Гражданский кодекс часть 1

Пятигорский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Дубовик А.В., при секретаре судебного заседания Шмыровой М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, административное дело № 2а-125/2020 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части №ФИО6 ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с отказом в возмещении расходов, затраченных на перевозку личного имущества к избранному после увольнения с военной службы месту жительства,

установил:

ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что приказом командующего № он досрочно уволен с военной службы в запас по собственному желанию и, хотя до настоящего времени он не исключен из списков личного состава войсковой части № он перевез членов своей семьи и личные вещи к избранному после увольнения с военной службы месту жительства в г. <адрес>.

27 августа 2020 г. он обратился к командиру войсковой части № с рапортом о возмещении ему расходов, затраченных на перевозку личного имущества к избранному после увольнения с военной службы месту жительства, однако 23 сентября 2020 г. получил ответ от данного командира, в котором ему было отказано в удовлетворении данного рапорта, а также возвращены представленные документы со ссылкой на то, что он вправе воспользоваться воинскими перевозочными документами при исключении из списков личного состава воинской части, а расходы, связанные с переездом к избранному месту жительства, возместить через соответствующий военный комиссариат.

Полагая, что его права нарушены, ФИО1, ссылаясь на нормы действующего законодательства, просил суд признать действия командира войсковой части №, связанные с отказом в возмещении ему расходов, затраченных на перевозку личного имущества к избранному после увольнения с военной службы месту жительства, незаконными и обязать это должностное лицо принять его документы, подтверждающие факт данной перевозки личного имущества, и обеспечить возмещение ему указанных в рапорте расходов, а также взыскать через ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Ставропольскому краю» (далее – Управление финансового обеспечения МО РФ по Ставропольскому краю) понесенные им по делу судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 300 руб.

Административный истец ФИО1, командир войсковой части № и представитель начальника Управления финансового обеспечения МО РФ по Ставропольскому краю, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, просили рассмотреть дело в их отсутствие, при этом административный ответчик и представитель финансового органа заявленные ФИО1 требования не признали, просили отказать в их удовлетворении, ссылаясь на то, что административный истец вправе воспользоваться воинскими перевозочными документами для проезда к избранному месту жительства лишь при исключении из списков личного состава части, однако до настоящего времени такой приказ не издан.

Исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, а также доводы сторон, суд установил следующее.

Согласно выписок из приказов командира войсковой части № от 25 сентября 2018 г. № и командующего № а также из справки от 23 ноября 2020 г. № №, <данные изъяты> ФИО1, проходящий военную службу по контракту в войсковой части №, был досрочно уволен с таковой в запас по собственному желанию, однако до настоящего времени из списков личного состава данной воинской части не исключен.

27 августа 2020 г. ФИО1 обратился к командиру войсковой части № с рапортом, в котором просил возместить ему расходы, затраченные на перевозку личного имущества к избранному после увольнения с военной службы месту жительства в г. <адрес>

Как видно из копий договора на оказание транспортных услуг автомобильным транспортом от 5 декабря 2019 г., акта № от того же числа и платежного поручения, справки индивидуального предпринимателя ФИО8, выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, указанным выше лицом ФИО1 были оказаны транспортные услуги по перевозке личного имущества по маршруту г. <данные изъяты>

Из справок ООО <данные изъяты> от 7 августа 2020 г. № 142 и отдела организации расчетов за грузовые перевозки <данные изъяты> 31 марта 2020 г. усматривается, что при отсутствии прямого железнодорожного сообщения между <адрес>, стоимость услуг по перевозке груза «домашние вещи» в 20-тонном универсальном контейнере по маршруту следования от станции <адрес>, с учетом особенностей тарификации воинских и специальных железнодорожных перевозок, составляет 54602 руб. 40 коп., а по доставке в контейнере железнодорожным и автомобильным транспортом по воинскому требованию по маршруту до станции <адрес>, а оттуда доставка до места жительства ФИО1 <адрес> -составляет 83166 руб.

Из ответа командования войсковой части № от 4 сентября 2020 г. № 3702 усматривается, что в удовлетворении данного рапорта ФИО1 отказано, а приложенные к рапорту документы, подтверждающие понесенные им расходы, возвращены последнему по принадлежности, при этом разъяснено, что он имеет право на получение воинских перевозочных документов при исключении из списков личного состава воинской части либо справки о неиспользовании таковых, а также на возмещение понесенных расходов через военный комиссариат по месту пребывания (постановки на воинский учет).

