Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к соучредителям СМИ-газеты «Автолавка» ФИО2 и ФИО3 о признании регистрации средства массовой информации-газеты «Автолавка» недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обратилась в суд с административным исковым заявлением к соучредителям СМИ-газеты «Автолавка» ФИО2 и ФИО3 о признании регистрации средства массовой информации-газеты «Автолавка» недействительной, в обоснование исковых требований указав следующее.

04.10.1995г. Комитетом Российской Федерации по печати выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации (далее СМИ) - газеты «Автолавка» №, соучредителями которого выступает ФИО2 и ФИО3 Статус данного СМИ является действующим. СМИ – газета «Автолавка» должно распространяться на территории Сибирского федерального округа и Дальневосточного федерального округа, адрес редакции 630054, <адрес>.

Ст. 8 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных законом. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции СМИ в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока регистрация СМИ признается недействительной. Сведениями о выходе в свет СМИ - газеты «Автолавка», административный истец не обладает. Для установления факта выхода либо подтверждения факта невыхода в свет СМИ – газеты «Автолавка» Управлением направлены запросы в адрес ФГУП «ИТАР-ТАСС», Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, Российской государственной библиотеки, имеющих право получать обязательные бесплатные экземпляры печатных изданий. Как видно из ответов, экземпляры газеты «Автолавка» в течение года в данные организации не поступали. В ходе непрерывного мониторинга СМИ, распространяемых в Новосибирской области, в том числе в сети «Интернет», не выявлено каких-либо фактов распространения СМИ с видом распространения «газета» и имеющих наименование «Автолавка» (в соответствии со ст. 27 Закона РФ «О СМИ» зарегистрированное СМИ обязано указывать в выходных данных зарегистрировавший его орган и регистрационный номер). Факт невыхода в свет СМИ – газеты «Автолавка» также подтверждается проведенным плановым мероприятием систематического наблюдения. Кроме того, в адрес редакции СМИ – газеты «Автолавка» и соучредителям СМИ направлено информационное письмо с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность СМИ на основании ст.16 Закона РФ «О СМИ», а также необходимости предоставления истцу экземпляра СМИ в качестве подтверждения факта выхода. Одновременно редакция СМИ и соучредители СМИ предупреждены о том, что при непоступлении указанной информации к 21.08.2020г. административным истцом в порядке предусмотренном ч.2 ст.15 Закона РФ «О СМИ» будет рассмотрен вопрос о направлении в суд заявления о признании регистрации СМИ недействительной. Почтовые отправления вернулись административному истцу в связи с истечением срока хранения отправления в почтовом отделении. До настоящего времени сведений от редакции газеты «Автолавка» и соучредителей СМИ о выходе в свет либо заявления о прекращении деятельности истцу не поступало. Таким образом, указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется более одного года.

Требования административного истца направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации СМИ, поскольку ст. 13 Закона РФ «О СМИ» предусмотрено такое основание к отказу в регистрации СМИ как наличие ранее зарегистрированного СМИ с тем же наименованием и формой распространения массовой информации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 15 Закона РФ «О СМИ», ст.19 КАС РФ, ч.3 ст.22 КАС РФ, административный истец просит суд признать недействительной регистрацию средства массовой информации – газеты «Автолавка» (свидетельство о регистрации № выдано Комитетом РФ по печати 04.10.1995г.)

Представитель административного истца Управления Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу в судебное заседание не явился, извещен, направил в суд заявление, в котором просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представители административного ответчика – соучредители СМИ - газеты «Автолавка» ФИО2 и ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, представленные доказательства, дав им оценку, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 5, 6 ст. 8 Закона РФ «О средствах массовой информации» средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации.

На основании решения о регистрации средства массовой информации заявителю выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации.

