Гражданский кодекс часть 1

Ярославский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - Онищенко Ю.А., при секретаре Королевой А.А., с участием административного истца ФИО1, в открытом судебном заседании в помещении военного суда, рассмотрев административное дело №2а-15/2021 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 55443-СБ капитана ФИО1 об оспаривании действий начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ярославской, Костромской и Вологодской областям», связанных с отказом в оплате административному истцу командировочных расходов,

установил:

по указанию №22 от 9 января 2020 года временно исполняющего обязанности командира войсковой части 55443 (<адрес>) командир войсковой части 55443-СБ (<адрес>) направил подчинённого ему капитана ФИО1 для выполнения с 21 января по 12 февраля 2020 года служебного задания в войсковую часть 55443-ТР (<адрес>).

При нахождении в войсковой части 55443-ТР срок выполнения указанного служебного задания в войсковой части 55443-ТР был продлён до 12 марта 2020 года.

По возвращении в войсковую часть 55443-СБ ФИО1 обратился по команде рапортом, в котором просил возместить ему расходы, связанные с проездом к месту выполнения данного служебного задания и обратно, а также суточные.

Начальником Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ярославской, Костромской и Вологодской областям» (далее по тексту – ФКУ «УФО МО РФ») ФИО1 было отказано в оплате вышеуказанных расходов.

Считая, что данным отказом нарушены его права, ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать этот отказ незаконным, взыскать с административного ответчика 17 531 рублей 20 копеек в счёт возмещения командировочных расходов, а также 300 рублей в счёт оплаты судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины.

В судебном заседании ФИО1 подтвердил заявленные требования и пояснил, что в период нахождения в войсковой части 55443-ТР в связи с отдалённостью не имел возможности ежедневно возвращаться к месту жительства.

Начальник ФКУ «УФО МО РФ», надлежаще уведомленный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл и просил суд рассмотреть указанное административное дело в его отсутствие. При этом он представил письменные возражения, согласно которым требования ФИО1 являются необоснованным, поскольку противоречат положениям пункта 142 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооружённых Сил Российской Федерации и предоставлении им и членам их семей отдельных выплат (далее по тексту – Порядок), утверждённого приказом Министра обороны России от 6 декабря 2019 года №727. Этим положением установлено, что не является служебной командировкой временное направление военнослужащих в воинские части, дислоцированные в других населенных пунктах, и потому ФИО1, будучи направленный в воинскую часть, дислоцированную в <адрес>, не имеет права на возмещение расходов, понесенных им при выполнении своих служебных обязанностей в данной воинской части.

Выслушав объяснения административного истца, исследовав представленные в судебное заседание письменные доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

Согласно статьям 12 и 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года №76-ФЗ военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов. Указанным Федеральным законом от 7 ноября 2011 года №306-ФЗ, а также иными федеральными законами, и нормативными правовыми актами военнослужащим наряду с денежным довольствием устанавливаются отдельные выплаты с учетом выполняемых ими задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы.

Статьей 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» определено, что военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации своим постановлением от 1 февраля 2011 года №43 «О возмещении суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим и сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти за счет средств федерального бюджета», действовавшим на момент нахождения ФИО1 в указанных командировках, установило, что руководители федеральных органов исполнительной власти - главных распорядителей средств федерального бюджета, в которых проходят военную службу (службу) военнослужащие и сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации, лица начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи (далее - военнослужащие и сотрудники), определяют порядок и размеры возмещения суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим и сотрудникам в пределах, не превышающих 300 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке.

Действующим с 30 апреля 2020 года Положением о порядке и размерах выплат на командировочные расходы, связанные со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим, сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2020 года №533, определено, что при направлении военнослужащих в служебные командировки на территории Российской Федерации им, помимо прочего, возмещаются расходы по проезду. Кроме того, порядок и размеры возмещения дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточные), военнослужащим и сотрудникам в пределах, не превышающих 300 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке, определяют руководители федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых проходят военную службу (службу) военнослужащие и сотрудники.

