Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новоселицкого районного суда административное дело по административному иску и.о. прокурора Новоселицкого района Ставропольского края А.С. Мелешко в защиту прав и законных интересов государства и неопределённого круга лиц к территориальному отделу администрации Новоселицкого муниципального округа <адрес> о признании незаконным бездействие территориального отдела администрации Новоселицкого муниципального округа <адрес>, выразившееся в неопределении должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений, обязании в течении месяца с момента вступления решения в законную силу устранить выявленные нарушения требований ст. 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «О противодействии коррупции» (в порядке ст. 39 КАС РФ),

У С Т А Н О В И Л:

и.о. прокурора Новоселицкого района Ставропольского края А.С. Мелешко в порядке ст. 39 КАС РФ, обратился в Новоселицкий районный суд <адрес> с административным исковым заявлением в защиту прав и законных интересов государства и неопределённого круга лиц к территориальному отделу администрации Новоселицкого муниципального округа <адрес> в селе Долиновка, в котором просит:

Признать незаконным бездействие территориального отдела администрации Новоселицкого муниципального округа <адрес>, выразившееся в неопределении должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений.

Обязать территориальный отдел администрации Новоселицкого муниципального округа <адрес> в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований ст. 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№ - ФЗ «О противодействии коррупции» определить должностное лицо, ответственное за профилактику коррупционных и иных правонарушений.

В судебном заседании ст.помощник прокурора Новоселицкого района Павшенко А.Г. просил удовлетворить административные исковые требования и.о. прокурора Новоселицкого района Ставропольского края А.С. Мелешко в защиту прав и законных интересов государства и неопределённого круга лиц к территориальному отделу администрации Новоселицкого муниципального округа <адрес> о признании незаконным бездействие территориального отдела администрации Новоселицкого муниципального округа <адрес>, выразившееся в неопределении должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений, обязании в течении месяца с момента вступления решения в законную силу устранить выявленные нарушения требований ст. 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Представитель административного ответчика – территориального отдела администрации Новоселицкого муниципального округа <адрес> в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом. В деле имеется заявление начальника территориального отдела администрации Новоселицкого муниципального округа <адрес> в селе Долиновка К.Ю.С., поступившее в суд ДД.ММ.ГГГГ, вх. № о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования признает.

Суд, в соответствии со ст. 150 КАС РФ, с учетом мнения ст. помощника прокурора Новоселицкого района Павшенко А.Г., считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя административного ответчика.

Выслушав ст. помощника прокурора Новоселицкого района Павшенко А.Г., исследовав материалы дела, суд считает, что административные исковые требования и.о. прокурора Новоселицкого района Ставропольского края А.С. Мелешко в защиту прав и законных интересов государства и неопределённого круга лиц к территориальному отделу администрации Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края в селе Долиновка о признании незаконным бездействие территориального отдела администрации Новоселицкого муниципального округа <адрес>, выразившееся в неопределении должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений, обязании в течении месяца с момента вступления решения в законную силу устранить выявленные нарушения требований ст. 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «О противодействии коррупции» подлежат удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям:

<адрес> проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии коррупции в территориальном отделе администрации Новоселицкого муниципального округа <адрес> (далее - территориальный отдел), в ходе которой выявлены нарушения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Закон № 273-ФЗ), в части реализации обязанности принимать меры по предупреждению коррупции.

Согласно ч. 4 ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом

В соответствии с п.п. 1, 3, 6 ст. 3 Федерального закона № 273-ФЗ, противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Статьей 7 указанного Федерального закона предусмотрено, что одним из основных направлений деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции являются обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Статья 13.3 Закона № 273-ФЗ устанавливает обязанность организаций принимать меры по предупреждению коррупции, а именно: определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; сотрудничество организации с правоохранительными органами; разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации; предотвращение и урегулирование конфликта интересов; недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

Согласно Решению Совета Новоселицкого муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об учреждении (создании) территориального отдела администрации Новоселицкого муниципального округа <адрес> в селе Долиновка» территориальный отдел является юридическим лицом в форме муниципального казенного учреждения, имеет обособленное имущество, переданное ему в оперативное управление, лицевые счета, открытые в Управлении Федерального казначейства по <адрес>, печать со своим наименованием, штамп и другие реквизиты, имеет гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в Положении о территориальном отделе администрации Новоселицкого муниципального округа <адрес> и несет связанные с этой деятельностью обязанности, может быть истцом и ответчиком в суде.

В нарушение вышеуказанных положений Федерального закона №- ФЗ территориальным отделом не принято достаточных мер для разработки и исполнения указанных в законодательстве мероприятий по противодействию коррупции.

При изучении правовых актов учреждения и материалов по противодействию коррупции установлено, что в территориальном отделе не приняты меры по разработке и принятию кодекса этики и служебного поведения работников организации, положения (декларации) о конфликте интересов, не разработаны процедуры информирования работниками работодателя о случаях склонения их к совершению коррупционных нарушений и порядка рассмотрения таких сообщений, процедуры информирования работниками работодателя о возникновении конфликта интересов, порядок урегулирования выявленного конфликта интересов, процедуры и порядок сотрудничества организации с правоохранительными органами, а также не определено должностное лицо, ответственное за профилактику коррупционных и иных правонарушений в организации.

ДД.ММ.ГГГГ по указанному факту прокуратурой района в адрес начальника территориального отдела внесено представление об устранении выявленных в ходе проверки нарушениях.

По результатам рассмотрения представления прокурора установлено, что нарушения, изложенные в представлении, не устранены в полном объеме.

Согласно п. 2 ст. 1 КАС РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

При таких обстоятельствах, исходя из приведенных норм Закона, суд полагает необходимым удовлетворить административные исковые требования и.о. прокурора района.

В соответствии с п.1 ч.2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии п.п. 9,19 ч.1 ст. 333.36 НК, прокурор <адрес>, территориальный отдел администрации Новоселицкого муниципального округа <адрес> от уплаты государственной пошлины освобождены, в связи с чем, госпошлина взысканию не подлежит.

С учетом изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования и.о. прокурора Новоселицкого района Ставропольского края А.С. Мелешко в защиту прав и законных интересов государства и неопределённого круга лиц к территориальному отделу администрации Новоселицкого муниципального округа <адрес> о признании незаконным бездействие территориального отдела администрации Новоселицкого муниципального округа <адрес>, выразившееся в неопределении должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений, обязании в течении месяца с момента вступления решения в законную силу устранить выявленные нарушения требований ст. 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «О противодействии коррупции», - удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам <адрес>вого суда в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.Н. Живницкая