Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Ситак Валерия Дмитриевича к Администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района об оспаривании отказа в организации торгов на право заключения договора аренды, возложении обязанности рассмотреть заявление об организации торгов на право заключения договора аренды земельного участка и организовать торги на право заключения договора аренды земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец Ситак В.Д. обратился в суд с иском к административному ответчику- Администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района, в котором просит признать незаконным отказ Главы Кропоткинского городского поселения Кавказского района в организации торгов на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, выраженный в письме от 27.07.2021 № 200-4232/21-17, обязать администрацию Кропоткинского городского поселения в течение месяца повторно рассмотреть заявление Ситак В.Д. об организации торгов на право заключения аренды земельного участка с кадастровым номером № от 21.07.2021 г., обязать администрацию Кропоткинского городского поселения в течение месяца со дня вступления решения в законную силу привести земельный участок с кадастровым номером № в первоначальное состояние и организовать торги на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №.

Административный истец мотивирует свои требования тем, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 36 кв. м, из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования - «под иными объектами специального назначения», находится в муниципальной собственности администрации Кропоткинского городского поселения. Указанный участок ранее в 2012 году был предоставлен в аренду администрацией муниципального образования Кавказский район Дону В.Г. на основании договора арены земельного участка несельскохозяйственного назначения от 14.08.2012 года № 4400006695 для размещения временного некапитального торгового павильона со смешанным ассортиментов товаров сроком на 5 лет, то есть до 14.08.2017 года. Указанный договор прошел государственную регистрацию. В настоящее время указанный участок продолжает использоваться гражданином Дон В.Г. вопреки истечения срока договора аренды. 21 июля 2021 года им было подано заявление в администрацию Кропоткинского городского поселения об организации торгов на право заключения аренды земельного участка с кадастровым номером №. Письмом Главы Кропоткинского городского поселения Кавказского района от 27.07.2021 года № 200-4232/21-17 отказано в организации торгов на получение права аренды вышеназванного земельного участка на основании подпункта 7 пункта 8 статьи 39.11 Земельного кодекса РФ ввиду предоставления указанного участка в аренду. Администрация указывает, что указанный договор аренды является действующим; арендатор вносит арендные платежи. Считает, что доводы администрации противоречат фактическим обстоятельствам и не отвечают нормам законодательства РФ. Отказ, изложенный в письме Главы Кропоткинского городского поселения Кавказского района от 27.07.2021 г. № 200-4232/21-1 считает незаконным и необоснованным. Условия заключенных до 1 марта 2015 года договоров аренды земельных участков относительно наличия у арендатора преимущественного права на заключение договора аренды, ввиду наличия прямого указания закона на отсутствие такого права, не соответствуют действующему законодательству и не применяются. Указанный довод согласуется с официальной позицией Минэкономразвития Российской Федерации, изложенной в письме от 29.01.2018 № Д23и-389 «О разъяснении законодательства». До заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером № действовало положение законодательства, запрещающее предоставление земельных участков из муниципальной собственности без использования конкурсных процедур. В последующем законодательство изменилось и ранее допустимое преимущественное право арендатора на заключение права аренды земельного участка муниципальной собственности, предусмотренное пунктом 3 статьи 22 Земельного кодекса РФ, утратило силу. Законодатель ввел прямой запрет на получение участков в аренду из муниципальной или государственной собственности в обход конкурсных процедур. Договор аренды земельного участка с кадастровым номером № являлся срочным и заключался на период 5 лет - с 14.08.2012 г. по 14.08.2017 г. Возобновление данного договора аренды на неопределенный срок не отвечает признакам законности, так как на момент истечение срока договора аренды (на 14.08.2017 г.) существовал законодательный запрет преимущественного права продления аренды. Действия администрации по непогашению записи регистрации в ЕГРН истекшего договора аренды; по не освобождению земельного участка от торгового павильона (или обязании демонтировать указанный объект бывшего арендатора) и не выставлению с 2017 года участка на торги на право заключения аренды является грубым нарушением закона. Указанные нарушения не могут учитываться как законное основание в отказе выставления земельного участка с кадастровым номером № на торги. Спорный договор аренды земельного участка прекратил свое действие еще в 2017 году в связи с истечением срока аренды.

Административный истец Ситак В.Д. и его представитель Ширина С.О. представили суду заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, требования поддержали.