Пунктами 134-138 Порядка установлено, что военнослужащим, направляемым в командировку, производятся выплаты на командировочные расходы (возмещаются расходы по бронированию и найму жилого помещения, проезду к месту служебной командировки и обратно к месту службы, а также возмещаются суточные расходы). Возмещение суточных расходов, связанных со служебными командировками, военнослужащим за счет средств федерального бюджета осуществляется в размере 300 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке.

То обстоятельство, что ФИО1 был направлен и находился в служебных командировках в период с 21 января по 12 февраля и с 12 февраля по 12 марта 2020 года и при этом понёс расходы в размере 1931 рубля 20 копеек, связанные с проездом к месту выполнения служебного заседания, подтверждается представленными в судебное заседание телеграммами командира войсковой части 55443 от 22 января и от 13 февраля 2020 года №№9 и 925, соответственно, регистрационными отметками в командировочных удостоверениях, выданными командиром войсковой части 55443-СБ, выписками из приказов данного командира от 12 февраля 2020 года №25, служебными заданиями для направления в командировку, копиями проездных документов.

Размер указанных расходов административного истца согласно вышеприведенным документам составляет 17 531 рубль 20 копеек, состоящий из 1 931 рубля 20 копеек – расходы по проезду к месту выполнения служебного задания и обратно, 15 600 рублей суточных за нахождение в командировке в течение 52 суток.

Довод административного ответчика, что служебная командировка ФИО1 не является таковой со ссылкой на пункт 142 Порядка, военный суд признает необоснованным, поскольку в вышеприведённых указаниях командира войсковой части 55443 отмечено, что административный истец, не находящийся в распоряжении командира (начальника), откомандировывался не в составе подразделения, а в одиночном порядке, для выполнения служебного задания, что прямо указано в распоряжении командира войсковой части 55443, а не направляется в войсковую часть 55443-ТР. И таким образом, выполнение служебного задания ФИО1 в войсковой части 55443-ТР не входит в перечень обстоятельств, указанных в пункте 142 Порядка, исключающих признание нахождения в служебной командировке. При этом указанный командир в своём распоряжении указал на оплату командировочных расходов ФИО1 при выполнении поставленного ему служебного задания.

Оценив данные обстоятельства в совокупности с вышеприведенными положениями Федеральных законов и нормативных правовых актов, военный суд приходит к выводу, что требования ФИО1 признании незаконным оспариваемых действий начальника ФКУ «УФО МО РФ», связанных с отказом в оплате командировочных расходов, и возмещении данных расходов являются обоснованными и потому подлежат удовлетворению.

Разрешая вопрос о возмещении судебных расходов, военный суд исходит из положений статей 111,180 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которым стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. При этом к судебным расходам относится государственная пошлина.

Квитанцией отделения Сбербанка России подтверждается, что ФИО1 при подаче рассматриваемого административного искового заявления уплатил государственную пошлину в размере 300 рублей. Сведения об иных расходах, понесённых в связи с рассмотрением данного административного дела, в суд не представлены.

Поскольку военный суд пришел к выводу, что заявленные административным истцом требования к ФКУ «УФО МО РФ» подлежат удовлетворению, то понесённые последним в связи с рассмотрением данного административного дела расходы в соответствии со статьёй 111 КАС РФ подлежат возмещению с данного административного ответчика.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180,227 и 228 КАС РФ, военный суд

р е ш и л:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконными действия начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ярославской, Костромской и Вологодской областям», связанные с отказом в оплате ФИО1 командировочных расходов.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ярославской, Костромской и Вологодской областям» в пользу ФИО1 17 531 (семнадцать тысяч пятьсот тридцать один) рубль 20 копеек в счет оплаты командировочных расходов, а также 300 (триста) рублей в счёт возмещения судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд через Ярославский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия судом данного решения в окончательной форме.

Подпись.