.И. обратился в УМВД России по Хабаровскому краю с заявлением о привлечении к административной ответственности нарушителя ПДД по факту того, что 20.01.2021 поставщик магазина «РазДва», расположенного в здании Серышева, 74, на грузовом автомобиле г.р.з. А971ХС27, заехал на территорию обозначенную знаком «Жилая зона» в районе <адрес> г. Хабаровска, и совершил стоянку, чем перекрывал проезд и создавал препятствия. Заявление зарегистрировано 28.01.2021 № з/212700440363, 24.02.2021 инспектором ДПС взводы роты № 4 ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Хабаровску вынесено определение з/212700440363 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в связи с отсутствием события административного правонарушения, на основании ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, ответ от 25.02.2021 № з/212700440363 направлен заявителю на электронную почту 26.02.2021.

20.01.2021 Судариков А.И. обратился в УМВД России по Хабаровскому краю с заявлением о привлечении к административной ответственности нарушителя ПДД по факту того, что 20.01.2021 поставщик магазина «АМБА», расположенного в здании Серышева, 74, на грузовом автомобиле <адрес>, заехал на территорию обозначенную знаком «Жилая зона» в районе <адрес> г. Хабаровска, для загрузки товара. Заявление зарегистрировано 20.01.2021 № з/212700301183, 15.02.2021 инспектором ДПС взводы роты № 4 ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Хабаровску вынесено определение з/212700301183 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в связи с отсутствием события административного правонарушения, на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, ответ от 16.02.2021 № з/212700301183 направлен заявителю на электронную почту 17.02.2021.

22.01.2021 Судариков А.И. обратился в УМВД России по Хабаровскому краю с заявлением о привлечении к административной ответственности нарушителя ПДД по факту того, что 20.01.2021 поставщик магазина «АМБА», расположенного в здании Серышева, 74, на грузовом автомобиле №, заехал на территорию обозначенную знаком 3.4 в районе <адрес> г. Хабаровска. Заявление зарегистрировано 25.01.2021 № з/212700369107, 16.02.2021 инспектором ДПС взводы роты № 4 ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Хабаровску вынесено определение з/212700369107 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в связи с отсутствием события административного правонарушения, на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, ответ от 18.02.2021 № з/212700369107 направлен заявителю на электронную почту 19.02.2021.

28.12.2020 Судариков А.И. обратился в УМВД России по Хабаровскому краю с заявлением о привлечении к административной ответственности нарушителя ПДД по факту того, что 28.12.2020 поставщик магазина «АМБА», расположенного в здании Серышева, 74, на грузовом автомобиле №, заехал на территорию обозначенную знаком «Жилая зона» в районе <адрес>, совершил стоянку. Заявление зарегистрировано 29.12.2020 № з/202706643431, 25.01.2021 инспектором ДПС взводы роты № 4 ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Хабаровску вынесено определение з/202706643431 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в связи с отсутствием события административного правонарушения, ответ от 25.01.2021 № з/202706643431 направлен заявителю на электронную почту 27.01.2021.

28.02.2021 Судариков А.И. обратился в УМВД России по г. Хабаровску с жалобой на определение от 25.02.2021, в обоснование, указав, что 26.02.2021 заявитель получил (на электронную почту) определение от 25.02.2021 № 3/212700469425 и определение № 3/212700440363 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, совершенном в районе дома 72-74 по ул. Серышева в г. Хабаровска, согласно заявлениям от 28.01.2021 и 29.01.2021. С обжалуемыми определениями не согласен, так как оснований для отказа в возбуждении дела об административном правонарушении не имеется. Торговое предприятие «РазДва» в обозначенной зоне и на дворовой территории не находится, загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Жалоба зарегистрирована 01.03.2021 № 3/212701113068, 19.03.2021 врио начальника полиции ФИО1 дан ответ Сударикову А.И. за № 3/212701113068, из которого следует, что заявитель имеет статус свидетеля административного правонарушения, определения об отказе в возбуждении дел об административных правонарушениях № 3/212700440363 и № 3/212700469425 могут быть обжалованы в порядке ст. 30.1-30.8 КоАП РФ как документ, затрагивающий права и законные интересы лица, привлекаемого к административной ответственности, то есть лицом привлекаемым к административной ответственности. Ответ от 19.03.2021 № з/212701113068 направлен заявителю на электронную почту 22.03.2021.