Согласно ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Как установлено судом, 04.10.1995г. Комитетом Российской Федерации по печати выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации ( далее СМИ) -газеты «Автолавка» №, соучредителями которого выступает ФИО2 и ФИО3 Данное обстоятельство подтверждается заключением от 08.09.1995г. о регистрации газеты «Автолавка».

Как следует из искового заявления, сведения о выходе в свет газеты «Автолавка» в Управлении отсутствуют.

Административным истцом в ФГУП «ИТАР-ТАСС» 09.01.2020г. направлен запрос № о поступлении в порядке п.2 ст.7 ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» №77-ФЗ от 29.12.1994г. обязательного экземпляра газеты «Автолавка». Как видно из ответа №-ИГ/20 от 21.01.2020г. обязательный экземпляр газеты «Автолавка» поступал 06.07.2010г. №-последний внесенный в базу ФГУП «ИТАР-ТАСС».

Также административный истец направлял запрос № от 09.01.2020г. в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, с просьбой сообщить о поступлении в порядке п.2 ст.7 ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» №77-ФЗ от 29.12.1994г. обязательного экземпляра газеты «Автолавка». Как следует из ответа № от 05.02.2020г. обязательный экземпляр газеты «Автолавка» в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям не поступал.

09.01.2020г. административный истец направил запрос № в Российскую государственную библиотеку с просьбой сообщить о поступлении в порядке п.2 ст.7 ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» №77-ФЗ от 29.12.1994г. обязательного экземпляра газеты «Автолавка». В соответствии с ответом на данный запрос от 13.01.2020г. №РКН50-2020 обязательный экземпляр газеты «Автолавка» в Российскую государственную библиотеку не поступал.

Административным ответчиком проведено систематическое наблюдение в отношении СМИ - периодического печатного издания газеты «Автолавка», по результатам которого составлена докладная записка 06.02.2020г. №-дн.

13.07.2020г. в адреса учредителя и редакции СМИ – газета «Автолавка» ФИО2 и ФИО3 направлено уведомление, с предложением предоставить информацию о выходе в свет газеты «Автолавка», направить в адрес Управления копию устава. В уведомлении также указано, что если выпуск газеты не осуществляется более года, в соответствии со ст.16 Закона РФ от 27.12.1991г. «О СМИ» деятельность СМИ - газета «Автолавка» должна быть прекращена, путем подачи заявления о прекращении деятельности СМИ.

Уведомление вернулось административному истцу в связи с истечением срока хранения отправления в почтовом отделении, о чем представлены конверты с отметками отделения почты.

В силу ст.1268 ГК РФ опубликованием (выпуском в свет) является выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.

Согласно ст.2 Закона РФ «О средствах массовой информации» под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Судом установлено, что СМИ – газета «Автолавка» имеет статус действующего, однако, не имеется данных о выпуске в свет изданий газеты более одного года.

В силу ст.13 Закона РФ «О средствах массовой информации» отказ в регистрации средства массовой информации или во внесении изменений в запись о регистрации средства массовой информации возможен если регистрирующим органом ранее зарегистрировано средство массовой информации с теми же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации. ( пункт 4)

Таким образом, наличие у средства массовой информации - газеты «Автолавка» статуса действующего, создает препятствия к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.

Поскольку сведений о выходе СМИ – газета «Автолавка» более одного года не имеется, возражения у ответчика отсутствуют, суд полагает обоснованным и подлежащим удовлетворению требование истца о признании недействительным регистрации средства массовой информации – газеты «Автолавка» (свидетельство о регистрации №, выданное Комитетом Российской Федерации по печати 04.10.1995г.).

Руководствуясь ст. 175-180, 233-235 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к соучредителям средства массовой информации – газеты «Автолавка» ФИО2 и ФИО3 о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации удовлетворить.

Признать недействительным регистрацию средства массовой информации – газеты «Автолавка» (свидетельство о регистрации №, выданное Комитетом Российской Федерации по печати 04.10.1995г.).

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Новосибирска в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено 03 марта 2021 г.

Судья /подпись/ Васильева Н.В.