Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области к Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Автошкола профессионал Центр» о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц,

У С Т А Н О В И Л :

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области обратилось в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что 27.02.2014 в УФНС по Пензенской области была зарегистрирована Автономная некоммерческая организация дополнительного профессионального образования «Автошкола Профессионал Центр» (далее – организация), о чем были внесены сведения в ЕГРЮЛ, сделана запись о государственной регистрации и присвоен основной государственный регистрационный номер 1145800000213; место нахождения организации: г. Пенза, ул. Бакунина,9; уполномоченным органом, осуществляющим контроль за соответствием деятельности организации является Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области.

Основной целью деятельности организации в соответствии с Уставом является оказание образовательных услуг в получении необходимой профессии, ускоренного приобретения трудовых навыков, профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации рабочих профессий, имеющих среднее, начальное профессиональное или среднее профессиональное образование и руководителей, специалистов и других служащих, имеющих высшее или среднее профессиональное образование.

В ходе проведенного мониторинга информационного портала Министерства юстиции Российской Федерации о деятельности некоммерческих организаций установлено, что организацией не размещены отчеты о деятельности в объеме сведений за 2017 год, представляемых в Управление. В связи с чем 31.08.2018 в адрес организации вынесено предупреждение в порядке ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Кроме того, в 2020 году также не размещен отчет о деятельности за 2019 год на информационном портале Министерства юстиции Российской Федерации. 03.07.2020 в Управление от генерального директора организации Ежова С.В. поступило заявление о том, что организация не располагается по адресу: г. Пенза, ул. Бакунина, 9. Однако сведения об адресе юридического лица своевременно представлены в Управление не были. В заявлении генеральный директор организации также сообщает, что организация не работает с 2014 года, задолженностей по налогам не имеет, из-за отсутствия финансов просил ликвидировать организацию в судебном порядке.

Неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации некоммерческой организации, в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, может повлечь за собой негативные последствия в виде невозможности осуществления контроля за соответствием деятельности некоммерческой организации целям, предусмотренным ее учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.

На основании изложенного административный истец просит суд ликвидировать Автономную некоммерческую организацию дополнительного профессионального образования «Автошкола Профессионал Центр» и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования АНО ДПО «Автошкола профессионал Центр» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель заинтересованного лица ИФНС России по Октябрьскому району г. Пензы в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в поступившем заявлении просил рассмотреть дела в его отсутствие, а также указал, что организация имеет неисполненную обязанность по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах в размере 5,67 руб., после погашения которой Инспекция не возражает против удовлетворения заявленных требований.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 4 Закона № 129-ФЗ в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

На основании пп. 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Согласно ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены ГК РФ, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Решение о ликвидации фонда может принять только суд по заявлению заинтересованных лиц. Фонд может быть ликвидирован: если имущества фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна; если цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены; в случае уклонения фонда в его деятельности от целей, предусмотренных его уставом; в других случаях, предусмотренных федеральным законом.

Аналогичные положения относительно ликвидации фонда содержатся в ст. 123.10 ГК РФ.

В силу ст. 21 Федерального закона «О некоммерческих организациях» ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, а некоммерческая организация - прекратившей существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

В соответствии с п. 3 ст. 13.1 Федерального закона «О некоммерческих организациях» внесение в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о ликвидации некоммерческих организаций осуществляется уполномоченными федеральным органом исполнительной власти (территориальным органом Федеральной налоговой службы России) на основании принимаемого уполномоченным органом (Минюстом России в лице его территориальных органов) распоряжения.

В соответствии с п. 4.1 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу пп. 65 п. 6 раздела 2 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 № 26, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области (далее - Управление) осуществляет контроль за соответствием деятельности иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций) целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.

Таким образом, уполномоченным органом, осуществляющим контроль за соответствием деятельности некоммерческой организации целям, предусмотренным ее учредительными документами, и законодательству Российской Федерации является Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области, которое является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

Согласно п. 3 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников.

Пунктом 3.2 указанной статьи Федерального закона «О некоммерческих организациях» установлена обязанность некоммерческих организаций, за исключением организацией, указанных в п.3.1 настоящей статьи, ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

В соответствии с п. 7 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в п. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.

Приказом Минюста РФ от 07.10.2010 № 252 утвержден Порядок размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций (далее - Порядок).

В силу п. 3 Порядка отчеты и сообщения размещаются на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет, предназначенных для размещения отчетов и сообщений, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России и официальные сайты его территориальных органов в сети Интернет.