24.04.2021 Судариков А.И. обратился в УМВД России по Хабаровскому краю с заявлением о привлечении к административной ответственности нарушителя ПДД по факту того, что 24.04.2021 поставщик магазина «РазДва», расположенного в здании МКД 74, на грузовом автомобиле №, совершил стоянку вне специально выделенного и обозначенного знаками и разметкой места с работающим двигателем. Заявление зарегистрировано 26.04.2021 № з/212702340845, 18.05.2021 инспектором ДПС взводы роты № 4 ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Хабаровску вынесено определение з/212702340845 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения, ответ от 25.05.2021 № з/212702340845 направлен заявителю на электронную почту 25.05.2021.

10.03.2021 Судариков А.И. обратился в УМВД России по Хабаровскому краю с заявлением о привлечении к административной ответственности нарушителя ПДД по факту того, что 10.03.2021 поставщик магазина «РазДва», расположенного в здании Серышева 74, на грузовом автомобиле №, совершил стоянку вне специально выделенного и обозначенного знаками и разметкой места с работающим двигателем. Заявление зарегистрировано 10.03.2021 № з/212701281125, 05.04.2021 инспектором ДПС взводы роты № 4 ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Хабаровску вынесено определение з/212701281125 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в связи с отсутствием события административного правонарушения, ответ от 05.04.2021 № з/212701281125 направлен заявителю на электронную почту 06.04.2021. 21.07.2021 определение должностного лица административного органа отменено Кировским районным судом г. Хабаровска и направлено на новое рассмотрение. 24.08.2021 инспектором ДПС взводы роты № 4 ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Хабаровску вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении № 212704381709 в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. 24.08.2021 ответ направлен заявителю на электронную почту.

11.03.2021 ОБ ДПС ГИБДД направлен запрос начальнику управления дорог и внешнего благоустройства администрации города Хабаровска о предоставлении проекта (схему) организации дорожного движения в районе домов 72, 74 по ул. Серышева г. Хабаровска, а именно въезд (выезд) с магазинов «АМБА», «Хоту-Ас», «РазДва» и арочного проезда, расположенного между домами 72, 74 по ул. Серышева с указанием расстановки дорожных знаков.

Согласно ответу Администрации г. Хабаровска от 18.03.2021 установка дорожных знаков за пределами автомобильных дорог общего пользования местного значения не входит в компетенцию управления дорог и внешнего благоустройства. Организация движения транспортных средств по дворовой территории, а также в жилых зонах относится к компетенции собственников многоквартирных жилых домов.

Из ответа ООО «Премиум» от 20.05.2021 № 1035 следует, что проект (схема) организации дорожного движения в районе домов № 72, 74 по ул. Серышева г. Хабаровска, а именно въезд (выезд) с магазинов «АМБА», «Хоту-Ас», «РазДва» и арочного проезда, расположенного между домами 72, 74 по ул. Серышева с указанием расстановки дорожных знаков в распоряжении управляющей организации отсутствует. Знаки «Жилая зона», «Движение грузовых автомобилей запрещено» установлены на основании бесчисленных обращений Сударикова А.И. и разъяснения ответственных работников УМВД и администрации города Хабаровска. Управляющей организацией приняты исчерпывающие меры, которые могут быть приняты, в рамках своих полномочий.

Согласно информации УМВД России по Хабаровскому краю от 05.03.2018 проведено обследование придомовой территории домов 72, 74, 80 по ул. Серышева, г. Хабаровска. На въезде с дорог общего пользования в жилую зону домов 72, 74, 80 по ул. Серышева, г. Хабаровска установлены знаки 5.21 «Жилая зона», 3.4 «Движение грузовых автомобилей запрещено». На момент обследования, нарушений в обеспечении безопасности дорожного движения на участке улично-дорожной сети, не выявлено.

Из ответа Врио начальника ОГИБДД ФИО3 от 08.07.2020 следует, что рассмотрено обращение Сударикова А.И., зарегистрированное 18.06.2020, разъяснено, что дворовой (прилегающей) территории к МКД решение организации движения, введения ограничений, установки технических средств организации движения принимается ТСЖ либо управляющей организацией в соответствии с действующим законодательством.

