Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1279/2022 по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области к ООО «Арт Стиль» о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области обратилось в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что в ходе непосредственного мониторинга периодических средств массовой информации за период с 2021 г. до настоящего времени не выявлено средств массовой информации с формой распространения «периодическое печатное издание журнал», имеющих название «SMR INVEST JOURNAL» (Самарский журнал об инвестициях). При этом, по сведениям, предоставленным Федеральным государственным бюджетным учреждением «Российская государственная библиотека», Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Федеральным государственным унитарным предприятием «Информационное телеграфное агентство России», Государственным бюджетным учреждением культуры «Самарская областная универсальная научная библиотека» обязательные экземпляры журнала «SMR INVEST JOURNAL» (Самарский журнал об инвестициях) получателям обязательных экземпляров в течение 2021-2022 гг. не поступали. Документы на внесение изменений в запись о регистрации СМИ журнала «SMR INVEST JOURNAL» (Самарский журнал об инвестициях), уведомления об изменениях, согласно требованиям ст. 11 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», в регистрирующий орган не поступали. Копия Устава редакции или заменяющего его договора в регистрирующий орган не предоставлена. Журнал «SMR INVEST JOURNAL» (Самарский журнал об инвестициях) не распространяется через торговые киоски розничной печати и предприятий связи, отсутствует в Каталоге «Почта России» и Каталоге российской прессы. Информация о деятельности редакции журнала «SMR INVEST JOURNAL» (Самарский журнал об инвестициях) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не отражена. Иными сведениями об осуществлении редакцией, либо соучредителями журнала «SMR INVEST JOURNAL» (Самарский журнал об инвестициях) деятельности по производству и распространению средства массовой информации Управление Роскомнадзора по Самарской области не располагает. Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Управление Роскомнадзора по Самарской области просит признать регистрацию средства массовой информации журнала «SMR INVEST JOURNAL» (Самарский журнал об инвестициях), учредителем которого является Общество с ограниченной ответственностью «Арт Стиль» ИНН №, ОГРН № ( ПИ № от 07.03.2008г., недействительной.

В судебное заседание представитель административного истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного разбирательства извещены надлежаще, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

В силу статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца и административного ответчика.

Исследовав материалы дела, суд полагает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что 07.03.2008г. Федеральной службой по надзору в сфере связи, массовых коммуникаций и охраны культурного наследия зарегистрировано средство массовой информации (далее также СМИ) журнал «SMR INVEST JOURNAL» («Самарский журнал об инвестициях»), учредителем которого является Общество с ограниченной ответственностью «Арт Стиль» (ИНН №, ОГРН № (), что подтверждается выпиской из реестра зарегистрированных СМИ. Статус данного СМИ является действующим.

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является правопреемником Федеральной службы по надзору в сфере связи, массовых коммуникаций и охраны культурного наследия.

Управление Роскомнадзора по Самарской области в соответствии с п. 7.1 Положения об Управлении от 25.01.2016 № 27 осуществляет на подведомственной территории государственный контроль и надзор за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц и редакций средств массовой информации и в соответствии с п. 8.4 указанного Положения имеет право предъявлять иски в суд о признании регистрации средства массовой информации недействительной.

Согласно статье 2 Закона РФ "О средствах массовой информации" от 27.12.1991 N 2124-1 (ред. от 14.07.2022) (далее Закон о средствах массовой информации) для целей настоящего Закона под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием); под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации; под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, и иные способы распространения.

Согласно статье 8 Закона о средствах массовой информации средство массовой информации считается зарегистрированным с даты принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации и внесения соответствующей записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации. На основании решения о регистрации средства массовой информации в течение пяти рабочих дней заявителю выдается или направляется выписка из реестра зарегистрированных средств массовой информации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.

В силу статьи 23 Закона о средствах массовой информации при применении данного Закона в отношении информационных агентств на них одновременно распространяются статус редакции, издателя, распространителя и правовой режим средства массовой информации. Бюллетень, вестник, иное издание или программа с постоянным наименованием (названием), учреждаемые информационным агентством, регистрируются в порядке, установленном названным Законом. При распространении сообщений и материалов информационного агентства другим средством массовой информации ссылка на информационное агентство обязательна.

Статьей 26 данного Закона установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

Тождественные понятия "опубликование" и "выпуск в свет" закреплены в статье 1268 Гражданского кодекса Российской Федерации, под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.

При разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" (пункт 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.06.2010 N 16 (ред. от 09.02.2012) «О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации"»).

В соответствии с пунктом 2 ч. 1 ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.

В соответствии с пунктом 7.1.1. Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области от 25.01.2016 № 27, на Управление возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания. Согласно п. 7.2.1 названного Положения Управление осуществляет регистрацию средств массовой информации.

В ходе непосредственного мониторинга периодических средств массовой информации за период с 2021 г. до настоящего времени не выявлено средств массовой информации с формой распространения «периодическое печатное издание «журнал», имеющих название «SMR INVEST JOURNAL» (Самарский журнал об инвестициях).

Статьёй 7 Федерального закона от 29 декабря 1994 г. N 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» определён круг получателей обязательного экземпляра печатного издания и обязательного экземпляра печатного издания в электронной форме, которым производители документов направляют обязательные экземпляры.

По сведениям, предоставленным Федеральным государственным бюджетным учреждением «Российская государственная библиотека» (далее - ФГБУ «РГБ»), Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее - Мин.цифра), Федеральным государственным унитарным предприятием «Информационное телеграфное агентство России» (далее - ФГУП «ИТАР-ТАСС»), Государственным бюджетным учреждением культуры «Самарская областная универсальная научная библиотека» (далее - ГБУК «СОУНБ»), обязательные экземпляры журнала «SMR INVEST JOURNAL» (Самарский журнал об инвестициях) получателям обязательных экземпляров в течение 2021-2022 гг. не поступали.

Документы на внесение изменений в запись о регистрации СМИ журнала «SMR INVEST JOURNAL» (Самарский журнал об инвестициях), уведомления об изменениях, согласно требованиям ст. 11 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», в регистрирующий орган не поступали.

Копия Устава редакции или заменяющего его договора в регистрирующий орган не предоставлена.

Журнал «SMR INVEST JOURNAL» (Самарский журнал об инвестициях) не распространяется через торговые киоски розничной печати и предприятий связи, отсутствует в Каталоге «Почта России» и Каталоге российской прессы.

Информация о деятельности редакции журнала «Самара-Форум» «SAMARA- FORUM» в информационно-«SMR INVEST JOURNAL» (Самарский журнал об инвестициях) не отражена.

Иными сведениями об осуществлении редакцией, либо соучредителями журнала «SMR INVEST JOURNAL» (Самарский журнал об инвестициях) деятельности по производству и распространению средства массовой информации Управление Роскомнадзора по Самарской области не располагает.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Требования Управления Роскомнадзора по Самарской области, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.

При указанных обстоятельствах, административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области к ООО «Арт Стиль» о признании регистрации средства массовой информации недействительной, удовлетворить.

Признать регистрацию средства массовой информации журнала «SMR INVEST JOURNAL» (Самарский журнал об инвестициях), учредителем которого является Общество с ограниченной ответственностью «Арт Стиль» ИНН № ОГРН № () ПИ №№ от 07.03.2008г., недействительной.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 22.08.2022 г.

Судья: Е.А.Волобуева