В соответствии с п. 1.2 ст. 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при увольнении с военной службы имеют право на перевоз на безвозмездной основе до 20 тонн личного имущества в контейнерах от прежнего места жительства к новому железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, - другими видами транспорта (за исключением воздушного). В случае перевоза личного имущества в отдельном вагоне, багажом и мелкой отправкой им возмещаются фактические расходы, но не выше стоимости перевоза в контейнере массой 20 тонн.

Согласно п. 9 ст. 20 того же Федерального закона расходы, связанные с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, членов их семей и перевозом личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом, возмещаются за счет средств Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2000 г. № 354 определен порядок возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества.

Так, п. 3-6 указанного выше постановления Правительства Российской Федерации определено Министерству обороны Российской Федерации и иному федеральному органу исполнительной власти (федеральному государственному органу), в котором предусмотрена военная служба, возмещать военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, расходы, понесенные при переезде к новому месту жительства при увольнении с военной службы, связанные с перевозом до 20 тонн личного имущества в универсальных контейнерах железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, другими видами транспорта (за исключением воздушного), а также предписано выдавать воинские перевозочные документы (денежные средства) данным лицам на проезд и перевоз личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом общего пользования во всех случаях перед осуществлением проезда и перевоза, или возмещать им расходы в случае приобретения проездных документов (билетов) и оплаты перевоза личного имущества за свой счет.

Анализ приведенных выше норм действующего законодательства позволяет сделать вывод, что подлежат возмещению расходы по перевозу военнослужащим личного имущества железнодорожным транспортом. Расходы по перевозке такого имущества иными видами транспорта (за исключением воздушного) подлежат возмещению лишь в случаях, когда железнодорожный транспорт отсутствует.

Порядок же возмещения этих расходов, согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2000 г. № 354, определяется указанными выше федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба.

Так, Министром обороны Российской Федерации издан приказ от 8 июня 2000 г. № 300, в соответствии с которым обязанность по возмещению вышеуказанных расходов возложена, в частности, на командиров воинских частей после осуществления военнослужащим перевоза и предъявления документов, подтверждающих фактические затраты по перевозу, а также определена категория расходов, подлежащих возмещению.

Таким образом, реализация права на возмещение указанных расходов лицам, уволенным с военной службы, но не исключенным из списков личного состава воинской части, осуществляется по месту прохождения ими военной службы после предъявления документов, подтверждающих фактические затраты.

При этом, вопреки утверждению административного ответчика, юридически значимым обстоятельством в данном случае является сам факт перевозки имущества в населенный пункт, который избран военнослужащим в качестве места жительства, а не издание приказа об исключении его из списков личного состава воинской части.

Из указанного выше следует, что отказ командира войсковой части № в возмещении ФИО1 расходов, затраченных им на перевозку личного имущества к избранному после увольнения с военной службы месту жительства, на том основании, что административный истец может воспользоваться данным правом только посредством получения воинских перевозочных документов при исключении из списков личного состава воинской части или возместить понесенные им расходы через военный комиссариат, является незаконным, а административное исковое заявление ФИО1 обоснованным.

В целях восстановления нарушенных прав административного истца суд возлагает на командира войсковой части № обязанность принять документы, подтверждающие факт перевозки ФИО1 личного имущества, к рассмотрению и издать приказ о возмещении ему расходов, понесенных в связи с данной перевозкой, исходя из фактических затрат, рассчитанных в соответствии с требованиями приказа Министра обороны Российской Федерации от 8 июня 2000 г. № 300 и п. 1.2 ст. 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Поскольку суд пришел к выводу об обоснованности заявленных административным истцом требований, то в соответствии со ст. 111 КАС РФ взыскивает в пользу ФИО1 с войсковой части № через Управление финансового обеспечения МО РФ по Ставропольскому краю понесенные по делу судебные расходы, состоящие из уплаченной истцом государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.111, 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

Заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать действия командира войсковой части №, связанные с отказом в возмещении ФИО1 расходов, затраченных им на перевозку личного имущества к избранному после увольнения с военной службы месту жительства, - незаконными.

Обязать командира войсковой части № в течение месяца со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда принять к рассмотрению документы, подтверждающие факт перевозки ФИО1 личного имущества, и издать приказ о возмещении ФИО1 понесенных им в связи с данной перевозкой расходов, исходя из фактических затрат, рассчитанных в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, о чем в тот же срок сообщить в суд и административному истцу.

Взыскать с войсковой части № через Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ставропольскому краю» в пользу ФИО1 в счет возмещения понесенных истцом судебных расходов 300 (триста) руб. в виде уплаченной государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Южный окружной военный суд через Пятигорский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Дубовик

Мотивированное решение составлено 8 декабря 2020 г.