Из представленных материалов следует, что Судариков А.И. проживает по адресу: г. Хабаровск, <адрес>.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Оспариваемые действия (бездействия) подлежат обжалованию (за исключением принятых в рамках производства по делу об административном правонарушении) в суде по правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с ч. 2 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане, обратившиеся в суд с требованиями обязаны указывать, каким нормативно правовым актом, по их мнению, противоречит бездействие, подтверждать сведения о том, что оспариваемым бездействием нарушены или могут быть нарушены его права, свободы и законные интересы; подтверждать иные факты, на которые он ссылается как на основания своих требований.

Частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Рассматриваемый административный иск подан в суд 15.04.2021, дополнения к административному исковому заявлению поданы в суд 25.05.2021, то есть в части обращения с требованиями о признании незаконным бездействие ответчика, выраженное в непринятии мер по заявлениям от 2.05.2020, 5.05.2020, 1.05.2020 трехмесячный срок обращения с административным исковым заявлением пропущен, который подлежит исчислению с 09.06.2020 (дата направления на ответа на электронную почту 8.06.2020) и истек соответственно 09.09.2020. Уважительности причин, препятствующих обращению в суд с иском ранее, не установлено, ходатайство о восстановлении пропущенного срока не поступило, в остальной части административных исковых требований трехмесячный срок обращения с административным исковым заявлением не пропущен.

В силу части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Статьей 33 Конституции России гарантировано право граждан Российской Федерации обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В соответствии с п.п. 3, 4 ст. 5 названного Закона гражданин при рассмотрении обращения имеет право получить письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, а также обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 ст. 9 указанного Закона предусмотрено, что обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно ст. 10 данного Закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного ч. 2 ст. 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Судариков А.И. посредством информационных каналов общего пользования обращался в УМВД России по Хабаровскому краю административным истцом направлены обращения в отношении поставщиком магазинов «РазДва», «АМБА» для решения вопроса о привлечении к административной ответственности за нарушения правил дорожного движения в районе <адрес>.

Протоколы об административных правонарушениях за нарушения Правил дорожного движения, уполномочены составлять должностные лица органов внутренних дел (полиции).

Пунктом 3 ч. 1 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются, в том числе сообщения и заявления физических и юридических лиц, указывающие на событие административного правонарушения.

Согласно ч.1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2. ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указанные сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях.

В силу ч. 4 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента:

1) составления протокола осмотра места совершения административного правонарушения;

2) составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 27.1 настоящего Кодекса;

3) составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении;

4) вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного статьей 28.7 настоящего Кодекса;

5) вынесения постановления по делу об административном правонарушении в случае, предусмотренном частью 1 или 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

7) вынесения определения об истребовании сведений в соответствии с частью 5 статьи 26.10 настоящего Кодекса в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

Частью 5 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

В соответствии с требованиями п.91 Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 12.09.2013 № 707, обращения, поступившие в орган внутренних дел в соответствии с его компетенцией, рассматриваются в течение тридцати дней со дня их регистрации.

В соответствии с п.103 Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 12.09.2013 № 707, если в ходе проверки по обращению выявлены признаки преступления или административного правонарушения, непосредственный исполнитель составляет мотивированный рапорт на имя руководителя, принявшего организационное решение о порядке рассмотрения обращения, и с его поручением, оформленным в порядке, установленном п. 83 Инструкции, передает рапорт в дежурную часть для незамедлительной регистрации в КУСП и рассмотрения в соответствии с требованиями Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации или Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Непосредственный исполнитель в установленном порядке сообщает гражданину о дате и номере регистрации рапорта в КУСП и приобщает копию рапорта к материалу по обращению. Указанные сведения вносятся в учетную форму подразделения делопроизводства. Иные обстоятельства (вопросы), изложенные в обращении, не связанные с преступлением или административным правонарушением, рассматриваются в порядке, установленном Инструкцией.

