РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ленинский районный суд г. Тамбова в составе:
председательствующего судьи Воронцовой Е.С.
при секретаре Отте А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1262/2016 по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области Фонду «Тамбовский центр стратегических разработок» о ликвидации,
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области обратилось в суд с административным иском к Фонду «Тамбовский центр стратегических разработок» о ликвидации.
В обоснование административного иска указано, что в ходе плановой документарной проверки Фонда «Тамбовский центр стратегических разработок» (акт проверки от 11.11.2015 г.) установлено, что организация не соблюдает законодательство Российской Федерации: в нарушение ст. 5 Федерального закона от 30.12.2008 г. № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности» в представленных к проверке документах аудиторские заключения за 2012-2014 гг. отсутствуют; в нарушение п.3.2 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Фонд не представил к проверке информацию о публикации отчётов о своей деятельности в объёме сведений, представляемых в территориальный орган; в нарушение п.3 ст. 123.17 ГК РФ пунктом 9 ст.5.2.7 и разделом 9 Устава организации предусматривается возможность реорганизации Фонда.
По результатам проверки Управлением Минюста РФ по Тамбовской области Фонду «Тамбовский центр стратегических разработок» было вынесено письменное предупреждение от 11.11.2015 г. №68/03-5586, которое было получено Фондом 11.11.2015 г., и установлен срок для устранения нарушений и представления необходимых документов один месяц.
Поскольку выявленные в ходе проверки нарушения в установленный срок устранены не были, Управлением было вынесено повторное предупреждение от 17.12.2015 г. №68/03-6157, которое было получено Фондом 25.12.2015, и установлен срок устранения нарушений один месяц.
12.01.2016 г. в Управление поступило письмо от Автономной некоммерческой организации Фонд «Тамбовский центр стратегических разработок» с указанием ОГРН Фонда о продлении срока устранения нарушений в связи с началом ликвидации.
В связи с тем, что сведения о регистрации в установленном порядке Автономной некоммерческой организации Фонд «Тамбовский центр стратегических разработок» отсутствуют, не указан срок для продления устранения нарушений, а также не представлены сведения, подтверждающие начало процедуры ликвидации, в продлении срока устранения нарушений было отказано.
Нарушения до настоящего времени не устранены.
Представитель административного истца Управления Минюста России по Тамбовской области ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал полностью по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Представитель административного ответчика и.о. исполнительного директора Фонда «Тамбовский центр стратегических разработок» ФИО2 в судебном заседании заявленные требования признала, пояснив, что Фонд осуществлял свою деятельность только на территории г.Тамбова. Уже более года Фонд свою деятельность не осуществляет. Просила требования Управления Минюста удовлетворить и ликвидировать Фонд «Тамбовский центр стратегических разработок».
Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной налоговой службы по Тамбовской области в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в своё отсутствие.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии с пунктом 3.2 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, возложена обязанность ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчёт о своей деятельности в объёме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.
Согласно п. 10 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьёй, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.
Пунктом 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» предусмотрено, что контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Согласно положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утверждённому Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 г. № 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций.
Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 11.07.2012 г. №705.
Положением установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства РФ в сфере деятельности некоммерческих организаций (п.2 Положения); предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства РФ и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (пп. «а» п. 6 Положения).
Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции РФ и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом «О некоммерческих организациях», а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (п.3 и абз.1 п.5 Положения).
В судебном заседании установлено, что Фонд «Тамбовский центр стратегических разработок» был зарегистрирован Управлением Федеральной налоговой службы по Тамбовской области 05.07.2007 г. и внесена в Единый государственный реестр юридических лиц.
В ходе плановой документарной проверки Фонда «Тамбовский центр стратегических разработок» (акт проверки от 11.11.2015 г.) установлено, что организация не соблюдает законодательство Российской Федерации.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 30.12.2008 г. № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности» обязательный аудит проводится в случаях, если организация является негосударственным пенсионным или иным фондом. Обязательный аудит проводится ежегодно.
В представленных Фондом «Тамбовский центр стратегических разработок» к проверке документах аудиторские заключения за 2012-2014 гг. отсутствуют.
В нарушение п.3.2 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Фонд не представил к проверке информацию о публикации отчётов о своей деятельности в объёме сведений, представляемых в территориальный орган.
Согласно п.3 ст. 123.17 ГК РФ реорганизация фонда не допускается.
Однако, пунктом 9 ст.5.2.7 и разделом 9 Устава организации предусматривается возможность реорганизации Фонда.
По результатам проверки Управлением Минюста РФ по Тамбовской области Фонду «Тамбовский центр стратегических разработок» было вынесено письменное предупреждение от 11.11.2015 г. №68/03-5586, которое было получено Фондом 11.11.2015 г., и установлен срок для устранения нарушений и представления необходимых документов один месяц.
Поскольку выявленные в ходе проверки нарушения в установленный срок устранены не были, Управлением было вынесено повторное предупреждение от 17.12.2015 г. №68/03-6157, которое было получено Фондом 25.12.2015, и установлен срок устранения нарушений один месяц.
12.01.2016 г. в Управление поступило письмо от Автономной некоммерческой организации Фонд «Тамбовский центр стратегических разработок» с указанием ОГРН Фонда о продлении срока устранения нарушений в связи с началом ликвидации.
В связи с тем, что сведения о регистрации в установленном порядке Автономной некоммерческой организации Фонд «Тамбовский центр стратегических разработок» отсутствуют, не указан срок для продления устранения нарушений, а также не представлены сведения, подтверждающие начало процедуры ликвидации, в продлении срока устранения нарушений было отказано.
Нарушения до настоящего времени не устранены.
В силу ст.18 Закона «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
В силу пп.3 п.3 ст.61 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.
При изложенных выше обстоятельствах суд считает необходимым ликвидировать Фонд «Тамбовский центр стратегических разработок».
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 264 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области удовлетворить.
Ликвидировать Фонд «Тамбовский центр стратегических разработок».
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: подпись Воронцова Е.С.
Решение в окончательной форме принято 11.04.2016 г.
Судья: подпись Воронцова Е.С.