Представитель административного ответчика администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, возражения на административное исковое заявление, согласно которым просит в удовлетворении административного иска отказать, так как согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 19.11.2021 года № КУВИ-002/2021 -152852306, на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрирован договор аренды с третьим лицом (дата и номер государственной регистрации 31.08.2012 год № 23-23-25/081/2012-495). Договор аренды, заключенный с третьим лицом и зарегистрированный в установленном законом порядке в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, имеет статус, согласно Модернизированной государственной информационно-аналитической системе «Единая система учета объектов и неналоговых доходов в Краснодарском крае» «действующий», по договору вносятся арендные платежи, арендные правоотношения по договору аренды земельного участка с кадастровым номером № между Арендатором и Арендодателем не прекращались. В соответствии с пп. 7 п.8 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ земельный участок не может быть предметом аукциона, если предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды. Пунктом 4.1.5 договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № 4400006695 от 14 августа 2012 года предусмотрено, что «Арендатор» имеет право на предоставление (продление срока аренды) земельного участка в преимущественном порядке по истечении срока действия настоящего Договора на принятых сторонами условиях по письменному заявлению «Арендатора», направленному «Арендодателю» не позднее, чем за 90 календарных дней до истечения срока действия договора аренды. Согласованное сторонами в пункте 4.1.5 договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № 4400006695 от 14 августа 2012 года преимущественное право арендатора на продление срока аренды никаким образом не исключает предусмотренное пунктом 2 статьи 621 ГК РФ правило о возобновлении договора на неопределенный срок при отсутствии возражений со стороны арендодателя, имеющемся факте пользования арендатором арендованным имуществом. Документальных возражений со стороны арендодателя относительно продолжения использования арендатором земельного участка по договору аренды №400006695 от 14 августа 2012 года после истечения срока его действия не имеется. Довод истца о том, что спорный договор является прекращенным с 14 августа 2017 года в связи с истечением срока действия (5 лет), поскольку в силу пункта 15 статьи 39.8 ЗК РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов, не имеет правового обоснования в силу следующего. Договор аренды земельного участка, который был заключен до 01.03.2015, в котором указан срок его действия, и он истёк после указанной даты, при наличии условий, установленных пунктом 2 статьи 621 ГК РФ и отсутствии в договоре прямого указания на невозможность его пролонгации, считается возобновленным на неопределенный срок. Правоотношения двух самостоятельных хозяйствующих субъектов в рамках вышеуказанного договора аренды земельного участка не нарушают прав и интересов административного истца в рамках рассматриваемого административного иска. Требования административного истца об обязании администрации повторно рассмотреть заявление Ситак В.Д., не основано на законе. Заявление административного истца рассмотрено в порядке, установленном статьей 10 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Повторного рассмотрения одного и того же обращения Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» не предусмотрено. Требования административного иска об обязании администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района в течении месяца повторно рассмотреть заявление Ситак В.Д., об организации торгов на право заключения аренды земельного участка с кадастровым номером № от 21.07.2021 года незаконно, так как администрация Кропоткинского городского поселения Кавказского района как исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления в силу закона самостоятельно принимает решения о распоряжении имуществом муниципального образования. Следовательно, в силу действующего законодательства требование административного истца неправомерно.

Представитель заинтересованного лица администрации муниципального образования Кавказский район в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, возражения на административное исковое заявление, согласно которым просит отказать Ситак В.Д. в удовлетворении требований, указывает, что согласно данным ЕГРН, в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 36 кв.м., зарегистрировано право аренды №23-23-25/081/2012-495 от 31.08.2012г. Данный земельный участок был предоставлен в 2012 году администрацией муниципального образования Кавказский район гражданину Дон В.Г. на основании договора аренды земельного участка -сельскохозяйственного назначения от 14.08.2012г. №4400006695 для размещения временного некапитального торгового павильона со смешанным ассортиментом товаров сроком на 5 лет. В настоящее время полномочия арендодателя в отношении договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 14.08.2012г. №4400006695 осуществляются администрацией Кропоткинского городского поселения Кавказского района. Доводы административного истца о том, что договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 14.08.2012г. №4400006695 является прекращенным с 14.08.2017г. в связи с истечением срока действия (5 лет), поскольку в силу п. 15 ст.39.8 Земельного кодекса РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на включение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов не соответствует действующему законодательству и существующей судебной практике. Договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № 4400006695 от 14 августа 2012 года, срок действия которого истек 14.08.2017г., и по которому арендатор продолжал пользоваться земельным участком после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя является возобновленным на неопределенный срок. Документальных возражений со стороны арендодателя относительно продолжения использования арендатором земельного участка по договору аренды №400006695 от 14 августа 2012 года после истечения срока его действия не имеется. Направление арендодателем уведомления арендатору о прекращении договора аренды, возобновленного на неопределенный срок является правом, а не обязанностью арендодателя. Соответственно администрация Кропоткинского городского поселения Кавказского района не обязана в силу действующего законодательства направлять арендатору по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 14.08.2012г. №4400006695, являющемуся договором аренды, возобновленным на неопределенный срок, уведомление о прекращении договора аренды. Поскольку договор аренды земельного участка -сельскохозяйственного назначения от 14.08.2012г. №4400006695 является действующим (действует на неопределенный срок), право аренды зарегистрировано в ЕГРН, отказывая истцу в проведении конкурсных процедур на право предоставлении земельного участка в аренду, администрация Кропоткинского городского поселения Кавказского района правомерно руководствовалась п.п. 7 п.8 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ.