В соответствии с пунктами 2.1, 2.1.2 Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, утвержденной Приказом МВД России от 29 августа 2014 года N 736 (далее - Инструкция), в территориальных органах МВД России осуществляются прием, регистрация и разрешение заявлений об административном правонарушении, то есть письменных заявлений, в которых содержатся сведения, указывающие на наличие события административного правонарушения, рапорта сотрудника органов внутренних дел, в котором содержатся сведения, указывающие на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с п.58 Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, утвержденной приказом МВД России от 29.08.2014 № 736, заявления и сообщения об административных правонарушениях подлежат рассмотрению в соответствии с КоАП. Срок рассмотрения таких заявлений и сообщений исчисляется с момента их регистрации в КУСП, определяется руководителем (начальником) территориального органа МВД России с учетом требований части 3 статьи 8 и статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", а также сроков давности привлечения к административной ответственности, установленных статьей 4.5 КоАП.

Согласно пункту 59 Инструкции, утвержденной Приказом МВД России от 29 августа 2014 года N 736, по результатам рассмотрения заявлений и сообщений об административных правонарушениях должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, в пределах своей компетенции принимается одно из следующих решений: о возбуждении дела об административном правонарушении; об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении; о передаче заявления (сообщения) об административном правонарушении и материалов его проверки на рассмотрение государственного органа, органа местного самоуправления, организации или должностного лица, к компетенции которых относится решение соответствующих вопросов, по подведомственности.

В соответствии с пунктом 70 Инструкции, информация о решениях (действиях), указанных в пунктах 48 - 50, 59, 63 настоящей Инструкции, в течение 24 часов с момента их принятия (совершения) направляется заявителю в письменной форме или в форме электронного документа. В графе 9 КУСП делается соответствующая отметка с указанием даты и исходящего номера письма, а также способа информирования (вручение под расписку, направление посредством почтовой связи, факсимильным или электронным видом связи). При этом заявителю разъясняется его право обжаловать данные решения (действия) и порядок их обжалования.

Ответны на обращения Сударикова А.И. о привлечении нарушителей Правил дорожного движения к административной ответственности даны административными ответчиками в срок, установленный ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в РФ».

В судебном заседании не установлено нарушений прав административного истца Сударикова А.И.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что административными ответчиками в пределах своих полномочий выполнена возложенная на них функция по рассмотрению поступивших обращений по существу и направлении ответов. Таким образом, факты бездействия указанные административным истцом не нашли своего подтверждения.

Законность и обоснованность вынесенных определения об отказе в возбуждении дел об административных правонарушениях, постановлений о прекращении производства по делу об административных правонарушения проверке судом в рамках рассматриваемого дела в порядке административного судопроизводство не подлежат, поскольку названные определения и постановления может быть оспорено только в рамках установленных Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации.

Административные исковые требования Сударикова А.И., заявленные в судебном заседании, о возложении обязанности на ответчика указать в материалах административного дела по обращениям истца процессуальный статус истца Сударикова А.И. как лица, имеющего право обжалования соответствующего процессуального решения ответчика и указать причину правонарушения, являются несостоятельными и удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред. Согласно части 2 указанной статьи потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.

При этом законодатель признание лица потерпевшим не связывает с фактом возбуждения дела об административном правонарушении. Иное, в нарушение положений статьи 46 Конституции Российской Федерации, ставило бы в неравное положение и ограничивало бы права одних участников правоотношений по делам об административных правонарушениях перед другими.

В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (часть 5 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с ч.1, 4 ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, постановление по делу об административном правонарушении обжалуется в порядке, предусмотренном данным Кодексом, с соблюдением срока, установленного ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях со дня вручения или получения копии постановления лицом, в отношении которого вынесено постановление, потерпевшим, законными представителями этих лиц, а также защитникам и представителям названных выше лиц (ч. 1 ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу ч.2 ст. 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Гражданин вправе оспорить действия должностных лиц правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства в случае, если дело об административном правонарушении не возбуждалось и у него отсутствует возможность защиты прав в ином судебном порядке.

В силу положения вышеназванной нормы в совокупности с положениями ст. 28.1, ст. 29.11, ч. 1 ст. 30 КоАП РФ физическое лицо приобретает статус потерпевшего по делу об административном правонарушении с того момента, когда оно фиксируется в данном качестве в протоколе об административном правонарушении, в постановлении прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении либо определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования и именно с этого момента у лица, признанного потерпевшим, возникают определенные процессуальные права и обязанности. Поскольку такого постановления в отношении Сударикова А.И. не выносилось, оснований для применения к нему положений ч. 2 ст. 25.2 КоАП РФ, регламентирующей права лица, признанного потерпевшим по делу об административном правонарушении, не имелось.

