Гражданский кодекс часть 1

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Вознюка А.Ю. при секретаре судебного заседания Горюновой Ю.В. с участием помощника прокурора г. Асбеста Ялпаевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению кандидата в депутаты Думы Асбестовского городского округа ФИО1 к Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Думы Асбестовского городского округа восьмого созыва по одномандатному избирательному округу *Номер* об оспаривании решения о регистрации кандидата,

Установил:

Административный истец кандидат в депутаты Думы Асбестовского городского округа восьмого созыва по одномандатному избирательному округу *Номер*ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Думы Асбестовского городского округа восьмого созыва по одномандатному избирательному округу *Номер* об оспаривании решения о регистрации кандидата. В обоснование требований административным истцом указано, что решением Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Думы Асбестовского городского округа восьмого созыва по одномандатному избирательному округу *Номер* в качестве кандидата в депутаты зарегистрирован Махмудов М.Ш.

Указанное решение, по мнению административного истца, не является законным, поскольку избирательное объединение при выдвижении кандидата не исполнило требование избирательного законодательства, а также требование закона о политических партиях. Включение всех кандидатов, выдвинутых избирательным объединением «Свердловское областное отделение Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», незаконно по следующим причинам:

- уполномоченным представителем избирательного объединения не представлены обязательные документы – копии паспорта каждого из кандидатов;

- избирательным объединением не представлен обязательный документ на выдвижение, а именно: выписка из II этапа L Конференции Свердловского областного отделения КПРФ от *Дата*. Представленный документ под идентичным названием является фальсифицированным, поскольку в него внесена информация не соответствующая реальной процедуре голосования;

- за кандидатуру Махмудов М.Ш. делегаты конференции КПРФ не голосовали. Так, бюллетень для тайного голосования по выдвижению кандидатов в депутаты на выборах Думы Асбестовского городского округа восьмого созыва от *Дата* не содержит в пункте 2 имени «Махмудов М.Ш.». Поскольку бюллетень указанного содержания выдавался делегатам конференции, то выражение волеизъявления делегатов производилось за или против перечисленных лиц. Таким образом, произвольное добавление имени «Махмудов М.Ш.» кандидату Махмудов М.Ш. в Выписку из протокола II этапа L Конференции Свердловского областного отделения КПРФ от *Дата*, протокол *Номер* заседания Счетной комиссии от *Дата* является незаконным.

Административный истец, ссылаясь на законность решения Асбестовской городской территориальной избирательной комиссии от *Дата*, которым отказано в заверении списка кандидатов в депутаты Думы Асбестовского городского округа восьмого созыва, выдвинутых избирательным объединением «Свердловское областное отделение Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», просит суд признать незаконным и отменить решение Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Думы Асбестовского городского округа восьмого созыва по одномандатному избирательному округу *Номер* с полномочиями окружных избирательных комиссии по выборам депутатов Думы Асбестовского городского округа восьмого созыва по одномандатным избирательным округам *Номер* которым в качестве кандидата в депутаты Думы Асбестовского городского округа зарегистрирован Махмудов М.Ш..

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании поддержал требования административного искового заявления.

Представитель административного ответчика Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Думы Асбестовского городского округа восьмого созыва по одномандатному избирательному округу *Номер*ФИО3 в судебном заседании не признала заявленные исковые требования.

Представитель заинтересованного лица Асбестовской городской территориальной избирательной комиссии ФИО4 в судебном заседании не поддержал заявленные исковые требования по доводам, изложенных в письменных возражениях по иску.

Представитель заинтересованного лица, уполномоченный представитель избирательного объединения «Свердловское областное отделение Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» ФИО5 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.