Заинтересованное лицо Дон В.Г. умер, данное обстоятельство в соответствии с положениями ч.1 ст. 38, ч.3 ст. 44, п.1 ч.1 ст.190 КАС РФ не препятствует рассмотрению настоящего дела по существу.

На основании ч.6 ст. 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд считает, что административный иск удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Судом установлено, что 14 августа 2012 года между администрацией муниципального образования Кавказский район Краснодарского края и Дон В.Г. был заключен договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № 4400006695 с кадастровым номером № сроком с 14 августа 2012 года по 14 августа 2017 года включительно. Предметом договора является земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, площадью 36 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, прилагаемом к настоящему договору и являющемуся его неотъемлемой частью, с видом разрешенного использования «для размещения (временного) некапитального торгового павильона со смешанным ассортиментом товаров.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 19.11.2021 года № КУВИ-002/2021-152852306, на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрирован договор аренды с третьим лицом (дата и номер государственной регистрации 31.08.2012 год № 23-23-25/081/2012-495)

21 июля 2021 года Ситак В.Д. подал заявление в администрацию Кропоткинского городского поселения об организации торгов на право заключения аренды земельного участка с кадастровым номером №.

Письмом Главы Кропоткинского городского поселения Кавказского района от 27.07.2021 года № 200-4232/21-17 отказано в организации торгов на получение права аренды вышеназванного земельного участка на основании подпункта 7 пункта 8 статьи 39.11 Земельного кодекса РФ ввиду предоставления указанного участка в аренду, о чем свидетельствует запись регистрации от 31.08.2012 г. № 23-23-25/081/2012-495. Администрация указала, что указанный договор аренды является действующим; арендатор вносит арендные платежи.

Договор аренды, заключенный с третьим лицом и зарегистрированный в установленном законом порядке в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, имеет статус, согласно Модернизированной государственной информационно-аналитической системе «Единая система учета объектов и неналоговых доходов в Краснодарском крае»-«действующий», по договору вносятся арендные платежи, арендные правоотношения по договору аренды земельного участка с кадастровым номером 23:44:0502005:10998 между Арендатором и Арендодателем не прекращались.

В соответствии с пп. 7 п.8 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ земельный участок не может быть предметом аукциона, если предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды.

Отказывая истцу в проведении конкурсных процедур за право предоставлении земельного участка в аренду, администрация Кропоткинского городского поселения Кавказского района правомерно руководствовалась с пп. 7 п.8 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ.

Доводы административного истца о том, что договор аренды незаконно пролонгирован с третьим лицом, не могут быть приняты во внимание, так как требования, вытекающие из споров по договорам и сделкам в силу статей 17,19 КАС РФ не могут быть предметом рассмотрения административного судопроизводства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 621 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

Согласно пункту 2 статьи 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610 Гражданского кодекса РФ).

Пунктом 4.1.5 договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения № 4400006695 от 14 августа 2012 года предусмотрено, что «Арендатор» имеет право на предоставление (продление срока аренды) земельного участка в преимущественном порядке по истечении срока действия настоящего Договора на принятых сторонами условиях по письменному заявлению «Арендатора», направленному «Арендодателю» не ее, чем за 90 календарных дней до истечения срока действия договора аренды.

