Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Ленинского района города Кемерово к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области, Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц о признании информации, размещенной на сайтах в сети «Интернет» информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г. Кемерово обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области о признании информации, размещенной на сайтах в сети «Интернет» информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Свои требования мотивировал тем, что п~~рокуратурой Ленинского района города Кемерово~~ осуществлен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на предмет наличия сайтов, на которых размещена информация, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В результате мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» установлен факт размещения в свободном для неограниченного круга лиц информации об изготовлении взрывчатых веществ и взрывных устройств. Так, при вводе в поисковой системе <данные изъяты> запроса «изготовление бомбы из селитры» на 12 странице списка ответов указанного поискового запроса отображается сайт: <данные изъяты> при переходе на который, скачивается текстовый файл «Взрывное дело.dос», содержащий подробные инструкции по изготовлению различных взрывчатых веществ, а также взрывных устройств.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. При переходе на сайт по URL-адресу: <данные изъяты> в котором, в свободном доступе размещена информация о том, как самостоятельно в домашних условиях, с помощью общедоступных реагентов, синтезировать различные взрывчатые вещества, а также изготовить из них взрывные устройства. Установлено, что вышеуказанная статья содержит сведения, пропагандирующие такие противоправные деяния, как изготовление и дальнейшее использование взрывчатых веществ из подручных материалов, являющимися элементами экстремистской деятельности. В ходе проверки установить владельца сайта не представилось возможным.

Из статьи 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124 «О средствах массовой информации» следует, что не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань. Исходя из указанных положений, распространение информации о том, как самостоятельно в домашних условиях, с помощью общедоступных реагентов, синтезировать различные взрывчатые вещества, а также изготовить из них взрывные устройства запрещено. Обращение прокурора в суд с настоящим заявлением направлено на противодействие совершению преступлений террористической и экстремистской направленности, совершаемые общеопасными способами.

~~Просит признать~~ информацию о способах изготовления взрывных веществ и взрывных устройств, размещенную на сайте с URL - адресом: <данные изъяты><данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Определением Заводского районного суда г. Кемерово к участию в деле в качестве соответчика привлечена Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Административный истец – помощник прокурора Ленинского района г.Кемерово Демченко В.А., действующий на основании удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в заявлении, просил удовлетворить требования с учетом представленных пояснений Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области.

Представители административных ответчиков Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций извещены своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили. Ранее Управление Роскомнадзора по Кемеровской области представило пояснение, согласно которым считает информацию, указанную в заявлении прокурора размещенную в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации с внесением данных ресурсов в Единый реестр. Указало, что корректный URL – адрес интернет-ресурса, указанный в исковом заявлении будет следующий:

<данные изъяты>

Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает требования прокурора Ленинского района <адрес> подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных КАС РФ и другими федеральными законами.

Частью 1 ст. 39 КАС РФ прокурору предоставлено право обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" разъяснено, что исходя из закрепленного частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации права на обжалование решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц и в соответствии со статьей 1 КАС РФ суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений: о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций (части 1 и 2 статьи 1 КАС РФ); связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (части 1 и 3 статьи 1 КАС РФ).

К административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

При этом правильное определение вида судопроизводства, в котором подлежат защите права и законные интересы граждан или организаций, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой. Исходя из разрешения данного вопроса, определяется процессуальный закон, подлежащий применению, между сторонами соответствующим образом распределяется бремя доказывания.

В судебном заседании установлено, что п~~рокуратурой~~ ~~Ленинского района города Кемерово~~ осуществлен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на предмет наличия сайтов, на которых размещена информация, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В результате мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» установлен факт размещения в свободном для неограниченного круга лиц информации об изготовлении взрывчатых веществ и взрывных устройств. Так, при вводе в поисковой системе «Google» запроса «изготовление бомбы из селитры» отображается сайт: <данные изъяты> при переходе на который, скачивается текстовый файл «Взрывное дело.dос», содержащий подробные инструкции по изготовлению различных взрывчатых веществ, а также взрывных устройств. Данный URL – адрес в Единый реестр доменных имен не включен и подлежит признанию информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Правовые основы деятельности в области связи и информации на территории Российской Федерации и на находящихся под юрисдикцией Российской Федерации территориях, а также права и обязанности лиц, участвующих в указанной деятельности или пользующихся услугами связи, установлены Федеральным законом от 07.07.2003 N 126-ФЗ «О связи» и Федеральным законом от 27.07.06 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Согласно ч.ч.1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.06 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационнотелекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Сторона заявителя указывает, что при переходе на сайт по URL-адр <данные изъяты><данные изъяты> скачивается текстовый файл <данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты> в котором, в свободном доступе размещена информация о том, как самостоятельно в домашних условиях, с помощью общедоступных реагентов, синтезировать различные взрывчатые вещества, а также изготовить из них взрывные устройства.

