Гражданский кодекс часть 1

Поронайский городской суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Поповой Т.В., с участием административного истца Логачевой Е.В., представителей административного истца Соколова А.Б., Пуликова С.Н., представителя административного ответчика администрации Поронайского городского округа Шелешковой О.Ю., при секретаре судебного заседания Коробовой Т.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Логачева Е.В. к администрации Поронайского городского округа о признании незаконным постановления о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, возложении обязанности восстановить в очереди на получение жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Логачева Е.В. обратилась в суд с административным иском к администрации Поронайского городского округа о признании незаконным постановления в части снятия ее с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, возложении обязанности восстановить в очереди в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, указав в обоснование, что дата между ней и Леонидовским территориальным отделом Аппарата администрации Поронайского городского округа в лице начальника Леонидовского территориального отдела *4 был заключен договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: **, *. Предоставленное жилое помещение не отвечало требованиям жилого помещения, предусмотренным пунктом 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), в квартире из-за ее непригодности нельзя было проживать. Постановлением администрации Поронайского городского округа от дата * ее сняли с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Считает данное постановление незаконным, поскольку фактически жилое помещение ей не предоставлялось, предоставленное по договору социального найма жилое помещение по вышеуказанному адресу санитарно-техническим требованиям не отвечает, в квартире отсутствуют санузел и водоснабжение, в нарушение статьи 89 ЖК РФ, в которой определены критерии благоустроенности жилого помещения. Полагает, что при наличии данных обстоятельств ответчик не имел права снимать ее с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, ее обманули, предоставив помещение, в котором нельзя проживать, после чего сняли с учета, нарушив тем самым ее жилищные права. По изложенным основаниям, просит суд признать постановление администрации Поронайского городского округа от дата * в отношении нее незаконным, обязать ответчика восстановить ее в очереди в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

В ходе рассмотрения дела Логачева Е.В. уточнила заявленное требование, просила суд признать постановление администрации Поронайского городского округа от дата * в отношении нее незаконным, обязать ответчика восстановить ее в очереди в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, о чем представила письменное заявление.

В судебном заседании административный истец Логачева Е.В., ее представители Соколов А.Б., Пуликов С.Н., административное исковое заявление поддержали с учетом уточнения требований, настаивали на удовлетворении иска по основаниям, изложенным в нем.

Представитель административного ответчика администрации Поронайского городского округа Шелешкова О.Ю., действующая на основании доверенности, с административным исковым требованием и уточнением к нему не согласилась по основаниям аналогичным изложенным в предоставленном в письменном виде отзыве, согласно которому постановлением администрации Поронайского городского округа от дата * Логачева Е.В. признана малоимущей и принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемых по договорам социального найма. В соответствии с постановлением администрации Поронайского городского округа от дата * Логачева снята с учета на основании пункта 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, в связи с выявлением превышения учетной нормы площади жилого помещения, учитываемой при постановке на учет. Уведомление о снятии истца с учета принято почтовым органом дата , его получение адресатом и владением информацией, содержащейся в данном извещении, подтверждается обращением истца дата к *, в котором Логачева Е.В. указывает, что снята с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях. Кроме того, ранее Поронайским городским судом рассматривались гражданские дела №№ 2-18/2018, 2-976/2019 с ее участием, в рамках которых предоставлялись документы о снятии Логачевой Е.В. с учета, она подавала встречный иск, в котором указывала о снятии ее с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, следовательно, истцу с 2018 года известно о принятии Администрацией оспариваемого постановления, в связи с чем, просят применить последствия пропуска трехмесячного срока для обжалования названного постановления на основании части 8 статьи 219 КАС РФ и отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела и оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, при этом с заявлениями должны быть представлены документы, подтверждающие право граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (части 3, 4 статьи 52 ЖК РФ).

Статья 56 ЖК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии которых граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Условием снятия с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях согласно названной статье являются: 1) подача ими по месту учета заявления о снятии с учета; 2) утрата ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; 3) их выезд на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя; 4) получение ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; 5) предоставление им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка (кроме садового земельного участка) для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей; 6) выявление в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

Как установлено судом из материалов учетного дела, Логачева Е.В. дата обратилась к мэру Поронайского городского округа с заявлением о признании ее семьи, состоящей из 1 человека, малообеспеченной, постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в связи с отсутствием своего жилья, представив документы, в том числе, договор социального найма * от дата жилого помещения в *, *, выписку из финансового лицевого счета о регистрации в указанном жилом помещении с дата .

Постановлением администрации Поронайского городского округа * от дата Логачева Е.В. признана малоимущей, нуждающейся в жилом помещении, принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Постановлением администрации Поронайского городского округа от дата * Логачева Е.В. снята с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на основании пункта 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, в связи с выявлением в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет. Уведомление от дата о снятии с учета Логачевой Е.В. направлено простой корреспонденцией через почтовый орган дата .

