Гражданский кодекс часть 1

Новочеркасский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Каплунова А.А., при помощнике судьи Лапееве А.М., с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика по доверенности – командира войсковой части № – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № 2а-126/2021 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части №(звание) ФИО1 об оспаривании бездействия командира этой же воинской части, связанного с не включением в реестр участников накопительно-ипотечной системы военнослужащих,

установил:

ФИО1 проходит военную службу по контракту в войсковой части №.

29 ноября 2019 года административный истец обратился к командиру указанной воинской части с рапортом о включении в реестр участников накопительно-ипотечной системы военнослужащих Министерства обороны Российской Федерации.

Вместе с тем, до настоящего времени решение о включении ФИО1 в указанный реестр не принято.

Полагая свои права нарушенными ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил:

- признать незаконным бездействие командира войсковой части №, связанное с не включением в реестр участников накопительно-ипотечной системы военнослужащих;

- возложить обязанность на командира войсковой части № оформить документы для включения ФИО1 в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Министерства обороны Российской Федерации с 29 ноября 2019 года и направить их в филиал «Южный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержал и просил административный иск удовлетворить.

Представитель командира войсковой части Недовба административный иск признала и просила его удовлетворить.

Врио командира войсковой части № в письменном заявлении от 4 августа 2021 года административный иск признал и просил его удовлетворить.

Начальник федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Южному военному округу», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не прибыл и в соответствии со статьей 150 КАС РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из рапорта от 29 ноября 2019 года ФИО1 просит командира войсковой части № включить его в реестр участников накопительно-ипотечной системы военнослужащих Министерства обороны Российской Федерации. На рапорте имеется резолюция «начальнику штаба установленным порядком».

Согласно копии журнала учета входящей корреспонденции войсковой части № указанный рапорт ФИО1 зарегистрирован 29 ноября 2019 года и ему присвоен входящий номер 13777.

Как усматривается из рапорта ФИО1 от 20 февраля 2021 года он просит командира войсковой части № провести служебное разбирательство по факту не включения его в реестр участников накопительно-ипотечной системы военнослужащих Министерства обороны Российской Федерации.

Из заключения по материалам служебного разбирательства следует, что рапорт административного истца от 29 ноября 2019 года зарегистрирован в несекретном делопроизводстве войсковой части № от 29 ноября 2019 года, ему присвоен входящий номер 13777, после чего он был передан должностному лицу воинской части ответственному за его реализацию. Вместе с тем, это должностное лицо своевременно не направила комплект документов в федеральное государственное казенное учреждение «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (жилищный орган на момент возникновения спорных правоотношений).

Изучением личного дела административного истца установлено, что ФИО1 заключил второй контракт о прохождении военной службы 2 октября 2017 года, о чем объявлено в приказе Статс-секретаря заместителя Министра обороны Российской Федерации от 19 сентября 2017 года № 611.

Личная карточка участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в личном деле ФИО1 отсутствует.

Кроме того, в личном деле ФИО1 имеется выписка из приказа командира войсковой части № от 27 января 2010 года № 13 согласно которой ФИО1, прибывший из отдела военного комиссариата Республики Ингушетия по г. Назрань и Назрановскому району, для прохождения военной службы по контракту, с 27 января 2010 года зачислен в списки личного состава воинской части.

Как следует из выписки из приказа командира войсковой части № от 3 ноября 2010 года № 243 рядовой контрактной службы ФИО1 уволен с военной службы в связи с невыполнением условий контракта и с 3 ноября 2010 года исключен из списков личного состава воинской части.

Как усматривается из контракта от 2 октября 2017 года ФИО1 заключил контракт о прохождении военной службы с командиром войсковой части 91706 сроком на 3 года.

Указанная информация подтверждается также изучением послужного списка ФИО1.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 9 Федерального закона от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (в ред. от 2 августа 2019 года № 18, действующей в период спорных правоотношений), к участникам накопительно-ипотечной системы относятся сержанты и старшины, солдаты и матросы, поступившие на военную службу до 1 января 2020 года, заключившие второй контракт о прохождении военной службы после 1 января 2005 года, изъявившие желание стать участниками накопительно-ипотечной системы.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 13 Правил формирования и ведения реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Министерством обороны Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 февраля 2005 года № 89 (далее – Правила) для сержантов и старшин, солдат и матросов датой возникновения соответствующего основания для включения военнослужащего в реестр является дата регистрации в журнале учета служебных документов их обращения (в письменной форме) о включении в реестр.

При таких обстоятельствах сержант ФИО1, заключивший второй контракт о прохождении военной службы позже 1 января 2005 года, изъявивший желание стать участником накопительно-ипотечной системы, имеет право на включение военнослужащего в реестр с даты регистрации в журнале учета служебных документов его рапорта о включении в реестр, то есть с 29 ноября 2019 года.

В соответствии с пунктами 10 и 11 Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 24 апреля 2017 года № 245 (действовавшего в период спорных правоотношений) военнослужащий включается в реестр по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 9 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» и пунктом 12 Правил. Обращения (рапорты) (в письменной форме) военнослужащих, подлежат регистрации, рассмотрению и приобщаются к личным делам военнослужащих. Командиры воинских частей отвечают за своевременное выявление и учет военнослужащих, у которых возникло основание для включения в реестр, и военнослужащих, изъявивших желание стать участниками накопительно-ипотечной системы, а также за рассмотрение рапортов военнослужащих о включении их в реестр и принятие по ним обоснованных решений. Указанные в пункте 8 настоящего Порядка личная карточка и документы не позднее пятого числа месяца, следующего за месяцем возникновения основания для включения военнослужащего в реестр, направляются воинской частью в региональное управление жилищного обеспечения или его территориальный отдел (отделение) в соответствии с территориальной принадлежностью.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что бездействие командира по оформлению документов ФИО1 на включение военнослужащего в реестр и не представление их в установленный законом срок в региональное управление жилищного обеспечения, нарушает права административного истца на обеспечение жильем, в связи с чем полагает необходимым административный иск удовлетворить и возложить на командира войсковой части № обязанность оформить такие документы и представить их регистрирующему органу с датой включения в реестр – 29 ноября 2019 года (дата регистрации в журнале учета служебных документов рапорта ФИО1 о включении в реестр).

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, суд полагает необходимым на основании статьи 111 КАС РФ возместить административному истцу, в пользу которого состоялось решение суда, судебные расходы в размере уплаченной государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие командира войсковой части № по рассмотрению рапорта ФИО1, связанное с не включением в реестр участников накопительно-ипотечной системы военнослужащих.

Обязать командира войсковой части № в течение месяца со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда оформить документы для включения (звание) ФИО1 в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих с 29 ноября 2019 года и направить их в филиал «Южный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, о чем в тот же срок сообщить в суд и ФИО1

Взыскать с федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Южному военному округу» в пользу ФИО1 300 (триста) рублей в счет возмещения судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда через Новочеркасский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Каплунов

Дата составления мотивированного судебного акта: 17 августа 2021 года.