Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции РФ по КО к коллегии адвокатов «Южно-Сибирская коллегия адвокатов» г. Новокузнецка Кемеровской области № ... о ликвидации некоммерческой организации и об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец - Управление Министерства юстиции РФ по Кемеровской области обратился в суд с указанным административным иском, в котором просит ликвидировать коллегию адвокатов «Южно-Сибирская коллегия адвокатов» г. Новокузнецка Кемеровской области ... с исключением его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Свои требования мотивирует тем, что коллегия адвокатов «Южно-Сибирская коллегия адвокатов» г. Новокузнецка Кемеровской области ..., зарегистрирована Управлением Федеральной налоговой службы по Кемеровской области ... на основании распоряжения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области от ......, ОГРН ... учетный ....

Согласно информации, поступившей от Адвокатской палаты, в связи с отчислением с ... из членов Коллегии адвокатов 3 (трех) адвокатов и их принятии с ... в члены другой коллегии адвокатов, адвокат-учредитель Коллегии адвокатов Курских АН является с ... единственным членом Коллегии и ее председателем, продолжает осуществление адвокатской деятельности в Коллегии адвокатов с ... в единственном числе, что является нарушением п. 1. 2 ст. 22 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».

Коллегией адвокатов не соблюдаются следующие нормы устава:

В соответствии с п. 7.1, 7.2 устава органами управления Коллегией является Общее собрание адвокатов, Председатель Коллегии; высшим органом управления Коллегией адвокатов является общее собрание адвокатов; общее собрание адвокатов собирается один раз в год (годовое собрание) или чаще (внеочередное собрание) и является правомочным, если на нем присутствуют не менее 2/3 членов Коллегии.

Однако, в нарушение п. 7.1, 7.2 устава в Коллегии адвокатов отсутствует высший орган управления, поскольку предусматривает количество 2-х или более адвокатов, входящих в состав данного высшего органа управления, тогда как в Коллегии адвокатов его членом является только 1 адвокат.

Отсутствие высшего органа управления является нарушением п. 2 ст. 29 Федерального закона «О некоммерческих организациях», согласно которому основной функцией высшего органа управления некоммерческой организации является обеспечение соблюдения некоммерческой организацией целей, в интересах которых она была создана.

В соответствии с п. 2.1 устава предметом деятельности Коллегии адвокатов является организация адвокатской деятельности ее членов, оказание им содействия в достижений целей, определенных уставом Коллегии адвокатов.

Однако, данный предмет деятельности не может быть таковым, поскольку в Коллегии адвокатов остался 1 член, а то, для чего создана Коллегия адвокатов не может реализоваться. Таким образом, Коллегией адвокатов нарушен п. 2.1 устава.

Неоднократность нарушений, допущенных Коллегией адвокатов, выражается в следующем:

Коллегией адвокатов не соблюдаются п. 1, 2 ст. 22 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (отсутствует необходимое количество членов: необходимо минимум 2 члена, тогда как в Коллегии адвокатов всего 1 член);

Коллегией адвокатов не соблюдаются п. 2 ст. 14 Федерального закона «О некоммерческих организациях», п. 6 ст. 22 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (не соблюдаются пункты 7.1, 7.2, 2.1 устава - нет высшего органа управления, деятельность Коллегии адвокатов относительно предмета ее деятельности не ведется и не может осуществляться при наличии 1 члена);

Коллегией адвокатов не соблюдается п. 2 ст. 29 Федерального закона «О некоммерческих организациях» (отсутствует высший орган управления).

Указанные нарушения действующего законодательства являются неустранимыми, в связи со следующим. Согласно п. 6.3 устава в члены Коллегии адвокатов могут быть приняты физические лица, включенные в Реестр адвокатов Кемеровской области, признающие и выполняющие требования настоящего устава, внесшие первый взнос -обязательные отчисления первого месяца на содержание и ведение уставной деятельности Коллегии, и принятые Общим собранием членов Коллегии адвокатов в состав Коллегии адвокатов. Однако, в Коллегии адвокатов отсутствует высший орган управления (Общее собрание адвокатов), соответственно принять решение о приеме нового члена в Коллегию адвокатов отсутствует возможность.

Таким образом, изложенные нарушения, выявленные в деятельности Коллегии адвокатов, являются основаниями для ее ликвидации (а не для начала процедуры ликвидации) в порядке подпункта 3 п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, то ликвидация Коллегии адвокатов влечет исключение юридического лица - некоммерческой организации (в данном случае Коллегии адвокатов) из Единого государственного реестра юридических лиц (определение Верховного суда Российской Федерации от ... № ...), что также предусмотрено пп.1 п. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Представитель административного истца - Управление Министерства юстиции РФ по Кемеровской области в суд не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие, о чем указал в исковом заявлении (л.д. 2-4).

Административный ответчик – представитель коллегии адвокатов «Южно-Сибирская коллегия адвокатов» г. Новокузнецка Кемеровской области ... – Курских А.Н. не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица - Управление Федеральной налоговой службы России по Кемеровской области в суд не явилось, месте и времени проведения судебного заседания извещено надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщил.

При таких обстоятельствах дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Суд, выслушав административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, пришел к выводу, что требования Управления Министерства юстиции РФ по Кемеровской области подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О некоммерческих организациях» и другими федеральными законами.

Заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится уполномоченным органом или его территориальным органом (в настоящее время уполномоченным органом по отношению к Коллегии адвокатов является Управление Министерства -юстиции Российской Федерации по Кемеровской области (далее -уполномоченный орган, Управление).