Как было установлено судом и подтверждается материалами дела, Логачева Е.В. снята с учета в связи с выявлением факта превышения учетной нормы площади жилого помещения при постановке ее на учет, поскольку площадь помещения в *, *, предоставленного ей по договору социального найма * от дата , который расторгнут между сторонами на тот момент не был, составляет 30 кв.м., тогда как при постановке граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, учетная норма площади жилого помещения в соответствии с решением Собрания городского округа «Поронайский» от дата * составляла 9 кв.м на одного человека. На дату принятия администрацией Поронайского городского округа оспариваемого постановления от дата * учетная норма общей площади жилого помещения для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях согласно постановлению администрации Поронайского городского округа * от дата составляла 10 кв.м. на одного члена семьи.

В соответствии с частью 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Поронайского городского суда от дата , вступившим в законную силу дата , по делу № 2-19/2018 удовлетворены исковые требования администрации Поронайского городского округа к Логачевой Е.В., последняя признана утратившей право пользования квартирой, расположенной по адресу: *, *, договор социального найма * от дата , заключенный между Логачевой Е.В. и Леонидовским территориальным отделом Аппарата администрации Поронайского городского округа, расторгнут. В ходе рассмотрения названного гражданского дела судом установлено, что договор социального найма * был заключен между Логачевой Е.В. и Леонидовским территориальным отделом Аппарата администрации Поронайского городского округа дата , возражений со стороны нанимателя жилого помещения не имелось, дата она была зарегистрирована по указанному в договоре адресу. Также судом было установлено, что на основании заявления от дата Логачева Е.В. в соответствии с постановлением администрации Поронайского городского округа от дата * была принята на учет граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в связи с признанием ее малоимущей, нуждающейся в жилом помещении, при этом в заявлении о принятии ее на учет ею был указан адрес регистрации и приложен договор социального найма жилого помещения, которое непригодным для проживания не признавалось. Постановлением администрации Поронайского городского округа от дата * на основании решения комиссии по жилищным вопросам при администрации Поронайского городского округа (протокол от дата *) Логачева Е.В. по результатам прохождения перерегистрации снята с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ (выявление в предоставленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет).

Решением Поронайского городского суда от дата по делу * отказано в удовлетворении искового требования Логачевой Е.В. к администрации Поронайского городского округа о признании недействительным договора * от дата социального найма жилого помещения, расположенного в *, *. Решение суда сторонами не обжаловано, вступило в законную силу дата .

Таким образом, суд приходит к выводу, что при постановке на учет и снятии с учета граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, площадь помещения, находящегося в пользовании Логачевой Е.В. на основании заключенного с ней на тот момент договора социального найма * от дата , непригодным не признававшимся для проживания, в котором она имела регистрацию как по месту жительства, превышала учетную норму площади жилого помещения на одного человека, установленную в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с выявлением данного факта в дата году Логачева Е.В. была снята с учета граждан, в качестве нуждающейся в жилищных помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на основании пункта 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ. Доказательств наличия оснований сохранения за ней права состоять на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, суду не предоставлено и в материалах дела отсутствуют.

В ходе рассмотрения настоящего иска, стороной ответчика заявлено о пропуске срока для обращения с настоящим иском в суд.

Статьей 219 КАС РФ предусмотрено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Судом установлено, что о снятии с учета граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, Логачевой Е.В. стало известно не позднее даты принятия решения суда дата по делу № 2-19/2018, в котором принимали участие истица и ее представители лично. С указанного времени до момента обращения с настоящим исковым требованием в суд прошло более трех месяцев. О наличии обстоятельств, свидетельствующих о пропуске установленного законом срока по уважительным причинам, Логачева Е.В. суду не сообщила, о его восстановлении не заявляла.

Исходя из характера спорного правоотношения установив, что срок исковой давности по заявленному требованию административным истцом пропущен, при отсутствии доказательств уважительности причин его пропуска, при установленных по делу обстоятельствах снятия Логачевой с учета, суд приходит к выводу о наличии оснований для отказа в удовлетворении заявленного иска, в том числе в связи с пропуском срока исковой давности, о применении которого заявлено ответчиком.

Руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска Логачева Е.В. к администрации Поронайского городского округа о признании незаконным постановления от дата * о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в части касающейся Логачевой Е.В. и возложении обязанности восстановить в очереди на получение жилого помещения по договору социального найма отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Поронайский городской суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательном виде.

В окончательном виде решение суда постановлено 4 февраля 2020 года.

Судья Поронайского городского суда Т.В. Попова