Согласованное сторонами в пункте 4.1.5 договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № 4400006695 от 14 августа 2012 года преимущественное право арендатора на продление срока аренды никаким образом не исключает предусмотренное пунктом 2 статьи 621 ГК РФ правило о возобновлении договора на неопределенный срок при отсутствии возражений со стороны арендодателя, имеющемся факте пользования арендатором арендованным имуществом.

Не обращение арендатора к арендодателю с заявлением о заключении договора на новый срок (продлении срока действия) в пределах срока, установленного пунктом 4.1.5 договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № 4400006695 от 14 августа 2012 года, не исключило предусмотренную пунктом 2 статьи 621 ГК РФ возможность возобновления договора аренды на неопределенный срок, а вывод о невозможности реализации данного права не основан на содержании данной нормы, в силу которой при наличии указанных в ней условий договор считается возобновленным на неопределенный срок, равно как и на условиях договора, в котором запрет на применение в арендных правоотношениях сторон правил пункта 2 статьи 621 ГК РФ отсутствует.

Стороны в договоре урегулировали основания и порядок заключения договора на новый срок (продление срока действия) после окончания срока действия договора, что соответствует положениям части 1 статьи 621 ГК РФ, тогда как императивные положения части 2 статьи 621 ГК РФ о продлении договора на неопределенный срок действуют вне зависимости от соблюдения либо несоблюдения арендатором порядка заключения договора на новый срок (продления срока действия).

Документальных возражений со стороны арендодателя относительно продолжения использования арендатором земельного участка по договору аренды №400006695 от 14 августа 2012 года после истечения срока его действия не имеется.

В силу статьей 17.1 и 53 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135- ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) в редакции, действовавшей в спорный период времени, до 1 июля 2015 года разрешалось заключение на новый срок (продление срока действия) без проведения конкурсов или аукционов договоров аренды при условии отсутствия на момент заключения такого договора аренды на новый срок оснований для его досрочного расторжения, предусмотренных гражданским законодательством.

Между тем положения данной нормы (равно как и приведенные выше условия договора) распространяются лишь на случаи заключения договора на новый (продление срока действия), а не на неопределенный срок.

В соответствии с пунктом 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 года № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского Кодекса Российской Федерации о договоре аренды» (далее - постановление Пленума ВАС РФ № 73) в случаях, предусмотренных законом (например, частями 1 и 3 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ "О защите конкуренции", статьями 30 - 30.2 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 74 Лесного кодекса Российской Федерации, договор аренды в отношении государственного имущества может быть заключен только по результатам проведения торгов.

В связи с этим договор аренды названного имущества, заключенный на новый срок без проведения торгов, является ничтожным (статья 168 ГК РФ), равно как и соглашение о продлении такого договора.

Вместе с тем договор аренды государственного имущества может быть возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 621 ГК РФ, если этот договор заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды (статья 422 ГК РФ).

Пункт 2 статьи 621 ГК РФ устанавливает возможность возобновления срока действия договора аренды на неопределенный срок в случае фактического выражения сторонами договора воли на сохранение отношений по истечении срока его действия независимо от того, было ли соответствующее условие закреплено в договоре

Таким образом, наличие срока в договоре аренды является неотъемлемым условием для применения пункта 2 статьи 621 ГК РФ, а не исключает эту возможность.

При этом правило, регламентированное в пункте 2 статьи 621 ГК РФ, в полной мере распространяется на договоры аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, поскольку ГК РФ не предусматривает возможности установления исключений из данного правила в соответствии с иными федеральными законами.

Изложенное позволяет сделать вывод, что положения пункта 2 статьи 621 РФ не подлежат применению к отношениям сторон только при наличии в договоре условия о невозможности его продления на неопределенный срок либо условия о продлении посредством подписания соответствующего соглашения.

Договор аренды от № 4400006695 от 14 августа 2012 года не содержит условий о невозможности его пролонгации на неопределенный срок.

Доводы административного истца о том, что спорный договор является прекращенным с 14 августа 2017 года в связи с истечением срока действия (5 лет), поскольку в силу пункта 15 статьи 39.8 ЗК РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет имущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов, не имеет правового обоснования в силу следующего.

Согласно статье 39.8 ЗК РФ в редакции, действующей с 01.03.2015 года, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, является срочным; арендатору не принадлежит имущественное право на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Вместе с тем, согласно пункту 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 17.11.2011 года № 73 договор аренды государственного или муниципального имущества может быть возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 621 ГК РФ, если этот договор заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды (статья 422 ГК РФ).