Заинтересованное лицо кандидат Махмудов М.Ш. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Избирательной комиссии Свердловской области в судебное заседание не явился, направив суду письменный отзыв по иску с указанием отсутствия оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку фактически истцом выражено несогласие с ранее вынесенным Избирательной комиссией Свердловской области решением по жалобе уполномоченного представителя избирательного объединения «Свердловское областное отделение Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» ФИО5 на решение Асбестовской городской территориальной избирательной комиссии от *Дата**Номер*, требование об оспаривании решения Избирательной комиссии Свердловской области не подсудно Асбестовскому городскому суду.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив и исследовав материалы административного дела, заслушав заключение прокурора, находящего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

В силу положений ч. 1 ст. 75 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Закон об основных гарантиях), решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд.

В судебном заседании установлено, что решением Думы Асбестовского городского округа седьмого созыва от *Дата**Номер* назначены выборы депутатов Думы Асбестовского городского округа восьмого созыва на *Дата*

На основании решения Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Думы Асбестовского городского округа восьмого созыва по одномандатному избирательному округу *Номер* с полномочиями окружных избирательных комиссии по выборам депутатов Думы Асбестовского городского округа восьмого созыва по одномандатным избирательным округам *Номер* от *Дата**Номер*ФИО1, выдвинутый избирательным объединением «Региональное отделение Социалистической политической партии «Справедливая Россия – Патриоты – За правду» в Свердловской области, зарегистрирован кандидатом в депутаты Думы Асбестовского городского округа восьмого созыва по одномандатному избирательному округу *Номер*.

На основании решения Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Думы Асбестовского городского округа восьмого созыва по одномандатному избирательному округу *Номер* с полномочиями окружных избирательных комиссии по выборам депутатов Думы Асбестовского городского округа восьмого созыва по одномандатным избирательным округам *Номер* от *Дата**Номер*Махмудов М.Ш., выдвинутый избирательным объединением «Свердловское областное отделение Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» зарегистрирована кандидатом в депутаты Думы Асбестовского городского округа восьмого созыва по одномандатному избирательному округу *Номер*.

На основании ч. 10 ст. 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, об отказе в заверении списка кандидатов, о регистрации кандидата, списка кандидатов, об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, избирательное объединение, в отношении которых вынесено такое решение, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого заверен или зарегистрирован по тому же избирательному округу.

Основания аннулирования регистрации кандидата (списка кандидатов), отмены решения комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), исключении кандидата из списка кандидатов, отмены регистрации кандидата (списка кандидатов), инициативной группы по проведению референдума урегулированы ст. 76 Закона об основных гарантиях.

Пунктом 6 названной статьи предусмотрено, что решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24-26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

По мнению административного истца, правовым основанием для удовлетворения административного иска о признании незаконным решения о регистрации кандидата в депутаты Думы Асбестовского городского округа восьмого созыва по одномандатному избирательному округу *Номер*Махмудов М.Ш. применительно к содержанию спорных правоотношений являются указанное в подпункте «в» пункта 24 статьи 38 Закона об основных гарантиях обстоятельства, влекущие отказ в регистрации кандидата, а именно:

- за кандидатуру Махмудов М.Ш. делегаты конференции КПРФ не голосовали. Так, бюллетень для тайного голосования по выдвижению кандидатов в депутаты на выборах Думы Асбестовского городского округа восьмого созыва от *Дата* не содержит в пункте 2 имени «Махмудов М.Ш.». Поскольку бюллетень указанного содержания выдавался делегатам конференции, то выражение волеизъявления делегатов производилось за или против перечисленных лиц. Таким образом, произвольное добавление имени «Махмудов М.Ш.» кандидату М.Ш. в Выписку из протокола II этапа L Конференции Свердловского областного отделения КПРФ от *Дата*, протокол *Номер* заседания Счетной комиссии от *Дата* является незаконным.

Суд полагает, что названные выше обстоятельства не могут являться основанием для удовлетворения заявленного административного иска.

