Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Солнцевского района Курской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации Субботинского сельсовета Солнцевского района Курской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Солнцевского района Курской области, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Субботинского сельсовета Солнцевского района Курской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по размещению на официальном сайте в сети «Интернет» сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах служащих в соответствии с требованиями Указа Президента Российской Федерации от 08 июля 2013 года № 613 «Вопросы противодействия коррупции».

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Солнцевского района Курской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере противодействия коррупции в органах местного самоуправления Солнцевского района за 2018 год и истекший период 2019 года. В ходе проверки установлено, что администрацией Субботинского сельсовета на официальном сайте органа местного самоуправления - subbotinadm.ru размещены сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера служащих, замещающих должности, замещение которых влечет за собой размещение таких сведений, депутатов, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей за 2018 год. При размещении на сайте указанных сведений администрацией не учтены требования действующего законодательства о размещении также сведений о расходах указанных лиц, то есть указанные сведения размещены не по утвержденной форме.

В судебном заседании помощник прокурора Солнцевского района Курской области Карпов А.С. поддержал административное исковое заявление по вышеизложенным основаниям и просил суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Субботинский сельсовет» Солнцевского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по размещению на официальном сайте - subbotinadm.ru в сети Интернет сведений о доходах, о расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера служащих, замещающих должности, замещение которых влечет за собой размещение таких сведений, депутатов, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей за 2018 год в соответствии с требованиями Указа Президента Российской Федерации от 08.07.2013 года № 613 «Вопросы противодействия коррупции».

Возложить на администрацию муниципального образования «Субботинский сельсовет» Солнцевского района Курской области обязанность по размещению на официальном сайте в сети Интернет сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера служащих, замещающих должности, замещение которых влечет за собой размещение таких сведений, депутатов, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей за 2018 год в соответствии с требованиями Указа Президента Российской Федерации от 08.07.2013 года № 613 «Вопросы противодействия коррупции».

Представитель административного ответчика - администрации Субботинского сельсовета Солнцевского района Курской области ФИО1 требования прокурора Солнцевского района Курской области признала, так как указанная в административном исковом заявлении информация на официальном сайте администрации Субботинского сельсовета в сети «Интернет» действительно размещена не по утвержденной форме.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Указом Президента Российской Федерации от 08.07.2013 года № 613 «Вопросы противодействия коррупции» утвержден «Порядок размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера отдельных категорий лиц и членов их семей на официальных сайтах федеральных государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и организаций и предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования», которым предусмотрены сведения, подлежащие для опубликования.

Так, согласно пункту 2 утвержденного Порядка на официальных сайтах размещаются и общероссийским средствам массовой информации предоставляются для опубликования следующие сведения о доходах, о расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера служащих (работников), замещающих должности, замещение которых влечет за собой размещение таких сведений, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей:

а) перечень объектов недвижимого имущества, принадлежащих служащему (работнику), его супруге (супругу) и несовершеннолетним детям на праве собственности или находящихся в их пользовании, с указанием вида, площади, и страны расположения каждого из таких объектов;

б) перечень транспортных средств с указанием вида и марки, принадлежащих на праве собственности служащему (работнику), его супруге (супругу) и несовершеннолетним детям;

в) декларированный годовой доход служащего (работника), его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

г) сведения об источниках получения средств, за счет которых совершены сделки по приобретению земельного участка, иного объекта недвижимого имущества, транспортного средства, ценных бумаг, долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций, если общая сумма таких сделок превышает общий доход служащего (работника) и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному периоду.

В соответствии с положениями пункта 8 Указа Президента Российской Федерации органам местного самоуправления рекомендовано руководствоваться настоящим Указом при разработке и утверждении порядка размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы, и членов их семей на официальных сайтах органов местного самоуправления и предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования.

Таким образом, при размещении на официальном сайте указанных сведений администрацией Субботинского сельсовета Солнцевского района не учтены требования, которые предусмотрены пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 08.07.2013 года № 613 «Вопросы противодействия коррупции».

Проведенный мониторинг сайта муниципального образования «Субботинский сельсовет» Солнцевского района показал, что по состоянию на 03 июня 2019 года на сайте муниципального образования - subbotinadm.ru в сети Интернет администрацией Субботинского сельсовета размещены сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера служащих, замещающих должности, замещение которых влечет за собой размещение таких сведений, депутатов, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей за 2018 год, без учета требований, которые предусмотрены пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 08.07.2013 года № 613 «Вопросы противодействия коррупции».

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Федерального закона от 25 декабря 2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на основных принципах, в том числе, публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие коррупции в пределах своих полномочий (пункт 4 статьи 5).

Противодействие коррупции - деятельность, в том числе органов местного самоуправления, в пределах их полномочий по предупреждению коррупции (статья 1).

В целях реализации положений Указа Президента Российской Федерации от 08.07.2013 года № 613 «Вопросы противодействия коррупции» приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 07.10.2013 года № 530н утверждены Требования к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов федеральных государственных органов, Центрального банка РФ, Пенсионного Фонда РФ, Фонда социального страхования РФ, федерального фонда обязательного медицинского страхования, государственных корпораций (компаний), иных организаций, созданных на основании федеральных законов, и требованиях к должностям, замещение которых влечет за собой размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, которым утверждена специальная форма размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Бездействие администрации Субботинского сельсовета Солнцевского района в части не размещения на официальном сайте в сети Интернет сведений о доходах, о расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера служащих, замещающих должности, замещение которых влечет за собой размещение таких сведений, депутатов, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей за 2018 год, в соответствии с требованиями Указа Президента Российской Федерации от 08.07.2013 года № 613 «Вопросы противодействия коррупции» нарушает не только действующее законодательство Российской Федерации в сфере противодействия коррупции, но и не обеспечивает жителям поселения возможности ознакомиться с указанной информацией.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора Солнцевского района Курской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Субботинский сельсовет» Солнцевского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по размещению на официальном сайте - subbotinadm.ru в сети Интернет сведений о доходах, о расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера служащих, замещающих должности, замещение которых влечет за собой размещение таких сведений, депутатов, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей за 2018 год в соответствии с требованиями Указа Президента Российской Федерации от 08.07.2013 года № 613 «Вопросы противодействия коррупции».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Курского областного суда через Солнцевский районный суд Курской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 04 июля 2019 года.

Председательствующий судья Н.С. Костюкова