Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Большереченского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Администрации Могильно-Посельского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненаправлении уведомлений о внесении изменений в муниципальную программу «Развития социально-экономического потенциала Могильно-Посельского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области до 2020 года» в Министерство экономического развития РФ, возложении обязанности по направлению уведомления о внесении изменения в муниципальную программу за 2019 год,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Большереченского района Омской области обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что на основании приказа прокурора Омской области от 25.01.2017 года №2 осуществлен мониторинг официального сайта http://gasu.gov.ru/, по результатам которого установлено, что в нарушение законодательства Российской Федерации в сфере стратегического планирования Администрацией Могильно-Посельского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области уведомления о принятии постановления от 08.08.2019 года №45 «О внесении изменений в постановление Администрации Могильно-Посельского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области от 16.05.2016 года №49 «Об утверждении положения о бюджетном прогнозе Могильно-Посельского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области на долгосрочный период», постановления от 08.08.2019 года №44 «О внесении изменений в постановление Главы Могильно-Посельского сельского поселения №66 от 14.11.2013 года «Об утверждении муниципальной программы «Развитие социально-экономического потенциала Могильно-Посельского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области до 2020 года», постановления от 27.05.2019 года №25 «О внесении изменений в постановление Главы Могильно-Посельского сельского поселения №66 от 14.11.2013 года «Об утверждении муниципальной программы «Развитие социально-экономического потенциала Могильно-Посельского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области до 2020 года» в уполномоченный орган своевременно не направлены, в связи с чем указанные сведения на общедоступном информационном ресурсе стратегического планирования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не размещены. Ранее по указанным фактам прокуратурой района в адрес Администрации Могильно-Посельского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области внесено представление об устранении выявленных нарушений закона. Однако, в ходе повторного мониторинга официального сайта http://gasu.gov.ru/ установлено, что фактически требования, указанные в представлении административным ответчиком не исполнены в полном объеме. Бездействие ответчика по ненаправлению уведомления является незаконным, поскольку нарушает принцип прозрачности (открытости) стратегического планирования. Просил суд признать незаконным бездействие Администрации Могильно-Посельского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области по ненаправлению уведомлений о внесении изменений в муниципальную программу «Развитие социально-экономического потенциала Могильно-Посельского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области до 2020 года» в Министерство экономического развития РФ. Обязать Администрацию Могильно-Посельского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области направить уведомления о внесенных изменениях в муниципальную программу «Развитие социально-экономического потенциала Могильно-Посельского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области до 2020 года» за 2019 год в Министерство экономического развития РФ в соответствии с формой, установленной Приказом Минэкономразвития России от 11.11.2015 года №831.

Старший помощник прокурора Большереченского района Омской области Шабаршина Е.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика Администрации Могильно-Посельского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу п.2 ст.6 Федерального закона от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в сфере стратегического планирования относятся разработка, рассмотрение, утверждение (одобрение) и реализация документов стратегического планирования по вопросам, отнесенным к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно п.5 ч.5 ст. 11 Федерального закона от 28.06.2014 № 172-ФЗ к документам стратегического планирования, разрабатываемым на уровне муниципального образования, относятся муниципальные программы.

В соответствии с ч.1 ст.39 Федерального закона от 28.06.2014 № 172-ФЗ документы стратегического планирования, необходимые для обеспечения бюджетного процесса в муниципальных образованиях, разрабатываются, утверждаются (одобряются) и реализуются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Из ч.1 ст. 179 Бюджетного кодекса РФ следует, что муниципальные программы утверждаются местной администрацией муниципального образования.

Согласно п.8 ст. 7 Федерального закона от 28.06.2014 № 172-ФЗ принцип прозрачности (открытости) стратегического планирования означает, что документы стратегического планирования, за исключением документов или их отдельных положений, в которых содержится информация, относящаяся к государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне, подлежат официальному опубликованию.

В соответствии с ч.1 ст.12 Федерального закона от 28.06.2014 № 172-ФЗ документы стратегического планирования подлежат обязательной государственной регистрации в федеральном государственном реестре документов стратегического планирования в порядке и сроки, установленные Правительством Российской Федерации, с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.

Постановлением Правительства РФ от 25.06.2015 № 631 «О порядке государственной регистрации документов стратегического планирования и ведения федерального государственного реестра документов стратегического планирования» утверждены Правила государственной регистрации документов стратегического планирования и ведения федерального государственного реестра документов стратегического планирования.

На основании п.12,13 Правил органы местного самоуправления, ответственные за разработку соответствующих документов стратегического планирования, в течение 10 дней со дня утверждения (одобрения) документа стратегического планирования или внесения в него изменений направляют в Министерство экономического развития Российской Федерации уведомление.

В случае соответствия уведомления требованиям, предусмотренным пунктом 11 настоящих Правил, Министерство экономического развития Российской Федерации осуществляет государственную регистрацию документа стратегического планирования с внесением соответствующей записи в реестр.

В силу п.17, 18 Правил сведения, содержащиеся в реестре, размещаются на общедоступном информационном ресурсе стратегического планирования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в открытом доступе в течение одного рабочего дня со дня: а) внесения записи о документе стратегического планирования в реестр; б) внесения изменения в запись реестра о документе стратегического планирования.

Сведения, содержащиеся в реестре, являются открытыми для ознакомления с ними органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, за исключением сведений, относящихся к информации, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами.

Постановлением Администрации Могильно-Посельского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области №66 от 14.11.2013 года утверждена муниципальная программа «Развитие социально-экономического потенциала Могильно-Посельского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области до 2020 года».

В данную программу внесены изменения постановлениями Администрации Могильно-Посельского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области №44 от 08.08.2019 года, №25 от 27.05.2019 года.

В нарушение вышеуказанных положений законодательства административным ответчиком уведомления о внесении указанных изменений в Министерство экономического развития РФ не направлялись, что подтверждается информацией с интернет – сайта http://gasu.gov.ru.

При таких обстоятельствах суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Большереченского района Омской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Могильно-Посельского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области по ненаправлению уведомлений о внесении изменений в муниципальную программу «Развитие социально-экономического потенциала Могильно-Посельского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области до 2020 года» в Министерство экономического развития РФ.

Обязать Администрацию Могильно-Посельского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области направить уведомления о внесении изменений в муниципальную программу «Развитие социально-экономического потенциала Могильно-Посельского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области до 2020 года» за 2019 год в Министерство экономического развития РФ в соответствии с формой, установленной Приказом Минэкономразвития России от 11.11.2015 №831.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Большереченский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Ю.С. Костючко