*Дата* Асбестовской городской территориальной избирательной комиссией вынесено решение *Номер* об исключении кандидатов из списка кандидатов в депутаты на выборах Думы Асбестовского городского округа восьмого созыва, представленного избирательным объединением «Свердловское областное отделение Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» и об отказе в заверении списка кандидатов в депутаты на выборах в Думу Асбестовского городского округа восьмого созыва, представленного избирательным объединением «Свердловское областное отделение Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации».

*Дата* Избирательной комиссией Свердловской области рассмотрена жалоба уполномоченного представителя избирательного объединения «Свердловское областное отделение Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» ФИО5 на указанное выше решение от *Дата*.

На основании постановления Избирательной комиссии Свердловской области от *Дата**Номер* решение Асбестовской городской территориальной избирательной комиссии *Номер* от *Дата* отменено, список кандидатов в депутаты Думы Асбестовского городского округа восьмого созыва по одномандатным округам, выдвинутых избирательным объединением «Свердловское областное отделение Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» в количестве 21 человека, заверен.

По смыслу п. 15 ст. 47 Избирательного кодекса Свердловской области решение организующей выборы избирательной комиссии о заверении списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам с копией заверенного списка и копиями заявлений кандидатов о их согласии баллотироваться направляются организующей выборы избирательной комиссией в соответствующие окружные избирательные комиссии.

В силу положений п. 5 ч. 1 ст. 51 Избирательного кодекса Свердловской области, для регистрации кандидата, списка кандидатов кандидат, уполномоченный представитель избирательного объединения представляют в соответствующую избирательную комиссию следующие документы: первый финансовый отчет кандидата; сведения об изменениях в списке кандидатов, произошедших после его заверения, либо об изменениях в данных о кандидате (кандидатах в составе списка кандидатов), об изменениях в ранее предоставленных данных о кандидате.

В силу требований ч. 1 ст. 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

Административный истец обратился в суд с иском об оспаривании решения окружной избирательной комиссии, принявшей решение о регистрации кандидата в депутаты Махмудов М.Ш.

Как следует из содержания оспариваемого постановления окружной избирательной комиссии о регистрации кандидата в депутаты Махмудов М.Ш., при принятии данного решения окружной избирательной комиссии предоставлены решение избирательного объединения «Свердловское областное отделение Политической партии Коммунистическая партия Российской Федерации» о выдвижении кандидатом по одномандатному избирательному округу *Номер*, первый финансовый отчет кандидата и сведения об изменениях в данных о кандидате, ранее предоставленных в избирательную окружную комиссию.

Указанные выше документы, как следует из представленных материалов о регистрации кандидата Махмудов М.Ш., представлены им своевременно и в полном объеме, в соответствии с требованиями закона (п. 5 ч. 1 ст. 51 Избирательного кодекса Свердловской области).

Таким образом, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется, решение Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Думы Асбестовского городского округа восьмого созыва по одномандатному избирательному округу *Номер* от *Дата**Номер* принято в соответствие с требованиями закона, оснований для признания его незаконным и отмене суд не усматривает.

Доводы настоящего административного иска сводятся к не согласию кандидата в депутаты со вступившим в законную силу постановлением Избирательной комиссии Свердловской области от *Дата**Номер* о заверении списка кандидатов, выдвинутых избирательным объединением «Свердловское областное отделение Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», которое обязательно как для нижестоящих избирательных комиссий, так и для суда при оценке доводов истца по заявленным им исковым требованиям.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Решил:

Административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании решения Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Думы Асбестовского городского округа восьмого созыва по одномандатному избирательному округу *Номер* с полномочиями окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу №*Номер* от *Дата**Номер* «О регистрации Махмудов М.Ш. Ширхан оглы, выдвинутого избирательным объединением «Свердловское областное отделение Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», кандидатом в депутаты Думы Асбестовского городского округа восьмого созыва по одномандатному избирательному округу *Номер* на выборах *Дата*» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Асбестовский городской суд в течение пяти дней со дня принятия решения.

Судья Асбестовского городского суда А.Ю. Вознюк