Законодательную основу регулирования правоотношений, связанных с реализацией гражданами Российской Федерации конституционного права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, образует Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", который определяет права и обязанности участников соответствующих отношений как на государственном, так и на муниципальном уровне, базовые гарантии, порядок рассмотрения обращений граждан. Правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, могут регулироваться как данным Федеральным законом, так и иными федеральными законами.

Оснований для удовлетворения административных исковых требований, Сударикова А.И. о возложении обязанности на ответчика обратиться в госорганы, региональные власти или органы местного самоуправления, в администрацию г. Хабаровска, в ГИБДД (подразделение организации дорожного движения), в МУП г. Хабаровска «Научно производственный центр организации дорожного движения», в ООО «Премиум» с целью разработать и принять меры по организации дорожного движения и предотвращению правонарушений водителями грузового автотранспорта поставщиков магазинов во дворе жилого <адрес>; обязать ответчика провести проверку обстоятельств с учетом требований санитарных правил и норм в соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» для квалификации действий водителей, а также обязать ответчика установить наличие документов, определяющих специальное место для разгрузки товаров для магазина, наличие протокола общего собрания о разгрузочном окне, выдать предписание на установку знака 3.4 со стороны ул. Некрасова и ул. Герасимова, принять иные меры, обязать принять меры на предотвращение правонарушений в будущем, не имеется, поскольку указанные требования не относятся к полномочиям УМВД России по г. Хабаровску.

Оснований о признании незаконным бездействия ответчика, выраженные в непринятии мер по предотвращению транзитного движения по дворовой территории <адрес> в г. Хабаровске, не имеется, по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2017 г. N 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов и городских поселений в области организации дорожного движения относятся: организация и мониторинг дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения; ведение реестра парковок общего пользования на автомобильных дорогах общего пользования местного значения; установка, замена, демонтаж и содержание технических средств организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом к полномочиям органов местного самоуправления. Технические средства организации дорожного движения - сооружения и устройства, являющиеся элементами обустройства дорог и предназначенные для обеспечения организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, светофоры, дорожные ограждения, направляющие устройства и иные сооружения и устройства) (п. 10 ст. 3 ФЗ N 443).

В соответствии с п. 11 "Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации" (утверждено Указом Президента РФ от 15 июня 1998 г. N 711 "О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения") на Госавтоинспекцию возлагаются обязанности, в частности, по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, которыми устанавливаются в том числе требования к установке и эксплуатации технических средств организации дорожного движения (подп. "а" п. 11).

Для выполнения названной обязанности Госавтоинспекция имеет право предписывать или разрешать соответствующим организациям установку и снятие технических средств организации дорожного движения (подп. "г" п. 12).

В соответствии с подп. 4 п. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в т.ч. земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты (пп. е п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (утверждены постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. N 491).

Согласно подп. 2.1 п. 2 ст. 44 ЖК РФ на общем собрании собственники помещений в многоквартирном доме могут принятие решений о благоустройстве земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и который относится к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе о размещении, об обслуживании и эксплуатации элементов озеленения и благоустройства на указанном земельном участке.

В силу п. 5 ст. 46 ЖК РФ решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном настоящим Кодексом порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании.

Таким образом, организация движения транспортных средств по дворовой территории, а также в жилых зонах относится к компетенции собственников многоквартирных жилых домов.

Учитывая изложенное, судом не установлено оснований для признания незаконным бездействия должностных лиц УМВД России по г. Хабаровску в части непринятия мер по заявлениям истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Сударикова Андрея Ивановича к УМВД России по г. Хабаровску, ГИБДД УМВД России по г. Хабаровску, врио начальника полиции УМВД России по г. Хабаровску ФИО1, заместителю командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Хабаровску ФИО2, заинтересованное лицо ООО «Премиум», МУП г. Хабаровска Научно производственный центр организации дорожного движения о признании незаконным бездействия должностных лиц УМВД России по г. Хабаровску, возложении обязанностей – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 16.12.2021.

Судья Т.М. Водолажская