Согласно пп. 3 п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 22 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» два и более адвоката вправе учредить коллегию адвокатов; в числе учредителей коллегии адвокатов должно быть не менее двух адвокатов, имеющих стаж адвокатской" деятельности не менее пяти лет; коллегия адвокатов является некоммерческой организацией, основанной на членстве и действующей на основании устава, утверждаемого ее учредителями, и заключаемого учредительного договора.

В силу п. 18 ст. 22 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» к отношениям, возникающим в связи с учреждением, деятельностью и ликвидацией коллегии адвокатов, применяются прав предусмотренные для некоммерческих партнерств Федеральным законом некоммерческих организациях», если эти правила не противоречат положениям настоящего Федерального закона. В соответствии с п. 1 ст. 29 Федерального закона «О некоммерческих организациях» высшим органом управления для некоммерческого партнерства является общее собрание членов. Таким образом, в коллегии адвокатов не может быть менее 2 членов.

Согласно п. 2 ст. 14 Федерального закона «О некоммерческих организация» требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками) в соответствии с п. 6 ст. 22 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» требования учредительного договора и устава обязательны для исполнения самой коллегией адвокатов и ее учредителями (членами).

В силу ст. 21 Федерального закона «О некоммерческих организациях» ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, а некоммерческая организация прекратившей существование после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц. Ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам (п. 1 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Судом установлено следующее, что ... коллегия адвокатов «Южно-Сибирская коллегия адвокатов» г. Новокузнецка Кемеровской области ..., зарегистрирована Управлением Федеральной налоговой службы по Кемеровской области на основании распоряжения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области от ......, ОГРН ..., учетный номер ... (л.д.17-18).

В Управление ... в Управление Министерства юстиции России по Ко поступила информация Негосударственной некоммерческой организации «Адвокатская палата Кемеровской области» от ...... (л.д. 19), в результате которой установлено, что Коллегией адвокатов осуществляется деятельность со следующими неоднократными и грубыми нарушениями действующего законодательства, которые являются неустранимыми.

Согласно указанной информации, в связи с отчислением с ... из членов Коллегии адвокатов трех адвокатов и их принятии с ... в члены другой коллегии адвокатов, адвокат-учредитель Коллегии адвокатов Курских АН является с ... единственным членом Коллегии и ее председателем, продолжает осуществление адвокатской деятельности в Коллегии адвокатов с ... в единственном числе, что является нарушением п. 1. 2 ст. 22 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».

Коллегией адвокатов не соблюдаются следующие нормы Устава утвержденного общим собранием адвокатов-учредителей коллегии адвокатов «Южно-Сибирская коллегия адвокатов» г. Новокузнецка Кемеровской области ... (л.д. 6-14):

В нарушение п. 7.1, 7.2 устава в Коллегии адвокатов отсутствует высший орган управления, поскольку предусматривает количество 2-х или более адвокатов, входящих в состав данного высшего органа управления, тогда как в Коллегии адвокатов его членом является только 1 адвокат.

Кроме того, в соответствии с п. 2.1 устава предметом деятельности Коллегии адвокатов является организация адвокатской деятельности ее членов, оказание им содействия в достижений целей, определенных уставом Коллегии адвокатов.

Судом установлена неоднократность нарушений, допущенных Коллегией адвокатов, выражается в следующем:

- Коллегией адвокатов не соблюдаются п. 1, 2 ст. 22 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (отсутствует необходимое количество членов: необходимо минимум 2 члена, тогда как в Коллегии адвокатов всего 1 член);

- Коллегией адвокатов не соблюдаются п. 2 ст. 14 Федерального закона «О некоммерческих организациях», п. 6 ст. 22 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (не соблюдаются пункты 7.1, 7.2, 2.1 устава - нет высшего органа управления, деятельность Коллегии адвокатов относительно предмета ее деятельности не ведется и не может осуществляться при наличии 1 члена);

- Коллегией адвокатов не соблюдается п. 2 ст. 29 Федерального закона «О некоммерческих организациях» (отсутствует высший орган управления).

Указанные нарушения действующего законодательства являются неустранимыми, в связи со следующим.

Согласно п. 6.3 устава в члены Коллегии адвокатов могут быть приняты физические лица, включенные в Реестр адвокатов Кемеровской области, признающие и выполняющие требования настоящего устава, внесшие первый взнос - обязательные отчисления первого месяца на содержание и ведение уставной деятельности Коллегии, и принятые Общим собранием членов Коллегии адвокатов в состав Коллегии адвокатов. Однако, в Коллегии адвокатов отсутствует высший орган управления (Общее собрание адвокатов), соответственно принять решение о приеме нового члена в Коллегию адвокатов отсутствует возможность.

Согласно п. 2 ст. 18 Федерального закона «О некоммерческих организациях» общество может быть ликвидировано, в том числе в других случаях, предусмотренных федеральным законом.

Заявление в суд о ликвидации некоммерческого партнерства вносится уполномоченным органом или его территориальным органом, каковым является Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области.

Согласно п. 2 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации.

Таким образом, выявленные нарушения коллегии адвокатов, являются основаниями для ее ликвидации (а не для начала процедуры ликвидации) в порядке подпункта 3 п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, которая влечет исключение юридического лица - некоммерческой организации (в данном случае Коллегии адвокатов) из Единого государственного реестра юридических лиц (определение Верховного суда Российской Федерации от 22.04.2008 № ...), что также предусмотрено пп.1 п. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу ст.114 КАС РФ с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере ... рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС, суд

РЕШИЛ :

Ликвидировать коллегию адвокатов «Южно-Сибирская коллегия адвокатов» г. Новокузнецка Кемеровской области ... с исключением его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с коллегии адвокатов «Южно-Сибирская коллегия адвокатов» г. Новокузнецка Кемеровской области ... (ОГРН ...) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере ... рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме - 17 сентября 2018 года.

Судья А.Н. Байрамалова