Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО к Департаменту архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи об оспаривании отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, заключении договора аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО обратилась в Адлерский районный суд города Сочи с административным исковым заявлением к Департаменту архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи об оспаривании отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, заключении договора аренды земельного участка.

В обоснование административных исковых требований административный истец указал, что 03.07.2018 г. она с целью реализации права на первоочередное получение земельного участка, закрепленного в ст. 39.14 ЗК РФ обратилась в Департамент архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации г. Сочи с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка, площадью 254 кв.м. из числа свободных муниципальных земель, расположенного в Адлерском районе города Сочи, согласно прилагаемой схеме. 12.07.2018 г. письмом Департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации г. Сочи ей было отказано по формальным причинам.

Административный ответчик отказал в предоставлении земельного участка, сославшись на Постановление администрации города Сочи от 23.12.2015 г. № 3627 «Об утверждении муниципальной программы города Сочи «Обеспечение разработки градостроительной и землеустроительной документации муниципального образования город-курорт Сочи». Так же ответчик указал на отсутствие финансирования на выполнение работ по формированию земельных участков и их постановке на кадастровый учет в связи с чем утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории не предоставляется возможным. Считает данный отказ незаконным и нарушающим ее права. В предоставленной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории вид разрешенного земельного участка указан как участок для магазина, расположенный в зоне «ОЦ-1». Площадь испрашиваемого земельного участка (254 кв.м.) не противоречит градостроительному регламенту города Сочи. Однако договор аренды земельного участка в кадастровом квартале №, из земель населенных пунктов, для размещения магазина по <адрес>, общей площадью 254 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> с ФИО заключен не был. Просила признать отказ Департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации г. Сочи от 03.07.2018 года № № – незаконным. Считать утвержденной схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории для магазина по <адрес>, расположенного в кадастровом квартале №, с предоставлением в аренду на 49 лет, общей площадью 254 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования - для размещения магазина, из земель населенных пунктов. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю осуществить государственный учет земельного участка на основании межевого плана, подготовленного в соответствии с координатами характерных точек границ земельного участка указанных в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории в местной системе координат г. Сочи: <данные изъяты>, выполненной: ООО «Земельно-архитектурная мастерская» - ИНН <***>; ОГРН <***>; расположенного в границах кадастрового квартала № № по адресу: <адрес>, общей площадью 254 кв.м., с видом разрешенного использования - для размещения магазина, из земель населенных пунктов. Обязать администрацию города Сочи в лице Департамента имущественных отношений администрации города Сочи заключить с ФИО договор аренды земельного участка, расположенного в границах кадастрового квартала № № по адресу: <адрес> Сочи, общей площадью 254 кв.м., с видом разрешенного использования - для размещения магазина, из земель населенных пунктов, после постановки на государственный кадастровый учет и регистрацией данного земельного участка в установленном порядке в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, сроком на 49 лет.

Представитель административного истца ФИО – ФИО1 по доверенности № от 07.08.2018 г. в судебном заседании на удовлетворении требований административного иска настаивала по основаниям в нем изложенным.

Представитель заинтересованного лица Администрации города Сочи – ФИО2 по доверенности от 30.11.2018 г. № № в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований.

Представитель административного ответчика Департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации г. Сочи, представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарского края в судебное заседание не явились по неизвестной причине, о дне, времени и месте слушания дела уведомлены надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие, что соответствует требованиям ст. 150 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, суд считает административные исковые требования ФИО к Департаменту архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи об оспаривании отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, заключении договора аренды земельного участка не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с письмом Департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи от 12.07.2018 г. № № по результатам рассмотрения обращения ФИО по вопросу утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для размещения магазина по <адрес>, с предоставлением в аренду на 49 лет, сообщено следующее: по сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности города-курорта Сочи, предлагаемый к образованию земельный участок площадью 254 кв.м. находится в кадастровом квартале № на землях неразграниченной государственной собственности, в границах населенного пункта. Согласно пункту 2 статьи 11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории. В соответствии с пунктом 3 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается органом местного самоуправления. Пунктом 5 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ предусмотрена возможность подготовки гражданином или юридическим лицом схемы расположения земельного участка в целях его образования для проведения аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка. Однако данное правило не распространяется на случаи образования земельного участка из земель или земельных участков, расположенных в границах населенных пунктов. В силу требований пунктов 3 и 5 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ подготовка схемы расположения испрашиваемого ФИО земельного участка должна обеспечиваться органом местного самоуправления. Департамент архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи в рамках своих полномочий осуществляет формирование земельных участков. Согласно постановлению администрации города Сочи от 23.12.2015 № 3627 «Об утверждении муниципальной программы города Сочи «Обеспечение разработки градостроительной и землеустроительной документации муниципального образования город - курорт Сочи» финансирование не предусмотрено. При доведении дополнительных лимитов ассигнований бюджетных обязательств выполнение работ по формированию земельных участков и их постановке на государственный кадастровый учет займет более 6 месяцев. В связи с чем утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории для размещения магазина по <адрес>, не представляется возможным.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В судебном заседании установлено, что обжалуемое решение Департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи № № было вынесено 12.07.2018 г., административный иск ФИО направила в суд 31.01.2019 г..

При этом уважительных причин пропуска срока обращения в суд ФИО не представила, с ходатайством о восстановлении пропущенного срока в суд административный истец не обращался.

Административным истцом объективных доказательств соблюдения срока обращения в суд с административным исковым заявлением либо наличия уважительных причин пропуска срока также не представлено.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО к Департаменту архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи об оспаривании отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, заключении договора аренды земельного участка, – отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Адлерский районный суд в течение месяца.

Председательствующий: подпись С.Ю. Машевец

Копия верна: федеральный судья - секретарь -