Установлено, что вышеуказанная статья содержит сведения, пропагандирующие такие противоправные деяния, как изготовление и дальнейшее использование взрывчатых веществ из подручных материалов, являющимися элементами экстремистской деятельности. В ходе проверки установить владельца сайта не представилось возможным.

Согласно статье 1 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 № 114-ФЗ) возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни, пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии является экстремистской деятельностью (экстремизмом).

Под экстремистскими материалами понимаются предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности. В случае, если сеть связи общего пользования используется для осуществления экстремистской деятельности, применяются меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом, с учетом особенностей отношений, регулируемых законодательством Российской Федерации в области связи.

Пункт 26 Правил оказания телематических услуг связи, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 10 сентября 2007 года № 575 предусматривает, что оператор связи обязан оказывать абоненту и (или) пользователю телематические услуги связи в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью. Предоставление доступа к информации, содержащей алгоритм действий и рецепты по изготовлению взрывчатых веществ и взрывных устройств из подручных и легкодоступных материалов в домашних условиях, а также их изготовление, приобретение, сбыт, хранение, перевозка, использование, что является по своей сути элементами экстремистской деятельности, за осуществление которой законодательством предусмотрена уголовная ответственность. Размещение такой информации в сети «Интернет» фактически является распространением запрещенной информации.

Нахождение в открытом доступе сети «Интернет» информации побуждающей общество на такие противоправные деяния, как изготовление и дальнейшее использование взрывчатых веществ и взрывных устройств из подручных материалов, фактически способствует совершению таких преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Статьей 223.1 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена ответственность за противоправные деяния - незаконное изготовление взрывчатых веществ, а равно незаконные изготовление, переделка или ремонт взрывных устройств.

Статья 205 УК РФ совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в целях воздействия на принятие решений органами власти или международными организациями.

Часть 3 статьи 205.1 УК РФ, предусматривает уголовную ответственность за пособничество в совершении террористического акта.

В соответствии с п. 1.1 примечания к ст. 205.1 УК РФ под пособничеством в настоящей статье понимаются умышленное содействие совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения преступления либо устранением препятствий к его совершению, а также обещание скрыть преступника, средства или орудия совершения преступления, следы преступления либо предметы, добытые преступным путем, а равно обещание приобрести или сбыть такие предметы.

Согласно подпункту «Д» пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ) террористическая деятельность - деятельность, включающая в себя информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта.

Исходя из указанных положений, распространение информации о том, как самостоятельно в домашних условиях, с помощью общедоступных реагентов, синтезировать различные взрывчатые вещества, а также изготовить из них взрывные устройства запрещено.

Обращение прокурора в суд с настоящим заявлением направлено на противодействие совершению преступлений террористической и экстремистской направленности, совершаемые общеопасными способами.

Статьей 9 ФЗ от 27.07.2006г. №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 15.1 ФЗ от 27.07.2006г. №149-ФЗ установлено создание единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.5 ст.15.1 ФЗ от 27.07.2006г. №149-ФЗ основанием для включения в реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов, а также сетевых адресов является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Как следует из заявления, прокурор обратился в суд с требованием о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Принятие судебного акта является необходимым условием для ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Таким образом, требование прокурора направлено на ограничение доступа неопределенного круга лиц к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, достаточность и взаимную связь всех представленных сторонами и исследованных в судебном заседании доказательств в их совокупности, а также с учетом пояснений Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области в части уточнения URL – адреса, суд считает требования о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» ~~по электронному адресу:~~<данные изъяты> на котором размещена информация о том, как самостоятельно в домашних условиях, с помощью общедоступных реагентов, синтезировать различные взрывчатые вещества, а также изготовить из них взрывные устройства, запрещенной к распространению ~~на территории Российской Федерации -~~ подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, заявление прокурора Ленинского района г.Кемерово подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Ленинского района города Кемерово к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области, Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц о признании информации, размещенной на сайтах в сети «Интернет» информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» ~~по электронному адресу:~~

<данные изъяты><данные изъяты> запрещенной к распространению ~~на территории Российской Федерации.~~

Копию вступившего в законную силу судебного решения о признании информации, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: И.В. Быкова

Решение в окончательной форме изготовлено 08 апреля 2019 года.

Подлинный документ подшит в материалах дела № 2а-1255/2019 Заводского районного суда г. Кемерово.