Из совокупности указанных правовых норм и разъяснений о порядке их применения следует, что договор аренды земельного участка, который был заключен до 01.03.2015 года, в котором указан срок его действия, и он истёк после указанной даты, при наличии условий, установленных пунктом 2 статьи 621 ГК РФ и отсутствии в договоре прямого указания на невозможность его пролонгации, считается возобновленным на неопределенный срок.

Кроме того, правоотношения двух самостоятельных хозяйствующих субъектов в рамках вышеуказанного договора аренды земельного участка не нарушают прав и интересов административного истца в рамках рассматриваемого административного иска.

Требования административного истца Ситак В.Д., об обязании администрации повторно рассмотреть заявление, не основано на законе.

Заявление административного истца рассмотрено в порядке, установленном статьей 10 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Повторного рассмотрения одного и того же обращения Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» не предусмотрено.

Следовательно, в силу действующего законодательства требование административного истца неправомерно.

Требования административного истца Ситак В.Д об обязании администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района в течении месяца повторно рассмотреть заявление об организации торгов на право заключения аренды земельного участка с кадастровым номером № от 21.07.2021 года удовлетворению не подлежат, так как в соответствии со ст. ст. 264,301-306 ГК РФ, ст. 40 ЗК РФ, право выступать в защиту нарушенных прав, в том числе требовать приведения земельного участка в первоначальное состояние принадлежит только собственникам, либо пользователям соответствующих земельных участков, а поскольку административный истец не обладает правами в отношении данного земельного участка, то требование о приведении его в первоначальное состояние не основано на законе.

Право администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района на владение и распоряжение земельным участком, обусловлено статьями 3.1, 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

В соответствии с ч. 2 ст. 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 -11 настоящего Кодекса.

В ч. 1,2 ст. 209 ГК РФ указано, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Таким образом, администрация Кропоткинского городского поселения Кавказского района как исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления в силу закона самостоятельно принимает решения о распоряжении имуществом муниципального образования.

В соответствии с абз.2 ч.1 ст. 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЭ отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими, а право распоряжаться расположенными на территории городского поселения земельными участками, собственность на которые не разграничена, принадлежит органам местного самоуправления городского поселения.

Судом было установлено, что сторона по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № 4400006695 от 14 августа 2012 года с кадастровым номером № Дон В.Г. умер 25 декабря 2021 года, что подтверждается записью акта о смерти №170219230002700784000 от 28 декабря 2021 года.

Таким образом, в состав наследства входит право аренды земельного участка.

Согласно пункту 2 статьи 617 Гражданского кодекса РФ в случае смерти гражданина, арендующего недвижимое имущество, его права и обязанности по договору аренды переходят к наследнику, если законом или договором не предусмотрено иное. При этом арендодатель не вправе отказать такому наследнику во вступлении в договор на оставшийся срок его действия, за исключением случая, когда заключение договора было обусловлено личными качествами арендатора. Кроме того, правопреемник не получит в использование арендованную землю публичного участка, если наследник не выступит в качестве нового арендатора в течение года с момента смерти наследодателя, договор будет считаться аннулированным, а имущество-выморочным.

Соответственно, чтобы стать арендатором по наследственном праву, необходимо обращение в нотариальную контору по месту жительства умершего гражданина. Только после получения свидетельства о наследовании права можно приступать к оформлению всей правовой документации.

Таким образом, спорный договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № 4400006695 с кадастровым номером № был заключен 14 августа 2012 года, в связи с чем Федеральный закон от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ, которым введена в действие статья 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации, не подлежит применению в рассматриваемом случае.

В связи с чем, административному истцу в удовлетворении иска следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска Ситак Валерия Дмитриевича к Администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района о признании незаконным отказа Главы Кропоткинского городского поселения Кавказского района в организации торгов на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, выраженного в письме от 27.07.2021 № 200-4232/21-17, возложении обязанности на администрацию Кропоткинского городского поселения в течение месяца повторно рассмотреть заявление Ситак Валерия Дмитриевича об организации торгов на право заключения аренды земельного участка с кадастровым номером № от 21.07.2021 года, возложении обязанности на администрацию Кропоткинского городского поселения в течение месяца со дня вступления решения в законную силу привести земельный участок с кадастровым номером № в первоначальное состояние и организовать торги на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кропоткинский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 03 февраля 2022 года.

Председательствующий