Гражданский кодекс часть 1

Новочеркасский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Сусорова О.Н., при помощнике судьи Чернобаевой О.И., рассмотрев в помещении военного суда административное дело № 2а-127/2021 по административному исковому заявлению военнослужащей войсковой части №(звание) ФИО1 об оспаривании действий начальника финансового расчетного пункта № 11 федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Южному военному округу» (далее – расчетный пункт), связанных с порядком обеспечения административного истца денежным довольствием,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с заявлением, в котором с учетом последующего уточнения требований, оспорила отказ расчетного пункта согласовать проект приказа командира войсковой части № от 18 июня 2021 г. № 449 и невыплату ей на основании этого проекта приказа ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, в размере 10 процентов оклада по воинской должности. Кроме того, просила признать должность начальника отделения медицинского снабжения медицинской роты, на которой проходит военную службу, относящейся в п. 25 раздела 1 Перечня, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 6 декабря 2015 г. № 121 (далее – Перечень). Поэтому просила суд обязать начальника расчетного пункта согласовать вышеназванный проект приказа и выплатить ей оспоренную надбавку с 20 ноября 2018 г. (даты принятия дел и должности начальника отделения медицинского снабжения медицинской роты), а также взыскать в ее пользу понесенные судебные расходы, состоящие из уплаченной государственной пошлины, 300 руб.

В обоснование требований ФИО1 указала, что, проходя военную службу в войсковой части 84839 на должности начальника отделения медицинского снабжения медицинской роты с 20 ноября 2018 г. исполняла обязанности по вакантным должностям гражданского персонала заведующих аптекой и медицинским складом. Таким образом, в силу п. 25 раздела 1 Перечня, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации, она с 20 ноября 2018 г. имеет право на получение оспоренной надбавки. Однако эта надбавка ей расчетным пунктом не согласована и не выплачена. Поэтому полагала свои требования обоснованными.

Лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного заседания извещены, в суд не явились, руководствуясь требованиями ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд принял решение о проведении судебного разбирательства в их отсутствие.

В представленных возражениях начальник расчетного пункта административный иск ФИО1 не признал и просил в его удовлетворении отказать. В обоснование возражений административный ответчик указал, что с 20 ноября 2018 г. ФИО1 проходит военную службу на штатной должности - начальник отделения медицинского снабжения медицинской роты войсковой части №. Данная должность и подразделение Перечнем к воинским должностям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации в медицинских организациях (подразделениях) с вредными и (или) опасными условиями труда, не отнесена. Поэтому оснований к установлению оспоренной надбавки ФИО1 не имеется.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от 26 ноября 2018 г. № 231 (по строевой части), (звание) ФИО1 с 20 ноября 2018 г. полагается принявшей дела и должность - начальника отделения медицинского снабжения медицинской роты войсковой части №.

В соответствии со справкой ВрИО командира войсковой части № от 26 июля 2021 г. № 168/2, в штате этой воинской части имеется медицинская рота, в состав которой входит отделение медицинского снабжения со штатом – начальник отделения (офицер – провизор), а также гражданский персонал - заведующие аптекой (провизор) и складом (фармацевт). Должности гражданского персонала этого отделения с 1 декабря 2017 г. по настоящее время являются вакантными.

Изучением в судебном заседании обязанностей - начальника отделения медицинского снабжения войсковой части № (утвержденных 25 мая 2021 г.) установлено, что эти обязанности, в частности предполагают организацию ФИО1 бесперебойной работы отделения и своевременное получение, хранение, учет, отпуск и списание медицинского имущества. Данные обязанности исследованным копиям - журнала регистрации рецептов (требований) аптеки медицинской роты войсковой части № (инв. № 60) и книге регистрации первичной учетной документации по движению нефинансовых активов, ФИО1 исполняла.

Согласно проекту приказа командира войсковой части № № 449 от 18 июня 2021 г., ФИО1 - начальнику отделения медицинского снабжения медицинской роты с 20 ноября 2018 г. установлена надбавка за риск в размере 10 процентов оклада по воинской должности, подлежащей замещению офицерами, предусмотренная Перечнем.

В соответствии с отметкой бухгалтера расчетного пункта в согласовании проекта приказа командира войсковой части № от 18 июня 2021 г. № 449 отказано, так как административный истец не имеет права на получение указанной надбавки, поскольку занимаемая ФИО1 должность не входит в Перечень.

Из сообщения командира войсковой части № от 3 августа 2021 г. № 176/2 усматривается, что уполномоченному должностному лицу предложений о включении должности - начальника отделения медицинского снабжения медицинской роты в п. 25 раздела 1 Перечня, не представлялось.

Согласно п. 19 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» ежемесячная надбавка за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, устанавливается в размере до 100 процентов оклада по воинской должности. Правила выплаты указанной ежемесячной надбавки определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий выполнения задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, соответствующими категориями военнослужащих.

Из пп. «г» п. 3 Правил выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, утвержденных, постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2011 г. № 1122, следует, что в зависимости от условий выполнения задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, надбавка устанавливается и выплачивается военнослужащим до 30 процентов оклада по воинской должности за военную службу в медицинских учреждениях (подразделениях) с вредными и (или) опасными условиями труда на должностях медицинского персонала по перечням, утверждаемым руководителями соответствующих государственных органов.

Таким образом, уполномоченным государственным органом применительно к данным правоотношениям является Министерство обороны Российской Федерации, который суд подменять не вправе, поэтому отказывает в требовании административного истца признать должность начальника отделения медицинского снабжения медицинской роты, на которой ФИО1 проходит военную службу, относящейся в п. 25 раздела 1 Перечня, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 6 декабря 2015 г. № 121.

С обстоятельствами того, что должность - начальник отделения медицинского снабжения медицинской роты не входит в Перечень воинских должностей, утвержденных приказом Министра обороны Российской Федерации от 6 декабря 2015 г. № 121, на которые распространяются положения п. 25 раздела 1 этого Перечня, стороны согласны, поэтому в силу ст. 64 КАС РФ принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

Поскольку должность, в которой проходит военную службу административный истец – начальник отделения медицинского снабжения медицинской роты не указана в Перечне, то суд приходит к выводу, что отказ административного ответчика в согласовании проекта приказа о выплате ФИО1 оспариваемой ежемесячной надбавки, является законным. Поэтому суд отказывает в требованиях административного истца обязать начальника расчетного пункта согласовать такой проект приказа и выплатить ей оспоренную надбавку с 20 ноября 2018 г. (даты принятия дел и должности начальника отделения медицинского снабжения медицинской роты).

При этом суд учитывает, что из функциональных обязанностей ФИО1 следует, что она не выполняет задачи, непосредственно связанные с риском для жизни и здоровья, а исполнение обязанностей по вакантным должностям гражданского персонала заведующих аптекой и медицинским складом Перечнем не связано с вредными или опасными условиями труда.

При таких обстоятельствах, административный иск ФИО1 суд полагает необоснованным и неподлежащим удовлетворению в полном объеме.

Так как административное исковое заявление удовлетворению не подлежит, в соответствии с ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 111 КАС РФ, судебные расходы по делу, состоящие из уплаченной ФИО1 государственной пошлины, следует отнести на счет административного истца.

Руководствуясь ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении заявления ФИО1 об оспаривании действий начальника финансового расчетного пункта № 11 федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Южному военному округу», связанных с порядком обеспечения административного истца денежным довольствием, отказать.

Судебные расходы по делу, состоящие из уплаченной ФИО1 государственной пошлины, отнести на счет административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Южный окружной военный суд через Новочеркасский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий О.Н. Сусоров

Мотивированное решение составлено 20 августа 2021 г.