Пункт 4 Порядка указывает, что направление отчета или сообщения для размещения на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет производится путем заполнения содержащейся на сайте формы отчета или сообщения либо посредством прикрепления файла, содержащего заполненный отчет или сообщение. Датой размещения отчетов и сообщений на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет является дата предоставления открытого доступа к ним (п. 5 Порядка).

Размещение отчетов о деятельности или сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России (http://www.minjust.ru/), приравнивается к исполнению обязанностей некоммерческих организаций, предусмотренных п.п. 3 - 3.2 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях».

В судебном заседании установлено, что Автономная некоммерческая организация дополнительного профессионального образования «Автошкола Профессионал Центр» зарегистрирована в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1145800000213, поставлена на учет в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации 27.02.2014, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 17.07.2020. Место нахождения организации: 440044, г. Пенза, ул. Бакунина, 9.

Генеральным директором организации является Ежов С.В., учредителями – А.Р.Б., Ежов С.В.

Уставом организации, принятым и утвержденным общим собранием учредителей организации по протоколу от 28.01.2014 № 1, предусмотрено, что организация является юридическим лицом, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, выступать истцом и ответчиком в суде (п. 1.3 Устава).

Организация имеет самостоятельный баланс; несет ответственность по своим обязательствам всем принадлежащим ей имуществом; участники организации не отвечают по обязательствам организации, организация не отвечает по обязательствам своих участников (п.п. 1.4, 4.1, 4.3 Устава).

Согласно п. 5.1 Устава основной целью создания организации является оказание образовательных услуг в получении необходимой профессии, ускоренного приобретения трудовых навыков, профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации рабочих профессий, имеющих среднее, начальное профессиональное или среднее профессиональное образование и руководителей, специалистов и других служащих, имеющих высшее или среднее профессиональное образование.

Предметом деятельности Автошколы является образовательная деятельность, осуществляемая путем подготовки и переподготовки водителей автотранспортных средств повышения уровня профессиональной подготовки водителей, создания условий для удовлетворения потребности населения в получении профессиональной подготовки по водительской профессии (п. 5.3 Устава).

Пунктом 7.2 Устава предусмотрено, что финансирование организации осуществляется из регулярных (один раз в год) и единовременных поступлений от учредителей, а также из доходов организации. Организации принадлежат права собственности на денежные средства, имущество и иные объекты собственности, переданные ей физическими и юридическими лицами, на продукты интеллектуального и творческого труда, на доходы от собственной деятельности и приобретенные на эти доходы объекты собственности.

В соответствии с п. 10 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Некоммерческие организации обязаны ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, представлять годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы и др.

В судебном заседании установлено, что административным ответчиком требования Федерального закона «О некоммерческих организациях» не выполнялись надлежащим образом, в установленный законом срок организацией не размещены на информационном портале Министерства юстиции Российской Федерации отчеты о деятельности в объеме сведений за 2017 год, а также в 2020 году не размещен отчет о деятельности за 2019 год, в связи с чем организации Управлением 31.08.2018 было вынесено предупреждение о недопустимости нарушения действующего законодательства.

Кроме того, 03.07.2020 в Управление поступило заявление от 30.06.2020 от генерального директора организации Ежова С.В. о том, что организация не работает с 2014 года, по адресу: г. Пенза, ул. Бакунина, 9 не находится; просил ликвидировать организацию в судебном порядке, т.к. самостоятельно ликвидировать не представляется возможным в виду отсутствия финансов, задолженности по налогам нет.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области к Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Автошкола профессионал Центр» о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из ЕГРЮЛ являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Автономная некоммерческая организация дополнительного профессионального образования «Автошкола профессионал Центр» подлежит ликвидации, в связи с чем из Единого государственного реестра юридических лиц подлежат исключению сведения о ней (регистрационный номер 1145800000213).

Руководствуясь ст.ст. 174-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области к Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Автошкола профессионал Центр» о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Автономную некоммерческую организацию дополнительного профессионального образования «Автошкола профессионал Центр» (ИНН 5834900512, ОГРН 1145800000213, место нахождения: г.Пенза, ул.Бакунина, 9, дата регистрации – 27.02.2014) ликвидировать и исключить из Единого государственного реестра юридических лиц (регистрационный номер 1145800000213).

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 15.10.2020.

Судья Герасимова А.А.